近日，中共中央發出關於學習《習近平著作選讀》第一卷、第二卷的通知。通知要求全黨全國統一思想、意志和行動，要求《習近平著作選讀》納入高校理論學習教材，已有學者專家指出，習這是要通過此政策，肅清異己、選家奴官員，馴化全黨全國，樹立習個人權威，因此次《習近平著作選讀》已被強制納入高校教材，筆者認為此為加速中國大學在國際競爭力提前出局的警訊，因獨裁者習近平在運用思政課程對大學進行洗腦教育時，最愛的合理化理由，是為了建設中國特色大學、世界一流大學，不能跟在別人後面依樣畫葫蘆，但筆者仔細檢視，看不到習強制對大學進行洗腦教育、以政治力控制大學發展，和發展建設中國特色大學、世界一流大學的因果邏輯關係，洗腦控制是中國大學特色嗎？洗腦教材可以造就世界一流大學嗎？這是習近平必須回答的兩個問題，而習近平沒有世界高教發展格局和視野，單面向認為大學的功能是效忠共產黨、效忠獨裁者習近平，但真正世界一流大學是跟隨『真理』（Veritas），不是效忠政黨權力，習強制大學灌輸效忠黨的洗腦教材，只會讓極權大國更封閉自我中心、自我弱化，直接影響到其大學發展在國際高教競爭上提前出局，也看不清真正國際學術實力是什麼，自溺在教育強國的口號，但實際上不堪一擊。
一、「黨委領導下的校長負責制」為中共完全控制大學的手段
而筆者長期且深入觀察中國大學治理政策的問題，察覺到中國高教民主化，是其自救高教發展的治理方式，因中國自改革開放以來，中國教育部發佈的《2016 年全國教育事業發展統計公報》顯示，截至 2016 年，全國各類高等教育在學總規模達到 3699 萬人，高等教育毛入學率達到 42.7%，超過中高收入國家平均水準，而 2018 年中國高等教育毛入學率達到 48.1％,中國即將進入高等教育普及化時代，高等教育地方化趨勢更加明顯，對未來高等教育毛入學率和高等教育入學人口的預測，可推算出高等教育普及化進程：2020 年高等教育毛入學率達到 50％，實現高等教育普及化，全國人口中受過高等教育的人口規模超過 1.2 億，從上觀之，也可從《中國教育現代化 2035》已明確看到「建成中國特色、世界一流的高等教育體系，高等教育普及程度達到發達國家水準」的中國高教總體目標，然而，在大學高校內部治理，主要指高校決策過程中涉及的內部不同權力實體的權責劃分，以及運作過程中相互協作的制度設計與安排，中國的大學高校領導體制主要是指黨委領導和校長管理，這是自 1949 年新中國成立以來，中國高校的領導體制出現過反復改變，現階段實施的是黨委領導下的校長負責制，而「黨委領導監督大學校長，大學校長負責管理」領導體制，中共美其名為中國特色，實為讓中共完全控制大學的政策手段。
二、「黨委領導下的校長負責制」抑制中國大學的專業自主
回溯中國大學治理政策的歷史，中國高校的領導治理模式經歷了由校長負責制向黨委領導下的校長負責制的轉變和調整，在1989 年，中共國家教委頒佈了《關於高等學校逐步實行校長負責制的意見》，標誌著中國高等院校開始實施校長負責制度，而在1989 年年初，在當時中國已經有 100 多所高校全面實施了校長負責制度，在從校長負責制過渡到黨委領導下的校長負責制，已然反映出中國高等院校治理中的絕對的政治領導地位，一言以蔽之，黨委領導下的校長負責制，是目前在中國大學治理政策核心，黨委在大學治理中的政治絕對領導性、方向性決定了中國大學校長在日常業務管理中的方向、路線和原則，而中國高校黨委書記和中國大學校長之間既存在著治理協作夥伴關係，也存在著相互監督制約關係。然而中國現行「黨委領導下的校長負責制」的大學治理政策，是否為最完善、最周全的大學治理模式呢？筆者認為答案是NO！因此制度化的缺陷，導致中國大學內部仍存在許多為人們所詬病的現實問題，也有中國學者提出反思，例如浙江大學教育學院院長顧建民教授，提出在中國大學校長任用上，其認為「中國的大學校長和黨委書記，更多的是自上而下的任命，當然任命的過程中也會徵求意見，但主要還是上級組織部門的意見。這一點有待改善。我們可以多關注自下而上的決策過程，在校長遴選過程中聽取教師和學生的聲音。」，而多關注多支持由下而上的決策過程，重視大學師生對於校長任命的意見，也對大學治理上民主化有所幫助，顧建民教授便認為此舉能增強校領導對「選民」(民主制度)的責任意識，而在「黨委領導下的校長負責制」在現實所遇到的問題，可能在政策執行時雙方(大學校長、黨書記)都想搶主導權。雙方都很強勢的話，時間一長，肯定會引起嚴重衝突，反而不利中國大學領導決策，職是之故，顧建民教授點出「中國大學內部的文化」、「制度」和「個人能力」會直接影響「黨委領導下的校長負責制」的制度成效，而筆者更直白地說，大學必須擺脫黨委的控制，還給大學專業自主的權力，才能幫助大學發展，且現今中國高教從外延式發展轉化為高教內涵式發展，不斷發出政策口號「高教政策改革」讓社會提升，促使產業轉型成「世界的創新型強國」，但實質卻是讓習近平以習思想洗腦教材，對內毒化大學生的思想，使其失去獨立性批判思考能力、創造性思考能力，在中國大學治理制度上，強制推行黨委領導下的校長負責制，這完全是讓黨的專橫力量抑制困住中國大學的自主專業發展，如果按此情勢惡化下去，習近平以洗腦教材強制大學效忠黨，只加速中國大學在國際高教競爭出局！
三、中國高教治理迫切需要民主化
大學治理的總目標是「讓每一個大學生成為一個更全人、更人性化的人才」，因為「培育更全人、更人性化的人才是維持高教競爭力與高國家競爭力」的根本原因之一，而不是滿足獨裁者習近平想當皇帝的野心！而習近平要完全模仿毛澤東的行為模式，卻沒有毛澤東的自信心，所以會不斷運用黨機器的對中國內部洗腦，於是把黑手伸入中國大學，把活動命名為學習貫徹習思想主題教育活動，並親作部署和動員。恬不知恥到如此地步，習近平對中國大學進行完全控制，以思政教育搭配洗腦教材為途徑，每隔一段時間，找個名目在全黨舉行集中教育活動，以對全體黨員尤其領導幹部統一進行思想洗腦，這種思想洗腦是習發明的政治建設的重要組成部分，說它是一種政治運動，是因為領導幹部對習的領導地位也要人人表態，但人類進入21世紀20年代，在現代中國，中國目標是現代文明化、而不是極權迂腐化，而事實上習近平並無思想家的能力，卻要強迫中國大學生念習思想的洗腦教材，自詡為現代政黨的中共，竟然讓這些荒謬事真實發生，而中國現行的「黨委領導下的校長負責制」，只會助長無能無知獨裁者的威權思想，唯有讓中國高教民主化，還給中國大學自主治理的領導權，回歸到高等教育的本質邏輯，因國際高教成就檢視不是極權中共那套我說什麼就是什麼， 需要公開透明，然而，習近平已被《經濟學人》（The Economist）認證為摧毀中國經濟的罪魁禍首，習近平的法學博士已被多位學者質疑經不起檢視和考驗，那為何要接受習思想洗腦？總言之，中國高教治理迫切需要民主化！
文.張天泰 （政治工作者、教育博士）
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