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22年首度平衡預算是「假象」監院:債務反增1,182億元

新頭殼newtalk | 林朝億 台北市報導
1970-01-01T00:00:00Z
監察院。   圖:取自監察院全球資訊網
監察院。   圖:取自監察院全球資訊網

對於總統蔡英文多次強調,109年度預算是22年來首次平衡預算,監察院今(8)日通過調查報告指出,如果計入特別預算其實,歲入歲出短差達1,232.30億元;總債務更較上年度多出1,182億元。監委批評,中央政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成109年度總預算財政收支平衡之假象

經監察院財政及經濟委員會會議今日通過監察委員仉桂美、楊美鈴及李月德之調查報告,並函請行政院轉要求所屬確實檢討改進。

調查報告指出,我國特別預算之編列有常態化之現象、政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成109年度總預算財政收支平衡之假象

報告表示,政府遷台迄108年底,計辦理51次特別預算87年預算法修正後迄108年底計21餘年,共計辦理27次特別預算,其中11次屬「不定期或數年一次之重大政事」,也就是平均每年約辦理1次特別預算,且每2年辦理1次「不定期或數年一次之重大政事」特別預算,凸顯我國特別預算之編列確有常態化之現象,特別預算編列之浮濫破壞正常預算體制之情事。

報告指出,109年中央政府總預算案歲入歲出雖平衡,因特別預算差短1,232.30億元,所以中央政府總預算連同特別預算歲入歲出仍差短1,232.30億元,而且較108年度增加128.45億元

報告表示,又中央政府1年以上公共債務未償餘額預算數,109年為56,191億元,10855,009億元增加1,182億元,且前瞻計畫納入原已編列公務預算等之相關計畫,恐有政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成109年度總預算財政收支平衡之假象。

調查報告也指出,中央政府推動前瞻計畫,地方政府需編列配合款,中央政府未能充分考量地方財政,致地方政府有挪移預算,產生排擠之效應,影響地方政府施政之資源配置,且地方政府財政狀況是否足敷所須鉅額經費,充滿高度不確性,不利地方政府長期施政之規劃。

報告指出,地方政府紛紛請求或建議中央政府專案補助前瞻計畫或一般計畫、調整地方配合款比率等,是否能如期如質完成前瞻相關計畫不無疑義,且計畫完成後營運虧損之財源,將造成地方政府之財政負擔。

報告指出,預算執行之控管,行政院有主計總處,監察院有審計部,至於國發會則負責管考計畫之執行進度。但國發會並非控管預算執行之主管機關,竟與審計部同時使用「預算執行率」之名詞,就算其定義不同,仍然不妥,易生混淆。

報告指出,前瞻計畫之執行,審計部於「中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別決算審核報告」指出「預算實現率」僅6成餘,國發會卻稱「預算達成率」為92.4%,引發外界質疑其執行不彰,該會隨後雖將「預算達成率」修正為「計畫經費達成率」,正好說明該會管考計畫使用之相關名詞有欠妥適。

蔡英文多次強調,109年度預算是22年來首次平衡預算,監察院今(8)日通過調查報告指出,如果計入特別預算其實,歲入歲出短差達1,232.30億元;總債務更較上年度多出1,182億元

監委批評,中央政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成109年度總預算財政收支平衡之假象。

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