立法院昨日針對114年度中央政府總預算案，開啟不斷電表決模式，審到都半夢半醒了還在按表決器，審議品質可見一斑，但這卻是立法院每個會期的常態，從來就沒改變過。終於在凌晨五點完成二讀，實際刪凍數額尚有待議事人員彙整，但少說也刪了千億，會否真的導致政府施政出現手頭匱乏之虞，後續值得觀察。
說實在的，近來政府所製作的一系列說明圖卡，某種程度有點過了，或說立意良善，目的在為各個單位爭取應有的預算，但其所援引的理由，諸如：以後辦護照只能到台北、統一發票對獎小確性沒了、iPhone17與Switch2恐買不到、台鐵高鐵票無法線上買、育嬰假申請會有所阻礙……各式荒謬的理由，族繁不及備載，有興趣的朋友，可自行至行政院的臉書粉專瀏覽。
政府執政，最重要的就是誠信，無信不立，大家不妨將這些精美的圖卡存在D槽，端看接下來的這一年，圖中所描述的情況，是否真會應驗。假若真的因為刪凍預算，而導致種種民生不便接踵而至，該有的福利補助無法領取，屆時再來痛罵在野陣營、進一步加入罷免藍白立委的行列，都還不遲。相反的，如果一切如常，甚或還有更大的福國利民政策開展，那麼，此時這些大內宣所述的情境，不就證明都是幌子了麼？（一如媒體人黃揚明（剝雞）所揶揄的，雙鐵車票線上購買，早已行之有年，怎麼現在刪了數發部的預算，就無法賣了呢？這不是正好說明了該部就是個雞肋部門，只有扯後腿的功能？）
好吧！即便真的刪點預算就達到動搖國本的危殆境地，您覺得如此｢鬥志｣高昂的政府，會坐以待斃嗎？（即便賴總統老神在在，立院的老柯也坐不住吧！）就個人解讀，法案的事，如有不服，行政院得以透過覆議、釋憲等手段尋求救濟，覆議當然只是過水，關鍵在憲法法庭的解釋，迄今為止，只要憲法法庭能如常運作，嘉惠執政黨或已是個趨勢，等同執政黨拿到了個免死金牌，有恃無恐。然而，預算事務想要如法炮製，成功機率相對較低，畢竟憲法上權力分立的架構，還是有基本的界線，無法僭越。基此，在總預算這一仗已成定局的情況下，怎麼再增加預算呢？
答案，相信大家都很清楚，就是編列｢特別預算｣！
回顧2016年蔡前總統甫就任之際，因著一例一休的爭議，復以年金改革搞得烏煙瘴氣，整個林全內閣士氣萎靡不振，於是便想出匡列特別預算、推動｢前瞻基礎建設計畫｣的方法。當時筆者作為行政單位幕僚，曾參與第一次的籌備會議，會中各單位所提出來的方案，根本都只是各該部門經常性的庶務事項，看不出前瞻在哪，其後是經由彙整歸納之後，才條列出八大層面的建設方略，為低迷的政府注入一股新氣象。
還記得當時前瞻基礎建設特別預算，是怎麼過的嗎？儘管當時一黨獨大，民進黨在立院佔有絕對多數，但在野的國民黨同樣也是祭出焦土策略，除了不斷延宕議事進行，而且連麵粉都拿出來亂灑，讓民進黨正好得以拿來做為批判的相罵本，譴責在野此舉阻礙地方發展，會成為城鄉差距擴大的元凶，逼得國民黨最終只能龜縮，草草收場了事。
回頭看這八千八百億的特別預算，大家覺得執行得怎麼樣呢？
相仿的，當前政府同樣面臨著低迷士氣，因著朝小野大的國會生態，各項施政自然不如一黨獨大來得得心應手，會否因此祭出編列特別預算的奇招，後續值得關注。然個人認為可能性頗高，截因於此舉得以將總預算被刪掉的份額重新補回來，復以接下來就是地方大選年，只要特別預算扣合著地方建設來編列，來個｢地方加值計畫｣，言必稱是為地方福祉而來，即便國會還是朝小野大，相信也會順利過關的。
畢竟，誰敢擋？擋的就是在扼殺地方發展？這頂大帽子扣下來，沒幾位區域立委擋得住吧！又或，如果在野真的悍然反對，豈不讓大罷免的烈焰又增添柴火，按咱們政府的製圖功力，白布都可以染成黑的，敢擋的絕對被罷掉，想到這裡，國民黨的怯懦性格就又完全顯露無疑了。
總言之，朝小野大，真的沒招嗎？
其實，萬年總召老柯看得清楚，不愧薑是老的辣，答案就是｢雙罷｣。只要能夠踩到在野的一個痛點，抓準時機強力廣宣，說是中共同路人也好，是扼殺地方發展的元兇也罷，總之就是需要一個正當的理由，接續就可以開展罷免的事宜，只要罷得掉檯面上指標性的幾位戰將，無論有無拿回多數，國會都將不再會是羈絆行政權的阻力。因為國民黨的斤兩，大家都瞭，一嚇就縮了，總預算案不也自撤了幾百案麼？
然而，痛點何在？先前的國會改革、選罷法修正、憲訴法、財劃法等爭端，似乎都沒有成功發酵，當前的總預算刪減案，可能成為引爆罷免的燃點嗎？抑或後續還有招？大家不妨拭目以待。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
