本週全台同步展開的「城鎮韌性演習」，不僅配合漢光實兵操演，更標誌著國家防衛思維進入新階段。演習首度以「城鎮」為核心，從台中、高雄到屏東，包含地下街疏散、百貨商場關閉、捷運停駛、災後復原模擬等，凸顯國防早已不再侷限於軍事場域，而是滲入市民日常、深植於生活細節。
過去演習多聚焦在部隊移動與戰術操作，如今的重點是整合市政、交通、通訊、醫療、能源與避難系統，意即：國防，已不只是軍人專業，而是全民課題。無論是駕駛、店員、學生，抑或社區志工，都是韌性演習的真實參與者。
這也正是「整體防衛構想」（Total Defense Concept）核心所在。當對手來襲、飛彈下落的瞬間，國軍只能守住外環，但真正能撐住國家的，是每一個人是否知道該怎麼做。如果民眾只會埋怨交通不便、或抱怨「又是假警報」，那麼敵人未發一彈，台灣自己就先潰堤一半。
尤須警惕的是，若社會未形成「全民防衛共識」，演習將淪為官式程序，甚至被認為是軍事恐嚇、政治表演。這正是中國試圖滲透與誤導的空隙之一。北京一邊透過小紅書、抖音等平台美化中國生活、粉飾和平；一邊透過認知作戰抹黑台灣軍警系統，將正常防衛措施包裝成「民生干擾」或「軍政府管制」，這些話術，早已在網路社群潛移默化傳播。
因此，這不只是軍方的演習，而是整個島嶼共同演出的一齣預備存亡的現實劇。
為強化效果，建議三點政策作法：
- 推動全民防衛教育法制化：將基礎避難、災後求生、簡易訊號識別等內容納入高中與大學課程，讓年輕世代不再陌生恐慌。
- 納入企業與市場機制參與：動員商場、物流、金融業者實際參與演練，設計「營運中斷模擬」，讓韌性不只在政府檯面，也在民間系統中發生。
- 落實社區備災計畫與演練回饋機制：提升鄰里與社區自主參與意願，並要求地方政府公開演習檢討報告，回應民間建議，打造演練常態化。
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