李姓消費者向消基會反應，近日出國差旅，期間僅使用WiFi上網，且出國前就把手機上的行動網路和數據漫遊功能都關閉了，但次月收到的電信帳單上，仍然有4筆49元的費用產生。檢視帳單，發現註記有：「若您出國前已開啟門號的數據漫遊服務，於國外漫遊時，僅在手機上關閉行動數據或數據漫遊服務功能，仍可能因手機本身資料自動更新等因素產生些微傳數量及數據漫遊費用。」

消基會表示，雖然消費者被收取的金額不是很高（未超過200元），但倘若以2016年出國人口統計，共14,588,923人次，就算僅有5％消費者有該筆莫名支出，數額亦近1.4億元；再以遠傳和台灣大哥大在2017年第二季的用戶數，共計有1459.7萬戶，若今年僅有5％出國，而產生這筆冤枉的意外開支，換算起來也有1.46億元(1459.7萬戶Ð5％Ð200元)。這是很巨額而可觀的一筆不義之財，而消費者當了冤大頭卻不自知。

因此，消基會立即函文各大電信公司，請其說明SIM卡設定是否為主動開啟門號漫遊服務；若須消費者申請，申請程序與時間；各公司之數據漫遊服務是否在李姓消費者的狀況下仍有可能產生費用？若產生，則其可能的原因為何？

調查結果顯示，遠傳電信和台灣大哥大兩家均是「當用戶向電信業者申請開啟行動網路數據漫遊後，即使用戶於手機上設定不開啟數據漫遊，手機作業系統或APP仍有可能於未通知用戶下自行傳送數據資料，行動網路系統端就可能產生流量與計費。」。

而中華電信、亞太電信和台灣之星3家公司則因為行動數據及數據漫遊功能一直是關閉狀態，因此，不會有任何作業系統或app更新所產生的流量與費用。

消基會指出，手機漫遊上網的鉅額漫遊費衍生的爭議不斷，行政院消保處為避免爭議紛擾，曾於104年7月27日協調國家通訊傳播委員會促請各家行動通信業者將手機門號漫遊上網功能預設為關閉。然而，從李姓消費者的申訴看來，這個「爭議之門」似乎只關上部分。

李姓消費者表示，他經常出國，手上也持有兩支手機（一支為中華電信，另一支則為遠傳），一旦出國，他的手機都會關掉國際漫遊，以免產生無謂費用，然而，當兩家的帳單都到了手上時，他發現真如業者所言，中華電信還沒有產生過漫遊相關費用，而此次遠傳竟收了4筆49元的費用，簡單的說，就是手機關上「漫遊」功能還是有「漫遊」的情形，因此，這純粹是業者的系統設定問題，而非消費者使用所致。

事實上，各國家的電信公司也都有出售適用於觀光客的SIM卡，例如，義大利某家電信公司出售的電話卡，

消基會懇切呼籲：

政府單位

  1. 應落實政策執行，要求業界徹底執行「關閉」國際漫遊功能，杜絕可能的消費紛爭。
  2. 一旦紛爭產生，如本案消費者狀況，建議應介入協調由業者吸收，而非勉強消費者繳付，畢竟系統的問題，應責成業者吸收。

業者

  1. 既然技術上能夠做到全面「關閉」國際漫遊功能，呼籲所有業者都應徹底關閉該項功能，以杜絕這小小漏洞，免生大大爭議。
  2. 當消費者申請開通國際漫遊功能，建議宜設定有期限的開通漫遊功能，當消費者回國後，開通功能立即轉至「關閉」，因為消費者不一定每次出國都需要國際漫遊功能。
  3. 一旦產生這種微流量小數額的漫遊費用產生，且已知悉是APP更新所產生的漫遊數據，建議應自行吸收該筆費用，以避免爭議。

消費者

  1. 出國旅遊、出差，若需要漫遊服務，須事先申請開通服務。
  2. 國際漫遊服務可以依使用量決定購買各家電信公司的漫遊促銷包、網路Wi-Fi 分享器或購買出國當地的國際漫遊卡。
  3. 事先比較國內外電信公司的漫遊功能與收費，做出聰明的決策，讓出國旅遊打卡、分享照片或公事聯繫都能更安心。