立法院本會期也接近尾聲了，僅剩的一個禮拜，就是預算提案大清倉的時刻，所有提案彙整起來，立委諸公們與各部會即將展開宛若菜市場叫賣式的協商。有興趣的朋友，不妨打開｢立法院iVod頻道｣，就可明白國家預算是如何審議的，基本上只要部會能夠做出合理的說明，敘明經費的明確用途，通常都意思意思的砍一下而已，立委做做業績給公督盟，從而也給首長一點面子，日後有事請託才會方便嘛！

不過呢，迥異於過往一黨獨大的模式，在朝大野小的國會生態下，一團和氣的打哈哈審議已不復見，現在都是明刀明槍的直球對決，本次的預算案，國民黨團的強打重點有三：（一）各部會｢媒體文宣費用｣悉數刪除；（二）將數發部、NCC、陸委會｢業務費｣刪減剩1元；（三）潛艦預算凍結18億元。此舉自然引來執政的民進黨團不滿，痛批根本是在賣台，除了讓各該部會的業務無法順利推展，敢動潛艦預算擺明就是附和中國的文攻武嚇，果然不罷掉不行（＊還沒提案之前，就嚷嚷著要罷免了吧，這或不過是多個說嘴的理由而已吧！）。

然而，甘安捏？基本上國家預算是相當專業的事務，大家一時間或也未必能懂，但筆者就以在立院任事的經驗，來聊聊箇中的眉角吧！
首先，必須了解的概念是，預算凍刪並不會影響政府經常性的各項業務運作，因為預算不論怎麼凍怎麼刪，最後都會附上一個｢科目授權部會自行流用｣。換言之，到頭來不論刪減的是哪些科目，總之就是等同給各部會一筆定額的預算，再由部會按業務的輕重緩急，內部重新評估各項經費的配比。基此，說甚麼｢刪了就沒錢做啥事｣的部會首長與護航立委，擺明藉由資訊落差，在矇蔽不懂預算使用的普羅大眾。所以說，用審查預算來癱瘓政府運作的說法，據此不攻自破，根本經不起考驗。

有了前述流用的概念，再來看看在野黨所提之三項刪減提案合理與否：

（一）媒體文宣費用的有效性：
過往在部會任職期間，老闆剛好職司掌管廣宣的綜規司，每到年度要執行宣傳事務時，就依循往例的，提出將各該廣告投放在諸如大眾運輸的燈箱、廣播節目、平面報紙等傳統性媒介，這幾乎已經是僵固性的業務。但這效益如何，其實問問自己便之，您可曾注意過周遭的這些廣告呢？
當然，隨著新媒體的蓬勃發展，如今已有越來越多的預算份額流到諸如網路新聞、臉書、YouTube自媒體等平台，但點閱率的淒慘度不論，拿到標案的，往往都是宣示效忠執政黨的特定人士，才會出現養網軍側翼的說法。（＊政府標案並非全數都得公開招標，只要低於十萬元的案子，根本無須公告，看看政府有多少案子，是透過規避該規定、以9萬9開多個標案的方式承標，就知道箇中有沒有鬼了！）
坦白說，在科技發達的當代，個人需要甚麼樣的協助，主動上網google都能立即獲得相當豐富的資訊，真的還有必要花大錢投放政令宣導資訊，被動式的等待人民來吸收麼？

（二）無三小路用部會的業務量：
一如前述的科目流用概念，將數發部、NCC、陸委會｢業務費｣刪減剩1元，並不是等同廢掉該機關，正確的認知，應是縮小他們的業務規模，畢竟只要部會認為是重要的事務，還是可以透過其他科目的經費流用來執行。在野黨團倘若真的要癱瘓政府，那把所有部會的業務費都刪掉就好了，又何必獨獨指名這三個部會呢？原因很簡單，這三部會所呈現給國人的，還真的是沒在做事阿，完全看不見存在的必要性。
諸如數發部，經典之作就是那個｢點麵線系統｣，要不就是在臉書投放反詐騙圖卡，結果詐騙金額是屢創新高，有用嗎？又NCC除了關掉電視台外，經常性的雙標審查外，還把多數心力放在打官司，亦不見對台灣的通訊傳播有啥貢獻。至於陸委會就更不用談了，兩岸關係完全凍結的僵局下，也不見破冰的開創性做法，反倒是副主委還被拍到與通緝犯在酒店同框，這是在執行業務嗎？
所以說，當部會的業務量明顯不及前一年度，自然就不該循例編給相當的預算，畢竟，給得太有餘裕，就容易使壞了，這就是人性吧！

（三）凍結不是不能用，而是得視成效而定：
凍結潛艦預算，想必在野黨早已料到會惹來｢親中賣台｣的耳語，但執政黨的委員，真的別犯糊塗，明知凍結的意義，重點在於端看部會執行的成效，只要真有成果，經提交立法院報告後，就能動支該筆預算。而國民黨團已說明凍結的部分，是當前潛艦國造尚未需要使用的款項，只是想等待潛艦確實能有效運轉後，才解凍後續款項。這樣都能被抹成親中賣台，足見政府大內宣的費用，還真是不得不刪，否則，如此的假訊息一渲染下去，恐怕50席都不夠被罷掉吧！
綜言之，刪除預算僅是縮小業務規模，凍結預算則希望監督部會執行的成效，無論是刪或凍，根本都與出賣國家與國家安全無涉，真的不要再混淆視聽了。

敢問大家，年度繳稅的時候，要把辛苦的血汗錢上繳國家時，您痛不痛呢？如果會痛，那就請支持立委諸公們為人民看守荷包之舉。不論是哪個黨當政，各部會都存有太多可茲質疑的預算被藏在各項科目中，若沒有抽絲剝繭的一一拿出來審視，該刪就刪，該凍就凍，類似近來被踢爆的｢民主種菜｣計畫，一定會頻仍出現的。

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