中國軍機騷擾切勿等閒視之

2016年5月,蔡英文總統正式就職後,重申不承認「九二共識」和 「一國兩制」,兩岸關係交惡,中國軍機從當年的11月起,即藉由進行海空聯合演練,開始繞臺飛行,或以飛越臺灣海峽中線威嚇,對臺灣的安全環境帶來緊迫性的威脅。據國防部發佈的消息,中國軍機近期對臺騷擾次數持續密集增加,本月已第9 次進犯臺灣空域,今年迄今騷擾臺灣已達16次之多,惟中國軍機近來一改過去以飛越海峽中線對臺武嚇作法,頻頻闖入我國「防空識別區」(ADIZ)西南端,將進入臺灣「防空識別區」常態化,其目的為何? 中國戰機頻頻騷擾臺灣周遭,除了對臺灣表達武嚇之外,應有以下原因 :

一、宣示主權

    2016年7月12日,「南海仲裁案」裁決後,中國在南海的「歷史性權利」

主張遭到仲裁庭否決,中國對南海主權的主張頓失依據,為掌控南海重要戰略位置,確保其南海海上軍事優勢及南海海域蘊藏豐富的礦產資源,自2013年以來,中國在南沙島礁展開大規模的填礁造島,大興土木,建造軍事基地,島礁軍事化的程度大幅增強,逐步翻轉南海周邊海域的戰略態勢,迄今,不但造就原面積數萬倍的新生陸地,在永暑礁、渚碧礁、美濟礁均興建可供軍機起降的機場,並且部署鷹擊-12B反艦導彈與紅旗-9B遠程防空導彈,不但便於軍力投射,近來軍機頻頻在臺灣西南端航行,藉以宣示主權並威嚇其他聲索國家。

二、試探在南海劃設「防空識別區」可行性

    2013年11月,中國劃設「東海防空識別區」,包括釣魚台周邊的海域上空均劃入「航空識別區」內,中國戰機開始頻繁到東海實施戰備巡航,由於「東海防空識別區」有極大區域與日本「防空識別區」重疊,「自由亞洲電台」的報導指出,根據日本防衛省的統計,2019年 度,日本航空自衛隊戰機緊急升空的次數即達947次,其中71%是為了應對中國戰機,而應對來自東海方向的中國戰機就多達61%。而美國於中國劃設「東海防空識別區」後隨即派出轟炸機飛越藉以表達抗議,美軍這些年不但持續定期的進行飛越行動,最近更頻繁從日本美軍基地飛越過臺灣領空後赴南海,美、中兩國在東海的競技愈演愈烈。2016年「南海仲裁案」後,部分中國鷹派將領曾揚言在南海劃設「防空識別區」,據推測,在南海劃設「防空識別區」主要目的之一是為在解放軍對臺展開軍事行動時,能從南面封鎖美軍馳援,中國政府雖未明確表態承認,但中國有意在南海劃設「防空識別區」之說甚囂塵上,引發南海聲索國家關注,實際上,仲裁庭已否決其在南海的「歷史性權利」主張,且中國「歷史性權利」的海域主張,與其他聲索國家的專屬經濟區海域主張大幅重疊,早已引起南海沿海國家不滿,強行劃設「防空識別區」勢必造成更大國際爭議,因此,中國雖派遣軍機飛臨南海海域,但在南海劃設「防空識別區」之說,迄今尚不敢貿然付之實施。

三、對抗美國派遣機艦深入南海島礁

    美國是當今世界最大海權強國,為確保其國家在亞太的優勢及區域的穩定,歐巴馬前總統在任時推行「重返亞洲」政策,以維護「航行自由」為由,派遣機、艦在南海的巡航,目地即為壓制中國在南海的恣意橫行,川普總統就任後,以其商人性格,除了對中國巨額貿易不平衡大刀闊斧進行改革之外,對「航行自由」行動深入南海島礁更是有過之而無不及,美艦在南海巡航次數數倍於前任,美、中機艦在南海短兵相見時有耳聞,臺灣大學明居正教授曾指出,第四次臺海危機發生的可能性極高,據報導,對應中國航空母艦「遼寧號」屢次在西太平洋區域演訓後續往南部海域從事遠海長航訓練,美軍三大航母戰鬥群已進駐西太平洋海域。

四、探測臺灣防衛能力,探視美國對臺灣支持底線

    中國軍機慣常飛越「臺海中線」的威嚇動作之外,最近更侵入我國「防空識別區」西南端,次數頻繁且有常態化之勢,目的應是試探我國防空能力,限縮我國空軍偵巡區域往臺灣方面退後,來增加他們巴士海峽空中走廊空防縱深,同時亦可對南海其他聲索國家恐嚇,利於其軍機對南海海域的控制。

    近來,美、臺兩國關係逐漸升溫,川普總統不惜碰觸美中關係中敏感的神經,相繼簽署對臺友善的《臺灣旅行法》(Taiwan Travel Act)和《臺北法案》(Taipei Act),解除美臺高層官員和軍方將領互訪限制、舉行聯合軍事演訓、船艦互訪、及對臺大額軍售、情報互換等,由美軍最近毫不忌諱的公佈與臺灣軍事演訓的紀錄影片即可察之。在實踐上,每當中國機、艦對臺施行威嚇,美國均適時派出軍機或艦艇到臺灣周邊執行「航行自由」任務,中國對美國的作為雖感憤怒卻也無能為力,唯有以武力騷擾臺灣空防,持續威嚇臺灣,同時可探視美國對臺灣支持底線。

近期中國為轉移武漢肺炎疫情蔓延、美中貿易戰引起的經濟問題、豪雨造成的洪災控管無方及國內派系鬥爭的政治亂象,密集派遣軍機飛越「臺海中線」、入侵我國「防空識別區」的行動常態化,塑造臺海、南海均為其領域的假象,尤有甚者,中國外交部還對美國空軍運輸機飛越臺灣上空表達抗議。長年來,中國打壓臺灣的國際地位不擇手段,文攻武嚇也從未停過,雖然國人都洞悉中國的伎倆,國軍也都有萬全準備,不再受其恫嚇影響,因此,對中國的騷擾切勿妄自菲薄,除持續加強軍事防範,更應加強對國際澄清中國違反國際法事實,切勿掉以輕心。    

 

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