霧谷晶策（FBC2E）

投書拜習視訊二會 確認「今日烏克蘭 明日台灣」！？

拜習視訊二會，俄烏衝突、台灣是焦點2022年3月19日，美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平舉行長約2小時的視訊峰會，兩人就美中關係、烏俄衝突、台灣問題進行討論。此次峰會，也是兩人繼去（2021）年11月15日首次視訊峰會後，睽違4個月再度對話。同時這也是繼俄烏2022年2月24日軍事衝突後，美、中兩國領導人首度對話。中國官媒《新華社》報導指出，拜登在會中重申「四不一無意」，他說：「美國不尋求同中國打『新冷戰』；不尋求改變中國體制；不尋求通過強化同盟關係反對中國；不支持『台獨』，無意同中國發生衝突。」拜登還表示：「美方願同中方坦誠對話，加強合作，堅持『一中政策』，有效管控好競爭和分歧，推動美中關係穩定發展。我願同習近平主席保持密切溝通，為美中關係把舵定向。」除此之外，拜登也在烏克蘭問題上，介紹了美方的立場，並表示願意與中方溝通，防止情勢上升。而習近平表示：「我和拜登總統都讚同中美要相互尊重、和平共處、避免對抗，都同意雙方在各層級各領域要加強溝通對話。總統先生剛才又重申，美方不尋求打『新冷戰』，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持『台獨』，無意同中國發生衝突。對於你的這些表態，我是十分重視的。」習近平還提到：「目前，中美關係還沒有走出美國上一屆政府製造的困境，反而遭遇了越來越多的挑戰。特別是美國一些人向『台獨』勢力發出錯誤信號，這是十分危險的。」習近平近一步說：「台灣問題如果處理不好，將會對兩國關係造成顛覆性影響。希望美方予以足夠重視。中美關係之所以出現目前的局面，直接原因是，美方一些人沒有落實我們兩人達成的重要共識，也沒有把總統先生的積極表態落到實處。美方對中方的戰略意圖作出了誤讀誤判。」習近平又說：「烏克蘭局勢發展到這個地步，是中方不願看到的。中方歷來主張和平，反對戰爭，這是中國歷史文化傳統。我們向來從事情本身的是非曲直出發，獨立自主作出判斷，倡導維護國際法和公認的國際關係基本準則，堅持按照聯合國憲章辦事，主張共同、綜合、合作、可持續的安全觀。這些大的原則是中方處理烏克蘭危機的立足點。」習近平呼籲：「各方應該共同支持俄烏對話談判，談出結果、談出和平。美國和北約也應該同俄羅斯開展對話，解開烏克蘭危機的背後癥結，化解俄烏雙方的安全憂慮。」習近平還說：「中國有兩句老話，一句是『一個巴掌拍不響』，另一句是『解鈴還須繫鈴人』。關鍵是當事方要展現政治意願，著眼當下，面向未來，找到妥善解決辦法，其他方面可以也應當為此創造條件。當務之急是繼續對話談判，避免平民傷亡，防止出現人道主義危機，早日停火止戰。」白宮新聞稿有所保留 繼續維持「戰略模糊」白宮會後聲明不像《新華社》把會談對話內容披露得如此詳細。聲明指出，拜登在會中解釋美國和其盟友、夥伴在烏克蘭問題上的看法，並強調他支持以外交方式解決這場危機的立場。此外，拜登也針對若中國提供俄國物資支援（material support），解釋可能面臨的後果。兩位領導人都認同維持開放溝通管道，以及控管兩國競爭的重要性。另外，拜登重申美國對台政策不變，並且強調美國反對任何單方面改變現狀。在台灣議題上，根據白宮資深官員會後對媒體簡報表示，拜登在會中重申美國基於《台灣關係法》、「美中三公報」以及「六項保證」下的「一中政策」（One China Policy）承諾，而拜登也強調維持台海和平穩定的重要性。白宮資深官員回覆媒體時還提醒記者，拜登1979年擔任參議員時，曾參與過《台灣關係法》的表決投票，他堅決遵守《台灣關係法》的原則。並且，拜登政府一直以來都展現對台「堅若磐石」（rocksolid）的支持，而未來也會持續這樣做。再者，該資深官員強調，拜登跟習近平明確表示「提供物資支持俄國」所會面臨的後果。資深官員雖未詳細說明拜登對習近平說，美國會在上述前提下對中國做出何種制裁，但他回答記者時強調：「拜登清楚地向習近平表示，若對俄提供物資的行為發生，無論是哪國，都勢必會面臨『後果』。」不過，《紐約時報》（The New York Times）報導披露，拜登政府官員擔憂北京試圖當「雙面人」。指中國對外公開敦促各方冷靜、克制，然而私底下援助俄國強化彼此關係。有些人以中國和北韓往來為例，一邊要對方停止核武計畫，但另一邊又提供能源與其他援助，以彌補北韓遭聯合國制裁的損失。《紐約時報》提到，白宮暗示若北京支持俄國，美國可對中國施加所謂的「二級制裁」（secondary sanctions），意即針對與俄國有貿易往來的第三方國家與實體，縱然相關交易不存在任何美國連接點，仍可額外制裁，迫使非美國實體在制裁國家市場和美國市場、供應鏈服務中作選擇。不過，《紐約時報》也提到，作為世界第二大經濟體的中國，與各國經貿合作密切且數量巨大，制裁中國對全球經濟反彈力道衝擊，遠非與制裁俄國可比擬，屆時定會有國家與企業遊說，希望美國不要制裁中國。有一位記者在簡報中詢問資深官員：「拜登是否明白要求習近平向普丁調停，以停止這場戰事並俄國從烏克蘭撤軍嗎？還有，習近平有提供任何「運用他自身對普丁的影響力」的方法，以停止這個激進行為嗎？」資深官員回答：「拜登並未對習近平提出任何請求，拜登僅向習近平列出他對烏克蘭情勢的評估、拜登認為是對的想法，以及特定行為可能造成的後果。」《新華社》：習近平同美國總統拜登視訊通話http://www.news.cn/politics/2022-03/18/c_1128483866.htm白宮會後新聞稿：Readout of President Joseph R. Biden Jr. Call with President Xi Jinping of the People’s Republic of Chinahttps://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/03/18/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china-2/白宮會後媒體簡報會：Background Press Call by a Senior Administration Official on President Biden’s Call with President Xi Jinping of Chinahttps://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/03/18/background-press-call-by-a-senior-administration-official-on-president-bidens-call-with-president-xi-jinping-of-china/《紐約時報》（The New York Times）：Biden Warns China of ‘Consequences’ if It Aids Russia in Ukraine Warhttps://www.nytimes.com/2022/03/18/world/europe/biden-xi-russia-china.html蘇利文、楊潔篪會晤提前設定拜習二會內容觀看此次拜習視訊峰會的內容，與美國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）、中共中央外事委員會工作小組辦公室主任楊潔篪2022年3月14日在義大利羅馬進行的會晤重疊部分相當多。雙方談話重點也是擺在「俄烏衝突」和「台灣問題」。「羅馬會談」時，蘇利文向楊潔篪明確表達美國對中國軍事援助或經濟援助俄國的擔憂，並警告這些行為可能帶來的後果。另外，楊潔篪在會中也向蘇利文「強烈關切」台灣問題。此外，雙方還就、朝核、伊核、阿富汗等國際和區域問題交換意見。當時拜登政府官員將這次會議描述為「緊張而坦誠」（intense and candid）的會議。不過白宮也說蘇利文和楊潔篪，強調了美國和中國之間「保持開放溝通管道的重要性」。並在美、中國安高層各自回國的5天之後，再次促成拜習二人進行視訊峰會。美中外長三度通話！布林肯、拜登都表態「反台獨」！？除關切美中二次領導人視訊會晤外，不免也關切俄烏衝突後美中外交高層的往來。自俄烏邊境緊張開始至今，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）前後已與中國國務委員兼外交部長王毅，進行了三次通話，分別為1月17日、2月22日以及兩週前的3月5日。值得關注的是，過去兩次通話，據《新華社》會後公布的新聞稿都指出，布林肯在會中表示：「不支持台獨」。不過，過去兩次美方公佈的相關聲明稿都沒提到「反台獨」，僅表示「對台政策不變」。若將拜登、布林肯兩人在各自會晤中的發言，可看出美國白宮、國務院在對台政策上的整體大方向沒有改變，但內容上卻增加「反台獨」。再者，若加上去（2021）年11月中拜習首次視訊峰會的內容，當時《新華社》也強調拜登在會晤中表示「反對台獨」。若再將時間拉回去年7月，白宮印太協調官坎貝爾（Kurt Campbell）在亞洲政策研究所（Asia Society Policy Institute）的研討會上，也強調美國「反對台獨」的立場。有些人認為，不該相信中國官媒公布的會後新聞稿，若美方多次表態說對台政策不變，那就代表美方對台政策並無任何一絲變動。然而，《霧谷晶策》自拜登政府2021年1月上任以來，就仔細觀察美國白宮、國務院官員對台政策的態度。從我們前兩段整理的內容，讀者就能看出，美國國務院、白宮重要官員過去1年多以來都對「反台獨」表態過。尤其自俄烏局勢開始升溫，美中高層開始對話後，「反台獨」三字就被一再提起。很明顯地，這個趨勢並不是巧合。俄國、中國在拜習視訊會當日的往來令人好奇美中領導人3月19日會晤之前和當天，中、俄之間的互動頗耐人尋味。德媒《圖片報》（Blid）3月17日報導，俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）3月17日飛往北京的專機，疑似被俄國總統普丁（Vladimir Putin）召回，半路在西伯利亞上空折返。報導指出，拉夫羅夫最終沒有飛往中國，而是在經過2,800公里的飛行後，返回俄國莫斯科。據《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik News）報導，俄國外交部發言人扎哈羅娃（Maria Zakharova）回應《圖片報》表示：「這是西方宣傳提供的，包括俄中雙邊關係在內如此公開的假新聞。我們已經多次注意到這種情況。有人正在試圖讓我們（指俄、中）發生衝突，但我們不會允許。」在3月17日中國外交部例行記者會上，《彭博社》（Bloomberg）記者就德國《圖片報》內容提問，「請問中方是否曾邀請拉夫羅夫外長前往北京？該報導是否準確？」中國外交部發言人趙立堅簡單稱：「你最好去問問德國報紙，他們是從哪裡得到這個消息？」另外，3月19日美中領導人會晤時，根據俄媒《國際傳真社》（Interfax）稱，中國駐俄大使張漢暉與俄國副國防部長佛明（Alexander Formin）進行會晤，會談期間討論「雙方共同利益的當前議題」。但報導並未詳細透露雙方會晤中的討論細節。《國際傳真社》：Russian Defense Ministry says current issues discussed with Chinese ambassador in Moscowhttps://interfax.com/newsroom/top-stories/77026/?sphrase_id=79778《霧谷晶策》認為拜習二次峰會，主要是由拜登發起，邀請習近平就俄烏戰事進行美中兩國最高級別的溝通。拜登明確地要讓習近平知道，若中國膽敢大張旗鼓支援俄國，那會觸碰到美國底線。《霧谷晶策》推估美國或許可能透過《美國敵對國家制裁法》（Countering America's Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA），單方面對中國制裁。不過，經濟制裁成效有限，目前看來是美國在虛張聲勢。《霧谷晶策》觀察目前美中關係的「新模式」，是兩國外長目前接觸有限，反倒是國安高層的蘇利文與楊潔篪管道較為暢通，能直達兩國領導人。這樣的外交溝通管道，比歐巴馬（Barack Obama）、小布希（George W. Bush）時期愛用的「戰略與經濟對話」（U.S.–China Strategic and Economic Dialogue）僅限於國務卿與外交部長、財務部長與商務部長的層級還要再高。拜登提出的「四不一無意」，也慢慢向習近平在歐巴馬時期就已提出但被無視的「新型大國關係」（即：不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏）靠近。《霧谷晶策》分析美中兩國在「俄烏議題」與「台灣議題」，已有潛在的默契。北京不會公開地力挺莫斯科，以配合華府的三令五申，但北京與莫斯科的官方往來仍正常進行。而華府則以默許北京最在意的「反對台獨」，來滿足北京的要求，同時並未公開打臉北京所稱的「反對台獨」。無論是「反對台獨」或是「不支持台獨」，所指核心意義相同，只是雙方文字遊戲敘述上程度的差異。《霧谷晶策》建議我國政府實應對華府提出異議，以免有817萬選民不滿美國干預。另外，還應該再抗議為何美、中兩國元首通話，非得硬把烏克蘭、台灣都扯進來。烏克蘭跟台灣可不都是民主國家，為何要讓他國干預國家未來的發展呢！？拜習峰會談的內容，不就真坐實了「今日烏克蘭、明日台灣」的憂慮，並非無的放矢？

投書「阿拉斯加會談」滿一週年 美中「羅馬會談」各自表述！

美媒連續爆料中俄「串通內幕」！中國可能對俄提供軍事和金錢支援美國時間3月14日週一，美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪於義大利羅馬進行會晤。國務院東亞助卿康達（Daniel Kritenbrink）此行也隨蘇利文一同。白宮聲明指出：「這會談是延續去（2021）年11月15日拜習視訊峰會的安排。」如同雙方上次於蘇黎世的會晤，這次同樣選在第三國的羅馬。顯示目前美中關係、國際情勢，兩國會面地點仍無法選在彼此的國家舉行。2021年10月底廿國集團（G20）領袖峰會時，國務卿布林肯和中國國務委員兼外交部長王毅也在羅馬會談。前次蘇利文和楊潔篪的會晤為2021年10月初於瑞士蘇黎世舉行，兩人當時就11月15日拜習視訊峰會的事宜進行討論。有趣的是，這次兩人2022年3月14日的「羅馬會談」，正好離2021年3年19日美中外交、國安高層在拜登就職後，首次在阿拉斯加安克拉治的「激烈交鋒」恰巧約一年，但這次會談未如一年前激戰。在兩人會晤前，美媒披露中俄之間居然「暗通款曲」。《紐約時報》（The New York Times）3月2日引述西方情資指出，中國要求俄國在北京冬奧結束後才能入侵烏克蘭，而這也代表中國早已知道俄國準備出兵的行動。事實上，早在《紐約時報》這篇報導前，2月26日也另有報導傳出，美國多次要求中國，勸阻俄國出兵烏克蘭，但中國不從還向莫斯科通風報信。習近平、普丁在冬奧開幕式前會晤，中俄關係可說是達到近幾年的最高點。不少外媒以「準同盟」形容現在中俄關係的友好程度。在這樣的前提下，這篇報導更讓外界質疑中國在俄烏衝突中所扮演的角色。但是，也有不少人質疑，若中國早已知道普丁會有「特別軍事行動」，為何沒有利用自身與俄國友好的角色及早勸阻？為何僅在行動爆發後，才開始呼籲雙方應冷靜談判呢？除此之外，在蘇利文和楊潔篪會晤同日，《紐約時報》3月14日又報導，俄國自2月24日入侵烏克蘭後，向中國尋求軍事和經濟援助，幫俄國在俄烏衝突抗衡美、歐、亞國家的制裁。不過，《美聯社》（Associated Press, AP）指出，披露此消息的官員，並未對上述的指控給予更多的細節。這項報導之所以眾所矚目，是因若報導消息屬實，那中國將被國際社會視為「助紂為虐」，並讓中國近一步被國際孤立，中國和俄國將被視為同一陣線的「盟友」。但是，中國駐美大使館館發言人劉鵬宇回應報導稱：「從未聽說過此事，中國目前的首要任務是要防止烏克蘭當地的緊張局勢升級或失控。」俄國也否認此消息，克林姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）說：「俄國有獨自的能力完成這次任務。」《美聯社》的分析文章引述幾位美、中學者的看法，探討中國是否可能對俄國提供軍事援助。分析引述中國人民大學教授時殷弘的看法：「中國會相當謹慎，盡可能避免對俄國的援助，被應用在烏克蘭的戰場上。」另外，任教於新加坡國立大學李光耀公共政策研究所、美國防部前官員唐安竹（Drew Thompson）認為：「中國可能會在這敏感時刻，避免高調（high profile）和大規模（big-ticket）地對俄軍援，避免讓北京遭受國際制裁。」此外，他進一步分析：「中國不希望這場衝突惡化或被捲入衝突，被視為共同參戰國（co-belligerent），因此任何中國對俄援助都將謹慎地考量和評估。」《紐約時報》（The New York Times）：U.S. Officials Repeatedly Urged China to Help Avert War in Ukrainehttps://www.nytimes.com/2022/02/25/us/politics/us-china-russia-ukraine.html《紐約時報》（The New York Times）：Russia Asked China for Military and Economic Aid for Ukraine War, U.S. Officials Sayhttps://www.nytimes.com/2022/03/13/us/politics/russia-china-ukraine.html?_ga=2.95213342.345465163.1647342998-750200800.1647342998 《紐約時報》（The New York Times）：China Asked Russia to Delay Ukraine War Until After Olympics, U.S. Officials Sayhttps://www.nytimes.com/2022/03/02/us/politics/russia-ukraine-china.html 《美聯社》（Associated Press, AP）：US warns Chinese on support for Russia in Ukraine warhttps://apnews.com/article/russia-ukraine-biden-business-europe-china-d7cfda44db57c0ff19109d66ed876c6a《美聯社》（Associated Press, AP）：EXPLAINER: How plausible is Chinese military aid for Russia?https://apnews.com/article/russia-ukraine-jake-sullivan-china-moscow-europe-0f7645e7e81fc736f9e82ba33eac380a 蘇利文出訪前受訪內容暗藏玄機！？蘇利文出訪義大利前，他接受《CBS News》「面對全國」（Face The Nation）節目的訪問。訪問中，主持人布瑞南（Maregaret Brennan）提到：「波蘭總統曾表示大規模殺傷武器（Weapons of Mass Destruction）若在俄烏戰爭投入，將對北約帶來極大改變。拜登似乎已把對俄國的軍事選項中移除，若前面提到的武器投入，那拜登仍不考慮任何軍事選項嗎？」蘇利文回答稱：「美國正與盟友們協商中，並共同與俄國直接溝通，如同拜登在上週五（3月11日）所說的，若俄國在戰場中使用化學武器，他們將面臨嚴重的代價。」布瑞南還問到：「我聽說目前美俄間沒有總統級別的互動，也沒有國務卿級別的互動，且俄國軍事最高指揮官也不接熱線電話，你本人有對此事與俄國政府官員溝通嗎？」蘇利文回答：「我不會就美俄之間的溝通細節做討論。但不是只有美國有管道能與俄國溝通，許多美國的盟友和夥伴都有，在溝通的題目、內容、方式等都將密切與我們的盟友和夥伴協調。」布瑞南這裡還提到了一個關鍵問題，她提到：「過去幾個小時，我們看到俄軍開始對烏克蘭西部城市利沃夫周邊進行攻擊，那裡距離波蘭邊境僅有15英里，離北約成員國的領土相當接近，若任何有意或無意的攻擊進到波蘭領土或領空，這算是對北約發起的攻擊嗎？」蘇利文則回答：「拜登一直以來都很明確地表示，美國與盟友將會堅守北約的每一寸領土。若有軍事攻擊在北約成員國的領土發生，將會促使《北約憲章》第五條（即集體自衛權）的啟用，北約成員國將『火力全開』回擊。」除了《CBS News》外，蘇利文還接受《CNN》節目「國情咨文」（State of the Union）專訪。他在專訪認為，中國向俄羅斯提供協助是隱憂。蘇利文表示：「美方目前正密切關察中國實質上究竟向俄國提供了多少幫助？美方已和北京當局溝通，若有任何國家協助俄國躲避經濟制裁，或是補足經濟制裁所導致俄國的損失，美國不會對此袖手旁觀。」蘇利文強調：「美國不允許世界上任何一國、任何地方讓俄國在經濟制裁下保有一線生機。」蘇利文還提到：「美國相信中國實際上在普丁侵犯烏克蘭前，是在籌備某些計畫。不過，他們可能不知道普丁的全盤計劃。」他進一步解釋：「因為普丁很有可能像他對歐洲國家和其他國家那樣，也對中國說謊。」《CNN》：Russia has requested military and economic assistance from China, US officials sayhttps://edition.cnn.com/2022/03/13/politics/jake-sullivan-meeting-chinese-counterpart-ukraine/index.html 《CBS News》：Transcript: Jake Sullivan on "Face the Nation," March 13, 2022https://www.cbsnews.com/news/jake-sullivan-face-the-nation-transcript-03-13-2022/蘇利文與楊潔篪7小時羅馬會談各說各話！？美國意在俄烏衝突！？中國緊盯台灣問題！羅馬會談進行長達7個多小時，雙方就俄烏議題、台灣、朝核、伊核、阿富汗等國際和區域問題交換意見。白宮資深官員會後形容會談相當「緊張」、「坦誠」。並表示此次會談反映此時此刻的重要性。不過，就雙方會後的聲明和相關資訊，可看出雙方會談並未有任何明顯成果。美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）在羅馬會談後說：「我們已向中國非常明確的表示，我們不會袖手旁觀。美國不會允許任何國家對俄國因經濟制裁而造成的損失進行補償。」他強調：「阻止普丁的戰爭，中國可以比其他許多國家做更多。」此外，根據白宮資深官員在會後對媒體簡報表示，蘇利文在會談中向楊潔篪明確表達美國對中國軍事或經濟援助俄國的擔憂，並警告這些行為可能帶來的後果。另外，《新華社》報導，楊潔篪在會中告訴蘇利文：「中方始終根據習近平提出的三原則看待和處理中美關係。希望美方落實拜登作出的承諾。當前國際形勢下，中美加強對話合作，妥善管控分歧，避免衝突對抗，符合中美兩國人民利益，符合國際社會期待和世界人民利益。」楊潔篪則強調：「台灣問題事關中國的主權和領土完整。美方在中美三個《聯合公報》中都明確承認世界上只有一個中國，『一中原則』是中美建立外交關係的前提，也是中美關係的政治基礎。本屆美國政府在台灣問題上作出堅持一個中國政策、不支持「台獨」的承諾，但行動與表態明顯不符。」楊潔篪還說：「中方近期對美國在涉台問題上一系列『錯誤言行』，表示嚴重關切和堅決反對。任何縱容支持『台獨』分裂勢力，企圖打『台灣牌』搞『以台制華』的圖謀都不可能得逞。」他進一步表示：「中方要求美方認清台灣問題的高度敏感性，遵守一個中國原則、中美三個聯合公報規定和美方所作承諾，『不要在十分危險的道路上越走越遠』。」一方面，楊潔篪也針對香港、新疆、西藏等問題闡明中國立場，指出這些議題攸關中方核心利益，不容外部勢力干涉。另一方面，在台灣問題上，根據資深官員會後簡報表示，蘇利文在會談中重申美國將基於《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）、《美中三公報》與《六項保證》的「一中政策」（One China Policy）。並且，美方表達對中國在台灣海峽的挑釁行為感到關切。白宮會後媒體簡報：Background Press Call by Senior Administration Officials on Chinahttps://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2022/03/14/background-press-call-by-senior-administration-officials-on-china/ 《新華社》：杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文举行会晤 ​​http://politics.people.com.cn/n1/2022/0315/c1001-32374713.html 《霧谷晶策》分析目前美國最大的憂慮，就是中國與俄國一起站隊。畢竟美國無法同時對抗中、俄兩國，卻因國際大環境因素，美國又把中、俄湊在一起，重演50年代的中蘇同盟。從阿拉斯加會談到羅馬會談，兩國多了點懇切的交流、少了點煙硝味的針鋒相對，至少過了一年，兩邊能好好地坐下會談。有溝通總比沒溝通好。尤其在這俄烏亂世之中，美、中兩國需要減少誤判、稍微增加互信，才不會在西太平洋又出現狀況。至少確保拜登下周訪歐洲團結行程，能夠順暢無虞。《霧谷晶策》認為目前美國有求於中國的多，雖然美方姿態仍擺得很高，但美國至少仍需中國保持偏中立的態度。中國目前僅有透過紅十字會援助烏克蘭500萬人民幣的物資，對俄國目前除習普冬奧峰會時簽署的中俄油氣管線外，尚未有任何的實質援助。事實上，這就是中國委婉的表態，也便於未來介入斡旋調停。表面上不能給予俄國太多的援助，但私底下對俄國或許另有表態。不過，在經濟方面的援助，中國仍會經由國內小型銀行、透過人民幣與盧布直接結算等機制，繞開使用美元的制裁。《霧谷晶策》觀察到中國也不會完全配合美國的要求。現在美中關係並未有任何實質性的改變，雙方依舊強調各自最在意的議題，沒有太多交集。美國官方在蘇利文、楊潔篪的羅馬會談之前，又不斷透過《紐約時報》等媒體放話，給中國穿小鞋。會談前氣氛營造不夠良好。蘇利文雖秉持美國的「一中政策」，但與楊潔篪提的「一中原則」從來都是兩碼子事。不過，美、中兩國有依照拜習峰會的約定，持續進行對話，都比沒有對話好。加上蘇利文與楊潔篪皆為兩國最高層級官員，交換意見會有一定的政策溝通成效。

投書俄烏戰事續僵持 外交斡旋成解方

俄烏衝突越演越烈，開戰至今已進入第18天。俄軍的攻勢也越加猛烈，包含首都基輔在內，重要城市像是哈爾科夫、切爾尼戈夫、蘇美跟馬立波目前都遭猛烈砲擊，上述城市除了基輔外，甚至受到俄軍全面包圍。雖說俄軍開戰前期低估守軍能力，但隨著戰事拉長，俄軍本身的軍事優勢也逐漸顯現。截至目前，仍拿下不少戰略點，戰線推進雖緩慢，但仍持續向前。《路透社》（Reuters）3月12日引述美國高階國防官員指出，俄軍在烏克蘭首都基輔外綿延64公里的車隊停滯數日後，過去24小時內已向前推進4.8公里。據估計，目前僅距市中心約15公里，這場攸關烏克蘭首都生死的關鍵戰役即將來臨。同時間，美、歐除邊實施制裁外，另一邊尋找調停俄烏衝突的解方。雖俄烏談判在「烏克蘭是否加入北約」的議題取得進展。然而，目前雙方仍對承認烏東境內兩獨立國頓內次克（Donetsk）、盧甘斯克（Luhansk）的問題僵持不下。隨著俄烏衝突時間拉長，除美、歐持續援助烏克蘭外，土耳其、以色列、印度都表達有意在外交上成為衝突的調停國。《路透社》（Reuters）：Russian strikes in west Ukraine aimed at halting use of airfields-US officialhttps://www.reuters.com/world/russian-strikes-west-ukraine-aimed-halting-use-airfields-us-official-2022-03-11/「殘酷的現實」烏克蘭北約、歐盟兩頭空！歐盟承諾未來將降低對俄能源依賴烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）一週前曾在歐洲議會，發表令人動容的演說，當時甚至讓即席口譯人員也落下眼淚。澤倫斯基自軍事行動開始以來，就呼籲歐盟讓烏克蘭迅速加入，但現實總是相當殘酷。再怎麼激勵人心和感人的演講，仍無法改變歐盟讓烏克蘭快速加入的事實。歐盟成員國領袖於3月10日至3月11日在法國凡爾賽宮進行為期兩天的歐盟峰會。會中歐盟國家就烏克蘭走快速通道加入歐盟的議題進行討論，但歐盟成員國在此議題上並未取得共識，多個成員國家反對烏克蘭走「捷徑」加入歐盟。據《半島新聞台》（Al Jazeera）報導，峰會中不少成員國紛紛對烏克蘭加入歐盟的問題表示反對。例如：荷蘭總理呂特（Mark Rutte）在會中明確表示他反對烏克蘭快速入歐的立場，他認為加入歐盟「沒有捷徑」。克羅埃西亞總理普蘭科維奇（Andrej Plenković）也表示：「沒有國家能在一夜之間加入歐盟。」法國總統馬卡宏（Emmanuel Macron）則認為：「歐盟不會因一個國家陷入戰爭而馬上讓其加入，但也不會關上入歐大門。」一般說來，若要加入歐盟，從申請到正式加入需數年至數十年的時間完成整個流程，最近才加入歐盟的克羅埃西亞，就花了約10年時間才正式加入。雖說歐盟拒絕對烏開啟快捷通道，不過歐盟領袖們也對俄國侵略烏克蘭的舉動表達譴責。除口頭上支持外，歐盟元首也承諾再對烏克蘭提供5億歐元（約新台幣155億）的軍事援助，並持續對烏克蘭進行人道救援。另外，歐盟也表態會再對俄國實施新的制裁。《半島新聞台》（Al jazeera）：‘No fast track’: EU dashes Ukraine’s hopes of quick membershiphttps://www.aljazeera.com/news/2022/3/11/eu-dashes-ukraines-hopes-of-quick-membersh中法德領袖視訊尋調停之道！德法俄談判無功而返至於國際間對俄烏問題，在3月8日時，中國國家主席習近平、法國總統馬克宏、德國總理蕭茲（Olaf Scholtz）舉行中法德領袖視訊峰會，三人就歐中關係、烏克蘭、氣候變遷等議題交換意見。據中國官媒《新華社》報導，習近平表示：「烏克蘭局勢令人擔憂，中方對歐洲大陸重燃戰火深感痛惜。」他強調：「各國主權、領土完整都應該得到尊重，《聯合國憲章》宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切都應該得到重視，一切有利於和平解決危機的努力都應該得到支持。當務之急是避免緊張局勢升級，甚至失控。中方讚賞法德為斡旋烏克蘭局勢所作努力，願同法方、德方和歐方保持溝通和協調，根據當事各方需要，同國際社會一道發揮積極作。」習近平還表示：「我們要共同支持俄烏和談，推動雙方維護談判勢頭，克服困難談下去，談出結果、談出和平。我們要呼籲保持最大限度克制，防止出現大規模人道主義危機。」習近平也表態願意向烏克蘭進一步提供人道主義上的物資救援。」而在3月9日，中國應烏克蘭要求也透過紅十字會，向烏捐贈500萬人民幣的物資援助。習近平還說：「中法德三國要積極倡導『共同、綜合、合作、可持續』的安全觀。中方支持法、德兩國從歐洲自身利益出發，為歐洲持久安全著想，堅持戰略自主，推動構建均衡、有效、可持續的歐洲安全架構。中方也樂見歐、俄、美及北約（NATO）開展平等對話。」馬克宏及蕭茲則各自說明對當前烏克蘭局勢的看法和立場，指歐洲正面臨「二戰以來最嚴重危機」。法、德支持透過談判解決問題，給和平一個機會。感謝中方提出人道主義局勢倡議，願與中方加強溝通協調，勸和促談，避免局勢進一步升級，產生更嚴重人道主義危機。另外，《德國之聲》（Deutsche Welle, DW）報導，德、法、俄三國元首亦於3月12日進行長達75分鐘的三方視訊通話。德、法仍持續敦促俄國立即停火，並試圖透過外交方式解決問題。然而，這次的三方通話，進展有限未盡理想。《德國之聲》引述巴黎艾麗榭宮（Élysée Palace）的幕僚表示：「會談中的對話進行得相當艱難，普丁沒有停止戰爭的意願。」這位幕僚還提到，馬克宏和蕭茲要求俄軍停止對烏克蘭南部城市馬里烏波爾的圍攻，因為在斷水斷電的情況下，那裡正在發生一場人道災難。普丁則表示：「戰爭的責任在烏克蘭一方。」他指控烏克蘭犯下數個戰爭罪行，包括處決異議者、將平民當作人肉盾牌等，不過，他並未對他的指控佐以證據。馬克宏表示：「將竭盡所有可能的外交手段，向俄羅斯提供選項，但巴黎也決心堅持對普丁的強硬路線，施加最大壓力。」馬克宏先前已透露，歐盟正醞釀對俄羅斯的第四個制裁方案，制裁強度堪比國際社會對北韓和敘利亞的制裁。《新華社》：第一報道︱同法德領導人舉行視頻峰會，習主席談到這些http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2022/0309/c1001-32370348.html《德國之聲》（Deutsche Welle, DW）：德法俄領導人再通話：普丁無意停戰https://www.dw.com/zh/德法俄领导人再通话普京无意停战/a-61110391?zhongwen=trad&maca=chi-VAS-Line_Lang-30661-xml-linetoday美國單邊對俄制裁連發！強勢制裁傷敵一百自損五十自俄烏爆發衝突以來，美國已對俄連續實施數輪制裁，但因戰火持續延燒，美國也決定再對俄國施加數項制裁。3月8日時，美國總統拜登（Joe Biden）簽署行政命令，宣布美國禁止從俄國進口石油、天然氣等能源產品。雖說美國從俄國進口石化產品，僅佔美國進口量約8％，但美國這項制裁預計會影響俄國。不過，拜登這項行政命令，也註定讓美國國內原先就受「通貨膨脹」影響而高漲的油價進一步惡化。雖說拜登這決定對外能展現美國支持烏克蘭的決心，不過拜登恐怕會對自身國內支持度、民主黨的期中選舉造成衝擊。另外，日前拜登還宣布取消俄羅斯的「最惠國待遇」（Most Favored Nation, MFN），禁止俄國伏特加、非工業用鑽石與海鮮等進口。美國貿易代表戴琦（Katherine Tai）隨即透過聲明表示：「今天的行動會取消對俄最惠國待遇，剝奪俄國加入世界貿易組織（WTO）的各項好處。普丁與其政府必須為入侵烏克蘭付出沉重的經濟與外交代價，美國也會與其他世貿成員合作，在多邊機構進一步孤立俄羅斯。」據了解，俄國失去美國給予的最惠國待遇後，俄企將與古巴、北韓企業列為同類，美國可對其大幅調高關稅。雖說這項措施仍需美國國會批准，但考慮到目前國會兩黨對俄烏衝突頗有共識，因此這項措施之後預計能順利通過。另外，美國還針對俄國寡頭（即俄國商業大亨）、官員和其家屬實施進一步制裁。近期美國大型連鎖企業陸續撤出俄國，停止在俄營運，以表示對烏克蘭的支持。這些大型企業包含麥當勞（McDonalds）、摩根大通（J.P. Morgan）、漢堡王（Burger King）、蘋果（Apple）等知名企業。雖說美國企業此舉能表示對烏克蘭的支持，以及進一步孤立俄國，但即便俄國並非這些大型企業的主要市場，這些企業仍得面臨這舉動所帶來的商業損失。以色列、土耳其、印度開始積極嘗試調停數個國家對在俄烏間扮演調停角色，展開積極的態度。例如：以色列總理班奈特（Naftali Bennett）3月5日時，就先後訪問俄國莫斯科和德國柏林，與普丁和蕭茲舉行會晤。在與普丁會面前，班奈特曾與馬克宏進行交談，雙方當時同意為實現停火的目標保持聯繫。與普丁會談完後，班奈特前往柏林與蕭茲會晤前，他也與澤倫斯基就烏克蘭議題通話進行討論。以色列自俄烏衝突以來，對這議題的態度就相當謹慎。衝突初期，以色列並未加入西方國家共同譴責俄國的行列，在2月25日以色列就曾婉拒美國的要求，拒絕在聯合國安理會共同發起譴責俄羅斯的提案。不過，以色列也提供烏克蘭人道救援。開戰後，澤倫斯基就曾請求以色列協助俄烏間的外交斡旋。日前，澤倫斯基希望能在以色列耶路撒冷舉辦「俄烏峰會」。澤論斯基與班奈特通話時表示：「現在來看，在俄國、烏克蘭或是白俄羅斯舉行是沒有建設性的，我不認為上述這些地方可使戰爭停火。我是否有特別考慮以色列耶路撒冷作為俄烏談判地點？我的答案是肯定的。」據《路透社》引述以色列外交部歐亞局局長哈爾波琳（Simona Halperin）表示：「的確，在耶路撒冷會談的可能性是存在的」以色列之所以試圖在此烏克蘭議題上扮演中立的角色有以下兩點原因：第一、以色列國內有五分之一國民有烏克蘭或俄國背景，且以國第三官方語言就是俄語。因此考慮國內民意的情況，以色列政府難在烏克蘭和俄國中選邊站。第二、以色列與俄國在軍事上有密切合作，尤其是在敘利亞和伊朗問題的合作。若以色列輕率在這議題上選邊站，恐影響雙方在上述兩議題的合作，或影響雙方在整體軍事安全上的合作。據《法國國際廣播電台》（RFI）報導，3月7日時，俄羅斯、烏克蘭和土耳其於土耳其南部城市安塔利亞（Antalya）舉行三方外長會議，雖未能達成停火協議，但仍承諾繼續對話。土耳其外長卡夫索格魯（Mevlut Cavusoglu）當時在會後就表示：「會談不容易，但很文明，沒有人期待這次會議能出現 『奇蹟』，但需要一個開始。如果我們在這條道路上繼續走下去，我們可以取得一個結果。」卡夫索格魯還表示：「他希望普丁和澤倫斯基舉行一次領袖峰會。」對於這項建議，烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）說：「澤倫斯基總統已經準備好。」而俄國外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）則表示：「普丁並不反對這一原則。」《法國際廣播電台》引述《法新社》的分析，這次會議說明了土耳其總統艾爾段（(Recep Tayyip Erdogan)）的努力，土耳其作為北約成員，自危機開始以來，艾爾段就提出想扮演調解者的角色。另外，《霧谷晶策》不久前曾在《拜登、G7的紅線 中印的未表態 烏克蘭的血淚》一文中分析印度在烏俄衝突上的尷尬角色。不過，印度也開始參與烏俄衝突的外交調停。3月7日時，《路透社》報導，印度總理莫迪（Narendra Modi ）先與澤論斯基通話，探討俄烏衝突下的人道危機。隨後，他致電普丁，在長約50分鐘的通話中，莫迪呼籲兩國總統應舉行會晤，就烏克蘭問題尋求解決之道。《路透社》（Reuters）：India's Modi urges Russia's Putin to hold direct talks with Ukraine president - sourcehttps://www.reuters.com/world/indias-modi-urges-russias-putin-hold-direct-talks-with-ukraine-president-source-2022-03-07/《法國國際廣播電台》（RFI）：俄烏外長談判失敗 土耳其已在期望促兩國總統會談https://www.rfi.fr/tw/國際/20220310-俄烏外長談判失敗-土耳其已在期望促兩國總統會談《路透社》（Reuters）：Ukraine trusts in Israeli mediation, denies Bennett advised caving to Russiahttps://www.reuters.com/world/middle-east/ukraine-trusts-israeli-mediation-denies-bennett-advised-caving-russia-2022-03-12/《霧谷晶策》：《拜登、G7的紅線 中印的未表態 烏克蘭的血淚》https://www.facebook.com/FBC2E/photos/a.109067887579570/453833853102970/《霧谷晶策》感嘆國際社會對烏克蘭的協助仍是有限度的，歐盟與北約雖說大門敞開，歡迎烏克蘭加入，但是加入期程未定，必須符合規章沒有例外。即便當前國際社會對俄國都是同仇敵愾，多數聲援烏克蘭，但也無法改變烏克蘭在戰前政府效率低落、貪腐嚴重、遭寡頭把持政治等問題，讓烏克蘭無法得到歐盟全體認同。喜劇演員當選總統後曾誓言改變一切，但力有未逮反倒讓烏克蘭陷入戰事。能否抽身保全烏克蘭，猶待澤倫斯基與普丁王見王的談判。《霧谷晶策》認為美國目前單邊對俄國加碼制裁，會引起歐洲盟邦些許不滿，因為歐洲對俄國天然氣、石油依賴遠高過美國對俄國的能源進口。若拜登因受制於美國國會，不欲示弱而持續加碼單邊制裁，那對美歐雙邊關係或將出現影響。尤其目前看來歐洲領袖，如法德兩國的馬克宏與蕭茲仍積極保持與普丁聯繫，拜登隔著大西洋看這一切，更讓人有金德伯格陷阱（Kindleberger Trap）的感慨，亦即沒有國家願意在混亂狀況中領導局勢，導致最終失序。《霧谷晶策》分析以色列現在積極介入調停，除以國國內近1/5人口為俄國與前蘇聯後裔外，美國近期與伊朗核武協議談判也是不可忽略的因素。要是美國因對俄國制裁導致的全球原油供應缺口，欲藉由與伊朗達成核協議，進而解除對伊朗制裁，讓伊朗的原油出口部分取代俄國，那這將嚴重影響以色列的安全。以色列與伊朗長期以來水火不容的態勢，更可能因美國對伊朗解禁而出現安全顧慮。而伊朗是否因美國欲解除經濟制裁，或是否繼續支持俄國而延遲達成核協議，也是目前這盤大棋局下應該觀察的重點之一。

投書南韓大選深度解析：韓青瓦台新主人 親美？親中？世代交替！？

韓國五年一度的總統大選，即將在3月9日一決勝負，這次共有14位候選人參選。其中4位領先群候選人，分別為最大在野黨國民力量黨（People Power Party）尹錫悅（Yoon Suk-yeol）、執政黨共同民主黨（Democratic Party）李在明（Lee Jae-myung）、國民之黨（People’s Party）安哲秀（Ahn Cheol-soo），以及正義黨（Justice Party）沈相奵（Sim Sang-jeong）。不過，外界多將這場大選聚焦在尹錫悅和李在明身上，兩人選情從民調公布的結果來看，可說是旗鼓相當。事實上，2月23日至2月28日，旅外韓國公民早已為大選投下神聖的一票。據《韓聯社》（Yohap News Agency）報導，約有22萬人海外韓國公民申請投票。在3月2日最後一次電視總統大選辯論結束後，3月3日開始，韓國媒體也被禁止報導任何有關民調的資訊。而3月4日至5日，南韓國內也將進行為期兩天的「提前投票」。根據民調公司「蓋洛普」（Gallup）民調指出，受訪者中約35.2%願意提前投票，61.4％仍希望在3月9日到現場親自投票。這次願意提前投票的比例，是有史以來最高的一次。蓋洛普民調顯示，35.2％願意提前投票的受訪者中，有約47.7%是共同民主黨的支持者，而國民力量黨的支持者僅有25.9%。3月3日民調「封關」前，各家民調機構研究結果仍顯示尹錫悅、李在明的選情相當接近。南韓民調機構「Realmeter」3月3日公布的民調：尹錫悅45.1%、李在明40.6%、安哲秀7.1%。另外，蓋洛普在安哲秀宣布退選前做的民調顯示，尹錫悅支持率僅39%，以1%領先李在明38%、安哲秀12％、沈相奵3%。此外，蓋洛普綜合各候選人支持者的性別和年齡層分析，尹錫悅最終將以43.4%勝過李在明40.8%、安哲秀10.9%、沈相奵3.4%。不過，蓋洛普分析認為，由於3月3日安哲秀的宣布退選，考慮到民調封關，難以預估他退選會對這次投票結果造成何種影響。韓媒《今日金錢》（Money Today）3月3日公布的民調則指出，若是尹錫悅、李在明、沈相奵三強競爭的選狀下，尹錫悅以42.5％略優於李在明42.2%和沈相奵7.3%。另外，若是尹錫悅、李在明、沈相奵、安哲秀四人競爭的情況，尹錫悅則以40.6%贏過李在明39.2％、安哲秀9%、沈相奵2.1％。以上民調，都一再顯示這次兩大黨候選人選情膠著程度。再者，安哲秀3月3日宣布退選支持尹錫悅，更使原先就撲朔迷離的選情難以猜測。有一派認為，安哲秀原先擁有約10%支持者，多數可能會倒向尹錫悅，藉此拉開與李在明的差距。如《中央日報》3月3日公布的民調指出，若尹錫悅與安哲秀合併單一候選人成功，尹錫悅和李在明的支持率將分別為47.4%和41.5%，尹錫悅將以5.9％勝出。註：這份民調調查日期為2月28日到3月2日，因此不受到民調封關日（3月3日）的影響，仍能發布。不過，也有另一派認為，安哲秀退選並不一定會替尹錫悅選情加分。《今日金錢》分析前段提到的兩項民調認為，「三強競爭」（沒有安哲秀）和「四強鼎立」的選舉結果，尹錫悅之所以在「三腳督」僅略勝李在明0.3%，就是因為安哲秀的支持者，在沒有安哲秀這選項能投時，多數人實際上會投給李在明，約有26.8%的人轉投尹錫悅；36.9%轉投李在明。不過，《霧谷晶策》認為，以上民調和分析也都只能參考用。畢竟，上述民調都是在安哲秀宣布退選前所做，參考價值有限，很難精確的揣測選民在安哲秀退選後會如何選擇。並且，民調在同日也封關，因此更難確切了解選民目前真正的投票傾向。再者，數項民調都顯示目前兩大候選人民調並駕齊驅，都在民調誤差範圍內，南韓未來5年的青瓦台主人，仍在未定之天。Readmeter：[리얼미터-오마이뉴스 3월 1주차 주중(2.28~3.2) 동향] 윤석열 45.1%, 이재명 40.6%, 안철수 7.1%, 심상정 1.9%http://www.realmeter.net/fkjhio9aye079821hkilb/《韓聯社》（Yohap News Agency）引述蓋洛普民調https://www.yna.co.kr/view/AKR20220304071900001?input=1195m《今日金錢》（Money Today）："사전투표 하겠다" 35%…국민의힘 지지층 26% vs 민주 47%https://news.mt.co.kr/mtview.php?no=2022030313091895854《韓聯社》（Yohap News Agency）：韩国下届总统选举海外投票23日正式开始https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220221004800881《中央日報》：【中央日报民调】在野党合并候选人后尹锡悦47.4%误差范围外领先李在明41.5%https://chinese.joins.com/news/articleView.html?idxno=105346尹錫悅從政背景跟選舉爭議代表最大在野黨「國民力量黨」的尹錫悅，從政經驗相比李在明等候選人較不豐富。尹錫悅曾擔任過律師、地方檢察官、檢察廳長和檢察總長。不過，首爾國立大學法律系出身的他，實際上與政界一直有種「特殊連結」。尹錫悅最知名的功積，就是自2017年被上任不久的現任總統文在寅，指名為首爾中央地方檢察廳長，在他任內主導多項韓國前總統、國家情報機構高層和知名企業的調查和起訴，包括起訴韓國前總統朴槿惠「親信干政」事件、前總統李明博貪腐案。據《韓國先鋒報》（The Korea Herald）報導，在他任內，他還調查並起訴三名韓國國家情報院（National Intelligence Service, NIS）院長和超過100家大企業的高層和前高層。實際上，尹錫悅過去擔任檢察官時期，就相當擅長調查各類「貪腐案」和國家機構醜聞。舉例來說，尹錫悅過去在地方檢察廳擔任過特殊搜查部長，負責調查各類醜聞及貪腐案。另外，他更曾擔任國家情報院特別搜查組長，主導調查國家情報院「操縱大選」醜聞。2019年時，文在寅更指派尹錫悅為檢察總長，希望借助他過去調查貪腐案的豐富經歷，嚴格調查政府相關的貪腐案。但是，出身執政黨的共同民主黨、現任總統的文在寅恐怕想都沒想到，他在2017年一手提拔的尹錫悅，現在卻成了共同民主黨李在明總統之路上的最大障礙。再加上，尹錫悅當選，文在寅恐怕躲不掉南韓總統卸任被「查水表」的「傳統」。今（2021）年2月時，尹錫悅接受韓國《中央日報》（JoonAng Daily）採訪時表示，他將調查現任政府「根深蒂固的腐敗」。當時文在寅憤怒反擊且批評尹錫悅的言論，要求他道歉。文在寅還質疑尹錫悅這番說法，是否表示過去他任內擔任中央地方檢察長、檢察總長期間，對政府積弊視若無睹。綜看尹錫悅的經歷，雖然他不像李在明一樣曾任地方政府要職，但他豐富的檢察官生涯或替他的人格加分不少，營造出清廉、剛正不阿的形象。不過，或許是因為缺乏從政經驗，尹錫悅在這次「泥巴選戰」中，可說是吃盡苦頭。2021年底時，尹錫悅的妻子金建熙屢遭受外界爆料，控訴她偽造履歷、以假履歷應徵大學教授以及收買記者。而這些爆料，都是鐵證如山，使得金建熙不得不出面說明和道歉，而金建熙隨後也出席記者會，除承認自己的不當作為外，她也向大眾道歉。不過，即便她公開道歉，但這些醜聞都一度重創尹錫悅選情。李在明從政背景跟選舉爭議執政黨「共同民主黨」總統參選人李在明，畢業於中央大學法律系。踏入政壇前，他在自己開設的律師事務所擔任律師，主要專注在勞權、人權兩大領域。除此之外，他也積極參與社會運動。畢業後通過法律考試的他，在韓國司法研究和訓練研究所時，他曾受南韓前總統盧武鉉啟發，讓原先想要成為檢察官或法官的他，轉換跑道成為人權和勞工律師。這點與現任總統文在寅有異曲同工之妙。現任總統文在寅過去與盧武鉉關係相當密切，除在人權運動時常與盧武鉉合作外，甚至在盧武鉉當選總統後，被提拔進青瓦台擔任秘書室長。而文在寅對北韓友善的外交政策也身受盧武鉉、金大中「陽光政策」（Sunshine Policy）影響。這次參選前，李在明曾於2018年至2021年間擔任京畿道知事（行政區首長，如台灣縣市長）。更久以前，2010年至2018年時，李曾兩度擔任京畿道城南市市長。不過，這並不是李在明首次參選總統。2017年時，李在明曾宣布參選總統，但他當時在共同民主黨黨內初選中，大幅度敗給現任總統文在寅。這次大選，除尹錫悅妻子被接連爆料重創選情外，李在明也躲不掉相似的選舉風暴。2021年底，李在明妻子金慧京被爆料，她在李在明擔任城南市市長、京畿道知事期間，非法使喚公務員利用公款購買，並多次使喚公務員為她處理私人事務。而在媒體爆料並有明確證據的情況下，金慧京也不得不道歉跟發表聲明：「所有事情都是我的過失。原本我應該分清楚公與私，卻因與裴姓公務員有交情，所以接受她的幫忙，我為此向國民磕頭謝罪。」但是，與尹錫悅妻子金建熙的公開道歉不同，金慧京在發表完聲明後，就取消所有公開行程，自此消聲匿跡。大選結果將牽動南韓外交政策走向這次南韓青瓦台易主，勢必牽動南韓外交政策走向。南韓外交政策圍繞在四大主題，美國、中國、北韓和日本。在美韓同盟關係上，尹錫悅、李在明都主張願強化美韓同盟關係。不過，雖說在大方向上相似，但在路線上則有差異。第一，在美韓聯合軍演議題上，李在明陣營雖主張強化美韓同盟關係，但對美韓聯合軍演的態度卻相當模糊，李在明並未對是否恢復美韓聯合軍演表達看法。南韓自2018年開始，因文在寅政府考慮到兩韓關係，文在寅政府大幅縮減美韓聯合軍演次數與規模。考慮到很可能延續文在寅政府對北韓的「交往政策」，及美韓聯合軍演對兩韓關係的敏感性，李在明對美韓聯合軍演的態度將趨近於文在寅。相反地，尹錫悅則相當支持美韓聯合軍演，他過去就表態希望能「常規化」美韓聯合軍演，與文在寅和對手李在明明顯不同。此外，尹錫悅還表態考慮讓南韓參與「五眼聯盟」（Five Eyes）和「四方安全對話」（Quad）或「四方安全對話」工作小組，這兩個美國主導的多邊情報和對話機制。不過，無論是哪位候選人當選，青瓦台新主人都要面臨「戰時指揮權轉移」（OPCON Transfer，OPCON即Operational Control Authority）的問題。2021年4月美韓峰會曾就此達成共識，美方同意韓方在達成美方條件後轉移，不過目前轉移時程未定。第二，在美韓中三邊關係中，李在明與文在寅類似，希望在美中兩強之間採取「戰略避險」（strategic hedging），試圖在美中間取得平衡。李在明曾批評尹錫悅無視中國經貿制裁的影響，他認為惡化的中韓經濟關係，將使韓國整體經濟表現下滑。再者，李在明也與文在寅的看法相似，他不認為韓國需要額外的「薩德飛彈系統」（Terminal High Altitutde Area Defense, THAAD），且在美日韓三方軍事合作上，也較保守與興致缺缺。李在明2月23日在《外交事務》（Foreign Affairs）投稿「南韓的實質願景」（A Practical Vision for South Korea）一文。文中他認為一定（must）要維持與中國的夥伴關係，中國是韓國最大的貿易夥伴，佔南韓貿易量高達25%。他認為南韓必須要與北京相處，因雙方必須共同解決重大議題如北韓核武問題、朝鮮半島和平和安全、跨境環境污染和對抗新冠疫情等。李在明表示：「這並不是說南韓要配合中國，且南韓有很好的原因去關切北京日漸升高的強硬舉動（assertive behavior）。但是過度的對抗主義，並不符合首爾和華府的國家利益，並且，若沒有北京協助說服北韓放棄核武發展，北韓只會更依賴中國，要找到解決北韓核武和導彈發展的方法將更加困難。」第三，在對韓日關係上，李在明認為：「在提倡雙邊經濟、社會和外交合作的同時，韓日兩國應該回顧1998年韓國總統金大中（Kim Dae-jung）與日本首相小淵惠三（Keizo Obuchi）所簽署的《日韓共同宣言》（Kim Obuchi declaration）那種努力克服歷史悲劇、歷史錯誤的精神。」註：1998年10月8日，時任日本首相小淵惠三與訪日的韓國總統金大中發表了《日韓共同宣言》。小淵惠三表示，過去日本對韓國的殖民統治「給韓國國民帶來巨大損失和痛苦」，並對此表示「深刻的反省和由衷的歉意」。金大中回應稱，「兩國應共同努力，跨越過去不幸的歷史，不斷發展面向未來的關係」。尹錫悅的政策與李在明顯著不同，他的政策整體看來相對親美，且對中國政策比文在寅和李在明都還要強硬。第一、尹錫悅曾批評文在寅政府的「三不政策」（不增加部署薩德飛彈系統、不參與美國主導的全球導彈防禦系統，以及不建立涉及日本的三邊軍事同盟），他希望在首爾部署額外的薩德飛彈系統，並強化美日韓三方軍事合作。而去（2021）年7月時，尹錫悅還曾因薩德飛彈系統議題，與中國駐韓大使邢海明唇槍舌戰一番。尹過去甚至提議考慮重新部署美國戰略核武（tactical nuclear weapon）和「先制打擊」，以對抗北韓的核武和導彈威脅。第二、尹錫悅在這次選舉期間，多次大打「反中」牌。他不僅批評中國在新冠疫情初期並未妥當管理，造成全球性的災難。他還對自起強勢的「對中政策」做解釋，表明他對中政策受到南韓國內高漲的反中民意背書，尤其北京冬奧發生一連串韓國與中國的外交齟齬、鄉民們的互嗆事件。第三、在對北韓政策上，兩位候選人差異相當明顯。雖說兩名候選人都支持與北韓一定程度的對話和經濟合作，但很明顯的兩人上述合作的先決條件、交往方式都有所差異。尹錫悅的北韓政策類似於過去南韓保守派總統李明博、朴槿惠，希望北韓先對「放棄核武發展」釋出善意，南韓才會進一步對北韓善意回應。舉例來說：若兩韓經濟合作只在北韓「去核化」有動作時才會發生。尹錫悅表示他對簽訂「和平協議」和對北韓經濟援助的態度是相當開放的，但北韓需先拿出「去核化」的誠意才有合作可能。另外，尹錫悅曾表態支持與金正恩的峰會，但他反對「作秀式」的會晤。據《南韓先鋒報》報導，尹錫悅的北韓政策的指導方針為「有實力才有和平」（Peace through Power）。《南韓先鋒報》指出，尹錫悅的國防政策重點即加強韓國軍事實力，並且採取有效手段對抗北韓的導彈和核武。同時，尹錫悅還表示美韓軍事同盟，應是南韓外交政策的核心。除了主張積極參與拜登的印太政策外，尹還希望加強美日韓三方的軍事合作。《韓國先鋒報》（The Korea Herald）：Yoon Suk-yeol pursues ‘peace through strength’ on the Korean Peninsulahttp://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220227000098《外交政策》（Foreign Policy）：Why South Korea’s Presidential Election Matters to the U.S.https://foreignpolicy.com/2022/01/26/south-korea-presidential-election-candidates-biden-administration/《外交事務》（Foreign Affairs）：A Practical Vision for South Koreahttps://www.foreignaffairs.com/articles/east-asia/2022-02-23/practical-vision-south-korea選情的不確定性！經濟、住房、能源政策眾所關著《霧谷晶策》認為2022年的南韓總統大選目前仍未有明顯贏家，因牽涉許多不確定性。六點分析如下：第一、第三大候選人安哲秀3月3日宣布退選，轉向支持尹錫悅。而安哲秀的棄保決定，是否能為尹錫悅加分仍不得而知。畢竟安哲秀宣布退選當天的3月3日，正好是民調封關日，他的決定究竟會影響選民與否，難從民調推斷，僅能交叉對比過去有無安哲秀的民調做揣測，但參考價值仍有限。第二、南韓政府自2021年11月起宣布，逐步展開分階段「與疫共存」的新模式。然而，這分階段「與疫共存」才開始沒多久，就遭受「Omicron」變種病毒的衝擊，造成疫情大幅擴散、病患確診人數暴增，使政府不得不減緩「與疫共存」模式的推動，近一個月以來南韓確診數從2月1日每天2萬人確診，到今天（3月5日）已是每日26萬人確診，讓南韓執政的文在銀政府處境更加兩難。自新冠疫情開始，南韓各行各業業者（如：餐廳、酒吧、網咖等）早已受到新冠疫情影響，難以支撐下去。而推動速度緩慢的「與疫共存」模式，更讓南韓業者持續承受而損失重大，無法接受文在寅政府的防疫措施。在新冠疫情升溫、政策推動緩慢交互作用下，對這些業者產生的負面影響，很可能讓業者和員工把對執政黨的怒氣，反應出在這次大選上，進而投給反對黨國民力量的尹錫悅。第三、2022年2月舉行的北京冬奧，因中國隊和韓國隊在溜冰競速比賽上的「爭議」，讓近年「反中聲浪」高漲更加強烈。自疫情開始，南韓國內對中國的反感度日益增加，韓國政府官方智庫「統一研究院」在2021年12月 29 日公布「統一意識調查」的民調，結果有 71.8% 韓國人認為中國是韓國周邊最具威脅的國家，接著才是日本的21.1%。南韓民眾討厭中國的程度，超過北韓和日本，這情況在年輕族群更嚴重。這些都可能衝擊這次總統大選。畢竟，李在明和尹錫悅對中政策的差異性非常明顯，這事件的發生可能反倒讓對中強硬的尹錫悅有所展獲。第四，日前於總統大選電視辯論上，李在明批評烏克蘭總統澤倫斯基（Vladimir Zelensky）試圖加入北約，刺激俄羅斯讓國家陷入戰火，並嘲笑澤倫斯基的政治背景，遭到多數韓國民眾和尹錫悅陣營的批評，即便他隨後試圖澄清和解釋他的看法，但亡羊補牢的效果恐怕相當有限，仍不少韓國民眾相當不滿他的說法。再者，李在明日前在社群媒體上，發佈他捐贈烏克蘭120萬韓圜（約台幣27,700）的貼文，下方也受到眾多批評，指責他賺這麼多錢，竟然只捐區區120萬韓圜。第五，兩候選人在住房政策上的不同，也將影響這次的大選結果。特別是住房政策，近五年來，文在寅雖大力「打房」，在住房政策上將政府定為「大政府」，主張由政府干涉市場。結果反倒打房不成，反而使房價在過去5年快速升高。實際上，過去10年韓國首都首爾的房價就漲了快一倍。而房價漲幅的程度，在文在寅任內五年更是誇張，遠超前朝。因此住房政策上，讓年輕人買得起房也成為重點之一，李在明主打建造公共住宅、甚至推出全民基本收入（UBI）等政策，吸引年輕人支持。不過，隨後卻被尹錫悅指控李在明在城南市長任內讓一家私人資產管理公司賺取千倍暴利的地產發展弊案。在民心求變之際，即使尹錫悅沒有李在明全民基本收入等具戲劇性的政綱，但其作為在野黨的角色已讓他有了天然的優勢。對於李在明的革命性政策主張，尹錫悅更打出了「理性對抗民粹」的旗號。第六、在經濟政策與能源政策方面，尹錫悅稱當選後要重啟國內自2017年封存的兩座核電廠，並極力爭取10座海外核電廠訂單，創造南韓的外匯收入。尹錫悅也攻擊現任總統文在寅把核電從30%降到6%，改由太陽能取代核能的決定。而在經濟政策方面，李在明除了全民基本收入100萬韓圜（約台幣23,000）外，承諾將透過產業革命創新，達成「貿易出口額1兆美元、國民所得5萬美元」的目標。尹錫悅則說藉由放寬各種規定來達到活絡企業投資的目的，透過規範工作時數、柔化薪資體制，整頓合理的勞資關係，透過勞動改革創造出釋放更多優秀工作機會。韓國總統大選選情除了緊繃之外，從《霧谷晶策》看來變數也相當多，其中疫情為最。媒體預估這次大選投票率應該會有7成，但因疫情確診人數暴漲的緣故，確診者、隔離者只能在大選當日最後傍晚6點到7點半，才能出門投票。而且必須自行開車、搭乘防疫計程車或步行前往，不能經由大眾運輸系統前去投票。目前累計400萬名確診病患中，扣除100萬未達投票年齡者，仍有近300萬合格選民可以投票。但到投票日前每日約25萬人確診、80萬人隔離的狀態，單日合計有100萬餘人將受疫情影響，而目前仍未見減緩。《霧谷晶策》從目前現有的數據分析，加上經濟、疫情、外交政策等影響，以及北韓自2022年1月起頻頻試射飛彈九次挑釁，認為尹錫悅有可能以些微差距領先，成為青瓦台新主人。

投書拜登首次「國情咨文」 聚焦俄烏、國內議題！美即時民調反映民眾感受！

拜登國情咨文挺烏禁俄！拜登警告中國：千萬別與美國人對賭美國時間3月1日晚上，美國總統拜登（Joe Biden）發表任內首次「國情咨文」（State of the Union）演講。當晚除參、眾議員外，在場還有拜登的副手、內閣官員以及最高法院大法官們。目前美國國內、外都面臨著重大議題考驗，對外近期除了有「俄烏戰爭」 外，中國這「全方位競爭對手」也虎視眈眈；對內，拜登也面臨關鍵法案卡關、通貨膨漲和新冠疫情等問題。拜登這次演講開頭批評普丁誤判烏克蘭的局勢，且誇獎烏克蘭人民保衛家園的舉動和決心。拜登表示：「6天前俄國總統普丁（Vladimir Putin）以為，可以動搖自由世界的根基，認為世界可以屈服於他的威嚇，但他嚴重誤判，他以為能夠開進烏克蘭。相反地，他面臨出乎意料的抵抗力量，他遇到烏克蘭人民，從烏克蘭總統澤倫斯基到每位烏克蘭人民，他們的無所畏懼、勇氣、決心都激勵全世界」（From President Zelenskyy to every Ukrainian, their fearlessness, their courage, their determination, inspires the world.）拜登強調：「正如澤倫斯基日前在歐洲議會演講時所說：『光明會戰勝黑暗』。」拜登還說：「縱觀歷史，我們已記取教訓，當獨裁者不需為侵略付出代價時，他們會造成更多混亂，他們會繼續推進。」他接著說明美國將如何讓普丁付出代價，並團結盟友支持烏克蘭、捍衛北約（NATO）成員國的「每一寸領土」。拜登強調：「普丁以為西方不會對他侵略的行為作出反擊，但他錯了。『我們準備好了』（We were ready）。」另外，拜登也在演講中細數美國和盟國如何制裁和反擊普丁侵略烏克蘭的舉動。不過，拜登在演講中也再度強調，美軍不會「介入」俄烏這場戰爭。拜登表態並不讓人意外，因為自俄烏戰爭開始，拜登先前就說美軍不會介入這戰爭。親臨現場國會山莊的還有烏克蘭駐美大使瑪卡羅娃（Oksana Markarova），她與美國第一夫人吉兒（Jill BIden）坐在貴賓席，拜登在介紹她時，全場多次給予她歡聲雷動的掌聲，且現場眾多穿著支持烏克蘭衣飾的國會議員和官員們。除此之外，拜登也宣布將跟隨盟友對俄國航空器關閉領空。《路透社》（Reuters）引述美國聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration, FAA）表示：「這道命令讓任何由俄羅斯公民擁有、認證、營運、註冊、承包、租賃、控制，或使其獲利的飛機暫停運作。這項禁令涵蓋客機和貨機航班，以及定期航班和包機，會實際對所有俄羅斯商用航空業者，和其他俄國民用飛機關閉美國空域。」另外，拜登還提到，美國已從戰略儲油中釋出3,000萬桶石油，加上全球其他30國合作提供3,000萬桶，協助盟友團結抗俄，並壓低國內上漲驚人的油價。拜登此場演講，一共提了18次俄國、16次戰爭、12次普丁、9次烏克蘭、2次澤倫斯基、2次中國。另外，演說中也提到18次就業、13次經濟、5次基礎建設。拜登說：「美國一直在說基礎建設，而未來10年將是基建的10年。這將改變美國，讓我們在面對世上其他國家，尤其是中國的競爭時，走上贏得21世紀經濟競爭的道路。」拜登強調：「就如同他告訴中國國家主席習近平：『和美國人對賭從來都不是好選擇』。」這次國情咨文時，商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）成了「2022年的指定倖存者」（desginated survivor）。商務部長在總統繼任人選順位上排名第十。「指定倖存者」亦即當總統、副總統和內閣官員參與國情咨文演講時，提前安排一位內閣待在一個秘密空間，若國情咨文時發生災難性事件，能確保美國政府的持續運作。拜登「國情咨文」演講全文：Remarks of President Joe Biden – State of the Union Address As Prepared for Deliveryhttps://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/01/remarks-of-president-joe-biden-state-of-the-union-address-as-delivered/《路透社》（Reuters）：Biden says U.S. to ban Russian flights from American airspacehttps://www.reuters.com/business/aerospace-defense/united-airlines-suspends-flying-over-russian-airspace-2022-03-01/《國會山莊報》（The Hill）：Commerce secretary is designated survivor for 2022 State of the Unionhttps://thehill.com/homenews/administration/596437-commerce-secretary-is-designated-survivor-for-2022-state-of-the-union拜登宣示美國國內政策！重大政策BBB包裝後重新登場？拜登在國會大廈發表「國情咨文」的傳統重點仍放在內政。國情咨文讓總統有機會總結前一年的施政政績，同時預告來年的內政施政重點。以往國情咨文常在一月底、二月舉行，今（2022）年配合拜登嚴到三月初進行。拜登目前在內政上面臨重大法案卡關、通貨膨脹和新冠疫情這三大問題，尤以是通貨膨脹為最。自去年底開始，拜登國內支持率持續低迷，很大的原因就是跟通貨膨脹、經濟問題有關。從美國民調研究智庫「皮尤研究中心」（Pew Research Center）最新報告看出，美國民眾在議題關切上，仍以美國內政最為優先。美國民眾最關注的前五項議題分別為：「強化經濟」（strengthening economy）、「減少醫療花費」（reducing health care costs）、「應對新冠疫情」（dealing with coronavirus outbreak）、「改善教育」（improving education）、「確保社會安全」（securing social security）。拜登在演講中，簡述過去一年多的政績，包含他在演講中所強調：「在他執政下，去年美國創造超過650萬個新工作機會，是有史以來創造最多新工作機會的一年。而經濟增長率創40多年來的紀錄，高達5.7%。」另外，拜登演講內容提到：「為了對抗通貨膨脹，他計劃降低美國民眾生活成本，包含降低處方藥價格、托兒費用、能源開銷。」另外，拜登也不忘為他不久前提名最高法院大法官宣傳。他在演講中呼籲兩黨議員，通過哥倫比亞特區巡迴上訴法院法官傑克森（Ketanji Brown Jackson）的最高法院大法官提命案。這項提名案，目前仍有不少爭議，若傑克森的任命案通過，她將成為美國最高法院首位非裔女性大法官。疫情上，拜登表示：「目前大部分的美國人之所以能不戴口罩、重返工作崗位和學校，是因為我們提供免費疫苗、治療、篩檢和口罩。」並且，美國也將持續對外供給疫苗。拜登提到：「目前美國已發送超過4.75億劑疫苗給112國家，而這數量比任何單一國家都還多。」值得注意的是，出席國情咨文的官員和議員們，大多數都未戴口罩，展現出美國疫情逐漸緩和、控制的跡象。令人意外的是，這次拜登演講中，僅提到去（2021）年通過的兩個重大法案，包含1.9兆美元的「美國救援計畫」（American Rescue Plan）和1.2兆美元的「基礎設施投資和就業法」（Infrastructure Investment and Jobs Act）。然而，拜登卻隻字未提「重建美好未來方案」（Build Back Better Plan）這項比基礎建設計畫規模還要巨大的招牌法案。這項法案現在甚至連自家人都不挺，去（2021）年底參議院投票表決前，民主黨籍參議員曼欽（Joe Manchin）就帶頭反對此項法案，讓法案一直卡關。綜合《路透社》（Reuters）和《雅虎新聞》（Yahoo News）的分析，拜登這次「國情咨文」的演講中，一字「重建美好未來」都沒提，反倒改稱為「我的計畫」（my plan）重新包裝再宣傳（rebranding）。《路透社》分析則指出，拜登將原先的《重建美好世界》轉變成「4大重點經濟救援計畫」（4-point economic rescre plan）。《路透社》近一步指出，雖俄烏戰爭轉移拜登在11月8日期中選舉前，力拼重啟國內經濟議程的注意力，但由於渠支持率不斷下降，拜登正打算以另一種方式，重新推動大規模稅制與支出改革計畫。路透社還提到，由於自家參議員曼欽不挺，拜登的「重建美好未來」支出法案在目前兩黨席次「50比50」的參議院無法取得取得進展，迫使拜登不得不改絃易轍。《路透社》（Reuters）：In speech, Biden to shift from Build Back Better bill to 4-point economic rescue planhttps://www.reuters.com/world/us/speech-biden-shift-build-back-better-bill-4-point-economic-rescue-plan-2022-02-28/《雅虎新聞》（Yahoo News）：Biden uses State of the Union to rebrand dead Build Back Better planhttps://news.yahoo.com/biden-uses-state-of-the-union-to-rebrand-dead-build-back-better-plan-034356932.html「皮尤研究中心」（Pew Research Center）：State of the Union 2022: How Americans view major national issueshttps://www.pewresearch.org/fact-tank/2022/02/25/state-of-the-union-2022-how-americans-view-major-national-issues/共和黨愛荷華州長代表回應拜登拜登這次的演講，雖在烏克蘭的議題上引起兩黨共鳴。但在其他議題上，拜登的表現，仍引起不少共和黨人不滿。其中，共和黨籍愛荷華州州長雷諾茲（Kim Reynolds）就代表共和黨全黨，對國情咨文內容及拜登執政表現做出回應與批評。《BBC》的報導指出，雷諾茲把拜登描述為一位把美國帶回70年代後期的總統。70年代時，失控的通膨重創美國家庭；暴力犯罪浪潮衝擊著美國都市；蘇聯軍隊試圖重新繪製世界版圖。《CNN》報導，雷諾茲概述共和黨對拜登政府的批評，她認為是拜登政府魯莽的「大撒幣」政策，造成現今通貨膨脹。她也批評拜登政府處理疫情的方式並不恰當，拜登政府實施過度嚴苛的防疫政策。她還認為，拜登一直以來在世界舞台上表現弱勢。雷諾茲說：「我覺得拜登和民主黨是使美國倒退，而不是向前走。」外交政策上，雷諾茲稱拜登去（2021）年8月阿富汗撤軍是「災難性的」。雖然她呼籲團結與烏克蘭站同一陣線，但她也說：「我們不應忽略造成普丁侵略前的過程發生了什麼？」她還批評拜登說：「軟弱在世界舞台上會有代價，而拜登在外交政策上的策略一直以來都慢半拍。」她進一步說明：「如果我們自身很弱，我們無法對外展現我們的強大。」雷諾茲代表共和黨譴責俄國總統普丁，稱對方入侵烏克蘭損害了民主、自由和法治，但拜登也需負有責任，處理阿富汗、北韓、俄國、中國等問題接連失當，縱容俄國發展軍力，試圖重建世界權力版圖。雷諾茲也批評拜登政府處理通膨：「拜登政府認為通膨是『有錢人的問題』，但我能告訴你，這是每個人的問題。」她認為目前美國民眾對民主黨的「預算法案」（spending bill）已經「忍無可忍」。她自己親眼目睹基層民眾預算拮据，購物時只能選擇必需品，無力添置其他商品，情況如同上世紀70年代末至80年代初的困境。《CNN》：GOP State of the Union response: Iowa governor says 'enough is enough'https://edition.cnn.com/2022/03/01/politics/republicans-state-of-the-union-response/index.html《紐約時報》（The New York Times）：Gov. Kim Reynolds of Iowa uses G.O.P. response to blast Biden over ‘runaway inflation.’https://www.nytimes.com/2022/03/01/us/politics/kim-reynolds-state-of-the-union.htmlCBS News、CNN即時民調拜登國情咨文演講後，美國兩大媒體《CBS News》和《CNN》都公布即時民調，反應民眾對於拜登演講和政策的看法。《CBS News》的民調顯示，在俄國問題上，71%美國受訪者認為拜登的政策將能有效對付俄國，僅有29％的民眾認為不會。並且，65％受訪者認為拜登演講中俄國的部分相當正確。僅有30%受訪者認為不夠強硬。整體來看，受訪者對拜登的對俄政策和演講內容還是相當認同。而拜登對美軍是否介入俄烏衝突的表態，受訪者們也明確感受到，高達66%受訪者認為美國應不會介入烏俄戰爭。在經濟政策上，不少受訪者看完國情咨文後感到相當樂觀。高達49％的受訪者認為拜登演講中形容的政策，將會幫助到他們個人。再者，更有64％受訪者認為拜登將會降低通貨膨脹。令人意外的是，聽完拜登演講後，僅有54％受訪者認為新冠疫情已遠離他們了，仍有高達46%受訪者認為新冠疫情仍「陰魂不散」。不過，也要知道，雖然《CBS News》這份民調整體來看對拜登相對有利，但此份民調中，有49%認為受訪者認為自己是民主黨選民，僅有29%是共和黨選民、28％為獨立選民。《CNN》民調則顯示，71%美國民眾看完拜登國情咨文後，給予正面（positively）回應，而其中又有41%受訪者給出非常正面（very positively）的回應。不過，這表現相較於拜登去（2021）年4月的國會聯席會議演講差了點，當時有78%受訪者給拜登正面的回應，更有51％的受訪者給予非常正面的回應。相較於民眾對前任總統川普（Donal Trump）、歐巴馬（Barack Obama）上任第二年的國情咨文演講回應，民眾對拜登的回應相對仍較差。2018年時，48%收看川普國情咨文演講的受訪者給川普非常正面的回應。2010年時，同樣也有48%受訪者給歐巴馬非常正面的回應。川普與歐巴馬的表現皆優於拜登的41%。不過，《CNN》也指出總統在國會演講一般來說都會得到好的評價，且這類演講較容易吸引立場友善的觀眾。而這次也不意外，觀看拜登演講的民眾裡，傾向民主黨的受訪者比例較一般大眾高出11％。除此之外，《CNN》也提到國情咨文的鮮少對總統的支持率，有重大或長久性的影響。另外，《CNN》民調指出，看完演講的受訪者中，有67％認為拜登政策提案，將帶領國家走向正確方向，並有55%認為，拜登議題關注的優先順序是正確的。再者，有62％受訪者認為，拜登提出經濟政策將帶國家走向正確的道路。對俄烏問題上，也有高達69％受訪者認為拜登在處理俄國入侵烏克蘭的問題上，已做得足夠了。除此之外，有高達7成的受訪者對於拜登最高法院大法官傑克森的提名給予正面回應，僅3成給予負面評價。美國人還是比較關心現實問題。《CNN》民調指出，高達64％受訪者認為，對他們來說，拜登對美國經濟演講的部分比俄烏部分還重要。但是，在處理通膨問題上，僅有47%認為拜登做夠了，而有高達53%受訪者認為做得還不夠。《CBS News》：Biden uses State of the Union to push "unity agenda" and says Russia will pay "high price" for Ukraine invasionhttps://www.cbsnews.com/live-updates/biden-state-of-the-union-address-live-stream/《CNN》：Speech watchers have mostly positive reaction of Biden's State of the Union, CNN poll showshttps://edition.cnn.com/2022/03/01/politics/poll-joe-biden-state-of-the-union-reaction/index.html《霧谷晶策》認為拜登在今年國情咨文的表現，算是他近期以來演說比較流暢的一次。不過，因為觀看國情咨文的受眾，多為較支持拜登的族群，所以有「取暖」的成分多。相較於民主黨員，共和黨籍參眾議員在演說時鮮少為拜登起立鼓掌喝采。甚至有些共和黨籍議員選擇不參加這場聯席演說，如：佛州參議員盧比歐（Marco Rubio, R-FL）。這也顯示美國政治兩黨競爭仍涇渭分明。不過，拜登花了很大篇幅講外交、俄烏、北約，大概也是兩黨有共識的主題。拜登應為最後一位在意跨大西洋夥伴關係的美國總統，因為日後中國一定會取代俄國，成為美國對付的重心。《霧谷晶策》分析代表共和黨批評拜登的愛荷華州州長雷諾茲，以全美第一州挑戰拜登口罩強制令之姿，解除上學配戴口罩禁令等，後受到美國多州跟隨解禁，她並在國情咨文後躍上全美舞台。這也顯示出共和黨對11月初的期中選舉，頗有勝券在握的態勢，因而全面批評拜登政策，不留情面。民主黨的拜登今年若無法大破大立，順利推動美國國內政策，或將在期中選舉丟掉參、眾兩院多數，而拜登將成為「跛鴨總統」。《霧谷晶策》觀察拜登民調自2021年8月底因阿富汗撤軍出現「死亡交叉」後，就持續低迷沒有進步。支持度在四成上下遊走，但不滿意度都突破五成，顯示出拜登在國內的窘境。尤其民主黨些微佔多數的眾議院，支持率更是低於兩成，不支持率逼近六成，最高甚至達到八成。這對目前在府會為多數黨的民主黨政府來說，絕非正面訊號。要是俄烏衝突持續讓全球油價攀升，美國民眾對萬物皆漲的痛苦與抱怨，必定會在期中選舉反應出來。

投書力挺烏克蘭 國際社會動起來，還是火上加油！？

烏軍頑強抵抗！普丁失算？自俄國總統普丁宣布承認烏東兩國的獨立後，包含美國在內，歐、亞等國都相繼對俄發起一系列的制裁手段。不久前，美國才剛對俄發起第二輪的制裁，而歐洲等國也才剛對俄國發起第一輪的制裁。過去幾天，包含美、歐等國在內，國際社會對烏克蘭的聲援逐漸提高，再加上，烏克蘭軍隊和人民超乎外界預期，頑強抵抗俄軍的表現，都被歐美各國看在眼裡。愛沙尼亞前國防部長、歐洲議會議員特拉斯（Riho Terras）2月26日引述情報指出，俄國總統普丁先前以為這場戰事能速戰速決，所有戰事會在1至4天內解決。普丁對俄軍入侵烏克蘭進度未如預期，感到相當憤怒。特拉斯引述一份以俄文撰寫的文件指出，俄軍缺乏足夠戰術計畫及後勤補給，只攜帶足夠3至4天使用的火箭且需節制使用，獲取更多武器彈藥的希望渺茫。因缺乏原物料，以前由斯洛維尼亞、芬蘭、德國提供的物資都被切斷。文件指出：「假若烏克蘭能夠抵抗俄羅斯10天，有可能迫使莫斯科當局進入終結衝突的談判，因為他們沒有錢、武器和資源。」不只制裁普丁本人！歐美祭出「核彈級」制裁！2月27日，英、歐、美、日相繼決定制裁普丁本人，更加碼對俄實施「核彈級」的金融制裁。歐、美達成共識，決定未來將特定俄國銀行踢出「SWIFT」（環球銀行金融電信協會）。若SWIFT與俄國脫鉤，俄國國際金融交易將受嚴厲打擊。即便美、歐只挑選制裁部分銀行，但與SWIFT脫鉤對俄國在國際貿易上的影響，絕對是打到痛處。不過，美、歐將俄國踢出SWIFT的「殺手鐧」，可說是「殺敵一百，自損五十」。過去幾天，美、歐之所以沒在首輪制裁納入SWIFT，就是因為美、歐無法達成共識。將俄國踢出SWIFT，帶給歐洲極大的副作用，因目前歐洲約40%天然氣、25％石油都來由俄國供應。若將俄國踢出SWIFT，未來兩項能源交易將面臨極大的困難。歐洲能源巨大的缺口要如何補足，仍在未定之天。另外，SWIFT這項制裁，不只影響俄歐能源交易，俄歐在其他領域的經貿往來都將受到影響。此次制裁只針對俄國「部分」銀行，不難看出美、歐在SWIFT制裁上，仍考慮到副作用，因此最後商討出的共識已有所拿捏。畢竟，歐洲國家除展現「共同抗俄」的決心和團結外，仍要盡可能維護自己的利益。《中央社》引述比利時智庫布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所（Bruegel）所長沃爾夫（Guntram Wolff表示：「若要運作這項制裁實施，會是個令人頭痛的問題，特別是與俄國有大量貿易的歐洲國家，因俄國是它們的最大天然氣供應國。」《華爾街日報》（Wall Street Journal）分析，被逐出SWIFT將嚴重影響俄國貿易、外商投資、匯款，以及俄國中央銀行對其經濟的管理。不過，過去也不是沒有國家被逐出SWIFT。《華爾街日報》提到，2012年時，伊朗銀行當時曾因發展核武，在歐盟的制裁下被逐出SWIFT。然而，《華爾街日報》也指出，若俄國真被踢出SWIFT，俄國並非無計可施。《華爾街日報》引述作為世界三大信貸評級機構的「惠譽國際」（Fitch Ratings）評論：「俄羅斯銀行仍可採用其他效率沒那麼好、費用較為昂貴的通訊系統。俄羅斯本身也已發展出自己的支付系統。」另外，俄國也可能採用中國的支付系統。但也有些人擔憂，美歐將俄國踢出SWIFT，可能反倒拉近中俄間的金融連結。《路透社》（Reuters）：France says Putin needs to understand NATO has nuclear weaponshttps://www.reuters.com/wjavascript:void('Edit%20Link')orld/europe/france-says-putin-needs-understand-nato-has-nuclear-weapons-2022-02-24/《中央社》：德國匈牙利義大利不再反對 西方多國合作將俄羅斯踢出SWIFThttps://www.cna.com.tw/news/aopl/202202270016.aspx《華爾街日報》（Wall Street Journal）：EU, U.K., Canada, U.S. Plan to Cut Some Russian Banks From Swifthttps://www.wsj.com/articles/eu-leaders-weigh-cutting-russia-out-of-global-payment-system-swift-11645888337德國二戰後最大軍事轉變！大幅擴增軍事預算、向烏供應軍備作為歐盟兩大龍頭之一的德國，在2月27日宣布將開放德國對烏克蘭的軍備援助，承諾提供烏克蘭1,000枚反坦克武器以及地對空刺針飛彈（Stinger Missles），協助烏軍對抗來勢洶洶的俄軍。不僅如此，德國日前還授權北約夥伴之一的荷蘭，向烏克蘭提供400枚德製火箭推進榴彈砲（Rocket-propelled grenade），以及14輛裝甲運兵車和高達1萬噸的燃料。在一月份時，德國曾明確表示不提供烏克蘭「致命武器」，以遵守其一直以來奉行「不向衝突地區運送致命武器」的政策。當時，德國僅承諾向烏克蘭提供5,000頂軍用頭盔和一座野戰醫院。而當時德國的決定，受到國、內外的批評聲浪。德國總理蕭茲（Olaf Sholcz）向烏克蘭提供武器的決定，標誌著其「不運送致命武器」政策的重大轉變。《BBC》報導，蕭茲在2月27日國會的緊急臨時會中，針對今年度國防軍備大幅追加1,000億歐元（台幣約3.15兆元）的預算。報導指出，這項預算增加，表示德國總算要達成多數北約組織（NATO）成員國，長期以來未能實現的目標，即國防預算須達年度GDP的2%。《霧谷晶策》參考去年北約成員各國軍事預算，包含德國在內，30個成員國中有20國軍事預算未達2％。《霧谷晶策》認為，德國的軍援政策、國防預算的轉彎，標誌著德國在國防政策的改變。而這項改變，很大一部分的原因來自俄國侵略烏克蘭，為德國政府帶來巨大壓力，即便德國55%天然氣供應來自俄國，也使其不得不轉變長久以來的政策。蕭茲對此則表示：「蕭茲表示，隨著俄羅斯入侵烏克蘭，世界已經進入了一個『新時代』，而為了回應俄普丁的野心，除擴充軍備外，『沒有其他解答』。」核戰近在眼前？俄國、北約互嗆核戰芬蘭外長哈維斯托（Pekka Haavisto）2月26日在專訪中警告，普丁可能將核武列入戰爭的其中一個手段。專訪中，哈維斯托表示：「這意味著俄國已準備使用一切可用的手段。其中，這肯定與核武有關，國際社會必須嚴正看待。」《路透社》（Reuters）先前報導，法國外長勒德里安（Le Drian）指出，普丁演講中提到的「有史以來未遇到過的後果」，等同指俄國威脅在俄烏戰爭中使用核武。但他強調，「普丁也必須了解，北約也有核武。」然而，坐擁全世界最多核彈的俄國，也不甘示弱。普丁2月27日在發表電視演說，下令俄防長讓俄國的嚇阻部隊（包含核武）進入戰鬥警戒。普丁說：「如大家所見，不只西方國家在經濟層面對我國採取不友善的措施，我指的是非法制裁，對此大家都非常清楚，連北約高層官員也發表對我國的挑釁聲明。」隨後《CNBC》報導，北約和歐盟相繼譴責俄國這升高緊張局勢的行為，美國駐聯合國大使格林菲爾德（Linda Thomas‑Greenfield ）受訪譴責俄方舉動並表示：「俄方此舉令人無法接受（unacceptable）。」《BBC》分析，進入戰備警戒狀態，意味在必要時武器得以更快上膛。但不一定表示，當前俄國有意啟用這些致命武器。目前雖俄國是擁有世界上最多核彈的國家，但北約成員國的核彈總數仍遠超出俄國。不過，在戰場上使用核武，世界上沒有任何一個國家樂見。普丁選擇在此時做出這舉動，值得令人深思。一方面，俄、烏剛達成協議，將在烏克蘭和白俄邊境舉行談判。《聯合報》指出，烏、俄雙方代表預計將在​​烏克蘭和白俄邊境普里皮亞季河（Pripyat River）舉行舉行不預設前提的會談。若這次會談成功舉行，將是雙方自開戰以來最高層級的會談。《霧谷晶策》認為烏克蘭民眾抵抗侵略的決心，遠遠高過於2021年8月的阿富汗人民，這也是自2014年俄國併吞烏克蘭的克里米亞半島後，烏克蘭民眾的覺醒。不過，現在如果就斷定俄國輕敵，未免也太操之過急。目前俄烏衝突尚在第一階段戰事，亦即在破壞烏克蘭防空能力、以及一些重要基礎建設。另外，普丁本人的政治目標並非要佔領烏克蘭，應是要確保建立親俄政權。普丁也未讓俄軍對烏克蘭盡行無差別屠殺，要是願意投降的烏克蘭軍，在簽署文件後即可返家，跟傳統認知上你死我活的戰事不同。不過，也不能排除之後俄軍對烏克蘭戰事採取更激烈手段。《孫子兵法》說：「故用兵之法，十則圍之，五則攻之，倍則戰之，敵則能分之，少則能逃之，不若則能避之。故小敵之堅，大敵之擒也。」意思是說：「用兵的原則是：有十倍的兵力就包圍敵人，五倍的兵力就進攻敵人，兩倍的兵力就分割消滅敵人，有與敵相當的兵力則可以抗擊，兵力少於敵人就要避免與其正面接觸，兵力弱少就要撤退遠地。所以弱小的軍隊頑固硬拼，就會變成強大敵軍的俘虜。」因此在大敵當前，小國如何因應才是上策，老祖宗已經說過了。目前英國情報機構估計俄軍死傷約400員左右（烏克蘭政府宣稱俄軍3500人戰死），但據俄國衛生部文件透漏俄國做好了犧牲5萬官兵的準備。《霧谷晶策》肯定德國總算邁出二戰魔咒束縛後的一大步，不過相較於美國提供給烏克蘭的軍備，德國仍有很大的加強空間。德國蕭茲內閣改變的原因，除了國際大環境普遍批評、甚至譏笑5,000頂鋼盔的軍援外，在德國布蘭登堡前的大規模群眾集結抗議，一定也讓上任甫三個月的蕭茲內閣備感壓力。要是對俄烏衝突表態失當，很有可能導致最嚴重倒閣等國內政治風暴。德國調高軍事預算並非代表著德國將直接介入俄烏衝突，只是藉此機會，多加購買與更新裝備取代以往不足或老舊凋零的德國軍備，有備無患。《霧谷晶策》一直認為普丁採用的是「以戰逼和」的手段。除預測到普丁對烏克蘭用兵外，《霧谷晶策》也認為不能輕忽普丁釋放出使用核武的訊號。烏克蘭在90年代已放棄境內所有前蘇聯時期的核武，目前沒有任何核武可與俄國抗衡。加上烏克蘭申請加入北約，遭擱置已久的狀態之下，要是俄國出奇不意使用「低當量」戰術核武攻擊烏國目標，那麼北約照理來說也不會為了烏克蘭攻擊俄國，受害依舊是烏克蘭本身。《霧谷晶策》希望使用核武只是俄國施壓的談判策略，並非真的動了這念頭。

投書法德諾曼第難調停 兩岸同關切俄烏

俄法峰會調停烏克蘭未突破法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）2月7日訪俄，在莫斯科與俄國總統普丁（Vladimir Putin）會晤。過去兩週，美國、歐洲與俄國展開一連串密集的外交互動，試圖為烏俄邊境緊張情勢降溫。不過，這一系列的會談，成果都不盡理想，雙方僅同意「繼續對談」和「維持停火」。烏俄情勢自去（2021）年底快速升溫後，馬克宏是首位與普丁會晤的歐洲國家元首，而法國目前也是歐盟的輪值主席國。另外，在此次訪俄前，美、法曾透過熱線，討論烏俄邊境問題，協調彼此的立場。在馬克宏出訪前，曾信誓旦旦地表示：「他與俄國的談判，或許能阻止軍事衝突。」但當時克林姆林宮的回應，澆了馬克宏一桶冷水，俄國總統發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在普丁和馬克宏會面前受訪：「難以預期一次會面，便能讓它有重大改變。」《路透社》（Reuters）引述馬克宏身邊人士說，馬克宏這次出訪的其中一個目標，是爭取時間、讓烏俄局勢「凍結」幾個月，至少維持到歐洲「超級四月」選舉月。屆時，匈牙利、斯洛維尼亞和法國都將舉行大選。不過，馬克宏此舉也被其競爭對手批評，他試圖將外交政策武器化，以增加他連任的希望。另外，《路透社》還說：「馬克宏為這次系列外交活動，押上大量政治資本，若『空手而歸』將極為尷尬。」同時，烏俄邊境的緊張情勢持續，西方國家對情勢的擔憂不斷升高。《衛報》（The Guardian）報導，在馬克宏、普丁兩人會晤前，美國國防部發言人柯比（John Kirby）曾警告，普丁已將軍隊部署在白俄羅斯和俄羅斯與烏克蘭的邊境。另外，美國情報官員日前還警告，俄國已有超過7成的軍隊已經就位。再者，歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）與美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在華府會晤後的聯合記者會警告：「就我了解，目前是冷戰結束以來，歐洲安全面臨的最危險時刻。」記者進一步問布林肯有關美國對俄國即將進攻烏克蘭的警告時，布林肯否認美方立場是「危言聳聽」。他說：「這不是危言聳聽，這根本就是事實。」這場法、俄元首超過5小時的會晤，並未有重大突破，讓馬克宏敗興而歸。《衛報》說：「馬克宏和普丁的對話，並未讓烏克蘭問題有所突破。」不過，此次會晤內容仍有不少的看點和些微進展。法媒《法國24》（France 24）報導，會晤中，普丁向馬克宏表示：「莫斯科願意嘗試一切尋求符合各方利益的折衷方案。」普丁表示，馬克宏提出的數項方案，可能可以成為化解烏克蘭危機的基礎。普丁會後說：「會談中的數項想法、提案可能成為更進一步討論的基礎。」不過，普丁沒有詳細解釋細節。但普丁表示，兩人將在馬克宏與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）會晤完後，再通話討論。另一方面，馬克宏表示，他向普丁提出幾個「具體安全保證」的提案。馬克宏說：「普丁向我保證他準備有意義地參與，並希望維持烏克蘭的穩定和領土完整。」法國政府補充說，上述的數個提案包含：「雙邊不採取任何新的軍事行動」、「建立新的戰略對話」和「在烏克蘭基輔和烏東分裂主義者的衝突中，恢復和平進程的努力」。在會談中，普丁否認俄國對烏克蘭或西方的激進作為，普丁表示：「並不是我們正在接近北約的邊境。」普丁進一步補充：「若烏克蘭加入西方軍事組織（指北約），俄國可能被捲入一場與歐洲國家的衝突。」普丁說：「你想讓法國與俄國走向戰爭嗎？」馬克宏2月8日將先前往烏克蘭與澤倫斯基會談，當日晚間再往德國柏林與德國總理蕭茲（Olaf Scholz）、波蘭總統杜達（Andrzej Duda）討論烏克蘭危機。另外，德總理蕭茲也預計在2月14、15日先後訪問俄國和烏克蘭，與兩國元首各自展開會晤。《衛報》（The Guardian）：Talks between Macron and Putin fail to produce Ukraine breakthroughhttps://www.theguardian.com/world/2022/feb/07/macron-warns-dont-expect-miracles-in-talks-with-putin-over-ukraine《法國24》（France 24）：Macron due in Kyiv after Putin says ready for compromisehttps://www.france24.com/en/live-news/20220208-macron-due-in-kyiv-after-putin-says-ready-for-compromise拜登、蕭茲強調「團結一致」，北溪二號制裁卻不同調？與法、俄元首會晤的同一日，德國總理蕭茲則在美國華府與美國總統拜登（Joe Biden）舉行峰會。此次見面，也是蕭茲自去（2021）年12月8日就任總理後，首度造訪美國，而兩國把焦點放在烏俄邊境局勢。訪美前，蕭茲正因拒絕提供烏克蘭武器、增加德國在東歐的軍事部署，以及在北溪2號猶豫不決的立場，受到外界批評。兩人會後在白宮聯合記者會時，拜登強勢地向媒體表示：「若俄羅斯入侵，也就是坦克或部隊再度跨越烏克蘭邊界，就不會再有北溪2號管線（Nord Stream II）。」拜登說：「我向你保證，我們會結束它（指北溪2號）。」不過，站在一旁的蕭茲，則未對媒體像拜登般強硬和明確地回答。蕭茲表示：「他和拜登在制裁俄羅斯方面『絕對團結』（absolutely united）。」蕭茲又稱：「我們不會不同調，我們會採取相同作法，對俄國會非常、非常強硬。」不過，當媒體提問蕭茲對北溪2號管線的評論時，他卻一再迴避。再者，在會談前一日接受《華盛頓郵報》（The Washington Post）專訪時，蕭茲也無詳細表態，是否會在俄國侵烏時，暫停北溪2號的開通程序。《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，在蕭茲訪美前，美國官員就要求蕭茲和其幕僚，要特別處理北溪2號的問題，並暗示要廢除北溪2號，以強化美國、歐洲盟友和北約對俄國的嚇阻。此外，《華爾街日報》又說，美國已嘗試取得其他國家的承諾，在俄國關閉天然氣管線並將能源當成武器時，提供天然氣給德國和其他歐洲國家（含烏克蘭）。《華爾街日報》提到，目前德國天然氣仍相當依賴俄國，超過一半的天然氣進口都來自俄國。若烏、俄爆發衝突，俄國停供天然氣的話，德國將遭受因能源供應造成的經濟衝擊。不過，對於德國在能源上依賴俄國的問題上，蕭茲在《華盛頓郵報》的專訪中說：「再過25年，德國將不再仰賴進口天然氣、石油和煤，完全依靠國內自有再生能源。目前德國能源比重，僅25%、26%是天然氣，有來自挪威、荷蘭的進口，俄國進口只佔其中一部分，德國應很快就不用再進口天然氣。」《華爾街日報》指出，若俄國侵犯烏克蘭，德、俄間的天然氣管線，在這情況下是否會暫停的問題，即使一直強調德國會與美國站同一陣線，但蕭茲迄今對這問題仍未表明立場。但是，蕭茲也表示：「若有任何對烏克蘭的激進軍事行動，那將對俄國祭出影響廣泛、嚴厲的制裁，而這將造成俄國非常、非常高的代價。」《華爾街日報》分析，雖然法、德都迫切展現他們與美國、北約盟友同一陣線的立場，但就歷史角度看來，兩國對烏克蘭加入北約一事，一直持有保留的態度。除烏克蘭問題外，蕭茲在《華盛頓郵報》的專訪表示：「此次訪美的主要目標，是強化跨大西洋的夥伴關係。美國是德國與歐洲最重要的盟國，彼此也都努力向俄國傳達一個清晰的共同訊號，意即侵犯烏克蘭必定付出高昂代價。」《華盛頓郵報》（The Washington Post）：Scholz says response to Russia will be ‘united and decisive’ if Ukraine is invadedhttps://www.washingtonpost.com/national-security/2022/02/06/scholz-interview-germany-ukraine/《華爾街日報》（The Wall Street Journal）：Biden Says Nord Stream 2 Pipeline Won’t Go Forward if Russia Invades Ukrainehttps://www.wsj.com/articles/biden-says-nord-stream-2-pipeline-wont-go-forward-if-russia-invades-ukraine-11644268407拜登、蕭茲會後聯合記者會白宮新聞稿：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/02/07/remarks-by-president-biden-and-chancellor-scholz-of-the-federal-republic-of-germany-at-press-conference/兩岸密切關注烏俄發展烏克蘭的危機，不僅美國、俄國、歐盟緊盯，台海兩岸也密切注意其發展。《紐約時報》（The New York Times）提到，我國蔡總統1月底召開國安高層會議時表示：「台灣長期面對來自中國的軍事威脅與恫嚇，對於烏克蘭的處境感同身受。加強對話與協商，理性解決爭端，共同努力以維繫區域局勢穩定。」蔡總統又說：「已責請國安會邀集相關單位組成『烏克蘭情勢因應專案小組』，持續密切關注烏東情勢發展；並與相關國家密切聯繫合作，掌握各項重要訊息，及時通報、妥為因應。」《紐約時報》認為，雖烏克蘭和台灣的關聯性並不明顯，但美、俄在烏克蘭命運上的對抗，卻引發台海兩岸的共鳴，凸顯出兩岸對爆發軍事衝突的戰略考量。《紐約時報》提到，中國大陸有些人認為，若烏克蘭爆發衝突，將成美國的潛在危機，而這或許會削弱美國對台灣的支持。同時，烏俄情勢也損耗原本針對解放軍在太平洋投入的關切和資源。然而，對台灣來說，這將成為台灣國防核心「戰略假定」（strategic assumption）的考驗。而這戰略假定就是中方犯台、美軍會介入並阻止中國的侵犯。前總統馬英九、現任總統蔡英文都曾倚重的兩岸政策重要幕僚，同時也是淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山2月7日於《美麗島電子刊》發表社論，針對烏克蘭危機和兩岸局勢進行分析如下：首先，趙春山認為，拜登政府之所以對烏克蘭情勢關注程度，較前任總統川普（Donald Trump）深。主要因為：第一、拜登視俄羅斯為首要戰略競爭對手，擔心普丁藉出兵烏克蘭擴大俄羅斯的地緣勢力版圖；第二、拜登因撤軍阿富汗的失策，必須在外交有所作為，提升其國內聲望；第三、維護歐洲盟國的安全利益，恢復美國領導地位；第四、凸顯美國支持民主對抗專制的形象。再來，趙春山提到，兩岸統一是習近平實現民族復興的一個重要發展目標。習目前主張和平統一，但在「久拖不決」和「外力介入」的情況下，不排除武統的可能性。尤其中共認為台灣參與美國的「抗中聯盟」，成為西方遏制中國崛起的一顆棋子時，對台用武的可能性就更大了。趙春山認為，拜登政府在「一中政策」下維持與台灣的實質關係，並在外交和軍事方面，加強對台灣的支持。美國雖不鼓勵台獨，但對兩岸統一問題至今未明確表態，對一旦中共武力犯台美國是否協防台灣的問題，也一貫維持「戰略模糊」的立場。台灣位處「第一島鏈」，一些西方專家表示，如果中共統一台灣，在西太平洋地區投射力量可能更自由，甚至有可能威脅到美國遠至關島和夏威夷的軍事基地。此時，美國基於本身的地緣戰略利益，出兵台海的可能性就高於出兵烏克蘭。美國在烏克蘭有北約多邊組織相助，但在台海恐怕只能靠美日安保這雙邊條約。最後，文章中，趙春山引述《金融時報》（Financial Times）首席外交評論家拉赫曼（Gideon Rachman）表示，烏克蘭危機其實是莫斯科與北京試圖削弱華府實力，爭奪世界話語權。烏克蘭危機和台海危機都有可能成「代理人戰爭」。對俄國和中共而言，無論是歐洲或亞洲事務，都不是只有美國說了就算數。趙春山期待：「蔡政府的國安小組，能從烏克蘭危機的經驗，避免台灣陷入一場『代理人戰爭』。 」《紐約時報》：Both Sides of Taiwan Strait Are Closely Watching Ukraine’s Crisishttps://www.nytimes.com/2022/02/07/world/asia/taiwan-china-ukraine-russia.html《風傳媒》：趙春山觀點：台灣不是烏克蘭，但須記取經驗https://www.storm.mg/article/4183473?page=2美日沖繩海域軍演《中央社》引述日本《共同社》（Kyodo）報導，美軍於2月3日至2月7日間，與日本自衛隊在沖繩海域的宮古海峽附近等處，展開聯合演訓。據報，此次美軍名為「高貴融合」（Noble Fusion）的聯合訓練，動員超過1萬名兵力，訓練內容包含讓小規模部隊分散行動的「遠征前進基地作戰」（Expeditionary Advanced Base Operations, EABO），動員以美本土為據點的兩棲攻擊艦艾薩克斯號（USS Essex）、陸戰隊快速反應部隊、第11陸戰隊遠征部隊等。在訓練中，匿蹤戰機F-35B與魚鷹運輸機（V-22 Osprey）等在以日本佐世保基地為據點的兩棲攻擊艦美利堅號（USS America）上起降，日本海上自衛隊的神盾艦負責對空警戒；美海軍陸戰隊以繩索從直升機垂降到船艦上，確認船內搜索與扣押的程序，並在沖繩縣金武町的美軍金武藍色海灘訓練場（Kin Blue Beach Training Area），演練使用海軍氣墊登陸艇（LCAC）登陸。美海軍陸戰隊准將艾里森（Kyle Ellison）表示，美日合作關係因此強化；海軍少將恩格道爾（Christopher Engdahl）說：「這是向同盟國家發出訊息，顯示『我們有能力維持自由開放的印度太平洋地區』。」《中央社》：日媒：美軍劍指中國 動員逾萬兵力沖繩近海軍演https://www.cna.com.tw/news/aopl/202202080029.aspx《霧谷晶策》觀察認為，法國、德國元首進行「諾曼第模式」（Normandy Format）的「穿梭外交」（Shuttle Diplomacy），就是希望歐洲能避免與俄國的戰事。另外，法國身為歐盟輪值主席國，加上馬克宏一直強調「歐洲戰略自主」（European strategic autonomy），調停烏、俄間的潛在衝突，正好是絕佳時機。若調停成功，馬克宏四月連任絕對加分。不過，調停也是兩面刃，要是不成功，一定慘遭批評。不過，《霧谷晶策》覺得壓力落在歐洲、美國、烏克蘭這邊，因為俄國總統普丁深不可測，隨時可能拂曉出擊。而西方國家似乎也未能滿足普丁的要求，是故開戰的可能性仍無法低估。普丁對拜登、馬克宏等擺出高姿態，對美國、法國領導人來說，面子都掛不住。這種高層間的心理戰，更讓吾人看得過癮，普丁真不愧是KGB出身。二月底應為俄國出兵期限，若二月底前沒出兵，則可能延長談判，或是「以戰逼和」。《霧谷晶策》推敲美國近期在西太平洋與日本的聯合軍演，則是要防範若俄國攻打烏克蘭之際，中國也可能藉機打台灣，所以反倒把重兵集結在西太平洋，有備無患。同時，美國也要演練遠征打擊群（ESG），是否能取代航艦打擊群（CSG）的新演訓模式。不過，俄國也不是省油的燈，俄國也將派出太平洋艦隊，在西太平洋巡航與美國較勁，展現俄國或許可以東西兩面維持戰力。若俄國與中國在西太平洋聯手，對美日同盟又是另一大挑戰了。

投書普習會團抱 白宮冷眼待

北京冬奧開幕前「普習會」成焦點北京冬季奧運於2月4日晚間正式開幕，歐。然而，當日稍早目光聚焦在中午舉行的「普習會」。據《新華社》報導，4日中午，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於北京釣魚台賓館舉行會談，雙方在會談中就中俄關係以，及國際戰略安全穩定等相關重大問題交換意見。這也是兩年半以來，習近平和普丁首次的實體面對面會晤。畢竟，習近平已兩年多未踏出中國一步。另一方面，普丁過去兩年也鮮少離開俄國，而他最近一次出訪是2021年12月初，到新德里與印度總理莫迪（Narendra Modi）舉行領袖峰會。因此，這次「普習會」是兩位元首第38次會晤，顯示中俄之間密切合作關係，以及中、俄看待彼此在國際棋盤上的重量。就近期國際局勢來看，習、普都有各自的問題。習目前面臨國際社會對「中國崛起」的擔憂和恐懼，以及西方國家對中國人權、新疆、香港、台海、南海等議題。並且，單就此次冬奧，習也面臨著美國帶頭的「外交抵制」。另外，拜登政府上任以來，持續強化其與印太盟友的互動（如：「四方安全對話」（Quad）領袖峰會、「澳英美三方安全聯盟」（AUKUS）），以制衡中國在印太區域影響力持續擴大。另一方面，普丁與美、歐的緊張關係，也隨著烏俄邊境局勢惡化而持續升高，而拜登政府已增兵至東歐，希望與北約盟邦一同震懾普丁。並且，美國也事先擬定數個重大經濟和金融制裁方案，準備對付隨時可能侵犯烏克蘭的俄國。《中俄聯合聲明》反對北約擴張、澳英美三國安全聯盟、顏色革命！並堅守一中原則普習會後發表名為《關於新時代國際關係和全球可持續發展聯合聲明》。《聯合聲明》內容涵蓋眾多議題，包括拒絕北約擴張、反對澳英美三國安全聯盟、對美國、台灣等議題裡中、俄兩國的立場。聲明指出，中、俄將積極推進共建「一帶一路」，與歐亞經濟聯盟對接合作，深化中國同歐亞經濟聯盟各領域務實合作。雙方願繼續推動共建「一帶一路」和「大歐亞夥伴關係」。另外，俄方重申恪守「一中原則，承認台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台獨」。並且，雙方反對外部勢力破壞兩國共同周邊地區安全和穩定，反對外部勢力以任何借口干涉主權國家內政，反對「顏色革命」。雙方反對北約繼續擴張，並呼籲北約拋棄冷戰時期的意識形態。雙方也反對亞太地區構建封閉的結盟體系、製造陣營對抗，高度警惕美國推行的「印太戰略」（Indo-Pacific Strategy），對本地區和平穩定，造成負面的影響。中、俄致力於構建平等、開放、包容、不針對第三國的亞太安全體系，維護和平、穩定與繁榮。另外，中、俄針對澳美英三國安全聯盟在核動力潛艦等涉及戰略穩定領域展開合作表示嚴重關切，雙方認為上述行為與保障亞太地區安全和永續發展的目標相背，加劇區域軍備競賽的危險，造成嚴重核擴散風險。雙方強烈譴責類似行為。除此之外，雙方認為，美國退出《中導條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty, INF）後，加快研發陸基中程和中短程導彈，尋求在亞太和歐洲地區的部署，並向其盟友提供，加劇緊張和不信任，增加國際和區域安全風險。而這也削弱國際防擴散和軍控體系，破壞全球戰略穩定。雙方敦促美國積極回應俄方倡議，放棄在亞太和歐洲部署陸基中程和中短程導彈計劃。據《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik News）報導，這份聲明還提到：「雙方擬在俄、印、中模式框架內開展合作，在東亞峰會、東協地區安全論壇、東協成員國和對話夥伴國防部長會議等平台加強互動。」俄、中元首支持東協「在發展東亞合作中發揮核心作用，繼續加強與東盟深化合作的協調，共同推進公共衛生、可持續發展、打擊恐怖主義和跨國犯罪等領域的合作」。聯合聲明外，雙方在會談中還討論中俄間的潛在合作項目。綜合《日經亞洲》（Nikkei Asia）和《南華早報》（South China Morning Post）的報導，普丁和習近平在會談中同意簽署16項合作協議，內容包含透過新的天然氣管線，每年向中國供應100億立方公尺的天然氣、對中國天然氣出口量提高25%。藉此，俄國能擺脫被西方制裁的影響。另外，中俄也簽署俄國高空衛星系統「GLONASS」和中國「北斗衛星導航系統」的合作。此外，《聯合報》指出，上述提到的數項合作協議中，還包含了雙方強化金融領域的合作。《華爾街日報》（Wall Street Journal）引述智庫莫斯科卡內基中心資深研究員加布耶夫（Alexander Gabuev）表示，中俄新建設的天然氣管道，可向中國輸送約500億立方公尺的天然氣，這幾乎與德國通過北溪二號（Nord Stream II）可獲得的輸送量相等。他說：「這是一個具有相當正面象徵意義的行動。」他說：「你制裁我們？我們回敬你一個中指，我們去跟中國合作。」《華爾街日報》（Wall Street Journal）：Putin, Xi Will Put Partnership Against U.S. on Display at Olympicshttps://www.wsj.com/articles/putin-xi-to-meet-at-olympics-putting-partnership-against-u-s-on-display-11643841201此外，2月3日普丁在《新華社》題為《俄羅斯和中國：著眼於未來的戰略夥伴》的文章提到，俄國計畫實施一系列的大型聯合項目，其中一個項目是在「俄羅斯國家原子能集團」的參與下，從去年開始在中國核電站新建四台發電機組。所有的這些合作項目，都極大地加強中國和整個亞洲地區的能源安全。普丁強調：「俄中兩國之間正在形成一個互惠互利的能源聯盟」另外，普丁還提到，俄羅斯不斷擴大本幣結算，並建立清算機制，以消除單邊制裁的負面影響。在2019年簽署《俄羅斯政府和中國政府關於結算和支付的協議》，成為了此項工作的重要里程碑。《南華早報》（South China Morning Post）：China’s BeiDou and Russian GLONASS sign new deal to rival America’s GPS satellite navigationhttps://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3165924/chinas-beidou-and-russian-glonass-sign-new-deal-rival-americas?utm_content=article&utm_medium=Social&utm_source=Facebook#Echobox=1644044888《日經亞洲》（Nikkei Asia） ：Putin and Xi blame U.S. and allies for heightening arms racehttps://asia.nikkei.com/Spotlight/Sports/Beijing-Winter-Olympics/Putin-and-Xi-blame-U.S.-and-allies-for-heightening-arms-race白宮冷眼相待、美官員冷評論中俄關係持續正向發展之時，美與中、俄的關係處在近年來的低點。普丁、習近平一同在會談當晚，參與北京冬奧的開幕式，而美國則以「外交抵制」的方式，並未派任何高階官員參與開幕式。《美國之音》（Voice of America）報導，白宮發言人莎琪在例行的新聞簡報會上向記者表示：「我們能控制的是我們自身的關係，和保護我們自身的價值觀，同時尋找方式，與即使是與我們有分歧的國家共事。」《美國之音》稱：「白宮對普丁和習近平的會晤不予理會」。《路透社》（Reuters）則報導說，美國國務院亞太事務助理國務卿康達（Daniel Kritenbrink）認為：「這場會面應是中國敦促俄羅斯尋求外交，降低烏克蘭局勢的機會。」他進一步指出：「若俄國進一步入侵烏克蘭，中國卻睜一隻眼閉一隻眼，就代表中國願意容忍或默許俄國脅迫烏克蘭。」他呼籲，中國在烏克蘭議題應與美國等國際盟友立場一致，阻止俄國侵犯。《路透社》則指出：「中俄會後公布的協議，是兩國在表達合作與反美決心上，最詳盡且最堅定的聲明。兩國將自行詮釋人權與民主，據此建立新國際秩序。」《美國之音》（Voice of America）：白宮對普京與習近平會晤不予理會https://www.voacantonese.com/a/white-house-dismissive-of-putin-xi-meeting-20220204/6427371.html《路透社》（Reuters）：Xi had opportunity to urge Putin to pursue Ukraine diplomacy in meeting -U.S. officialhttps://www.reuters.com/world/xi-had-opportunity-urge-putin-pursue-ukraine-diplomacy-meeting-us-official-2022-02-04/德、法媒體看中俄！法媒：中俄成「強大軸心」《德國之聲》在普習會舉行前，引述德媒《法蘭克福匯報》分析兩人會前的中俄關係。《法蘭克福匯報》提到，1月底聯合國安理會的會議中，俄國在會議一開始便要求通過程序投票，擱置烏克蘭問題的會議，而當時只有中國支持俄羅斯的立場。《法蘭克福匯報》說：「中國的這一做法不同尋常，因為正常情況下，中國總是努力在衝突各方之間保持平衡，以免讓自己捲入武裝衝突之中。例如：北京方面並不承認俄羅斯對克里米亞的併吞，而且還擴大與基輔當局間的外交關係」。《法蘭克福匯報》認為：「中俄間最重要的共同點，是反對美國和西方宣傳的基於規則的世界秩序。兩國最近都把人權政策，稱為隔空過招的『麥克風外交』。在哈薩克附近發生的動亂中，莫斯科和北京異口同聲地談到『顏色革命』，稱其背後是『外部勢力』支持所致。」文章又引述莫斯科卡內基中心資深研究員加布耶夫的看法：「俄國更需要中國，而不是中國更需要俄國。」他分析：「隨著民族主義在中國國內的發展，反俄情緒也可能會出現，因為中國人對俄國曾併吞中國領土的歷史，仍記憶猶新。」報導還說：「到目前為止，北京正在盡其所能將民族主義的憤怒限制在美、日兩國身上。在中國民眾的認知中，與俄羅斯的關係只扮演著從屬的角色。」《法國國際廣播電台》（Radio France International, RFI）引述法媒《西法蘭西日報》（Ouest France）說：「普丁與習近平的會晤，可說是形成一個無可置疑的『強大軸心』。」《西法蘭西日報》認為，此次會晤，普丁、習近平兩人可說皆有收穫。在烏克蘭危機上，普丁獲得了北京的全力支持。習近平也在台灣問題上，也獲得普丁明確的態度，呈現在雙方會後發表的聯合聲明中。法國記者稱：「不能說中俄關係從沒有分歧或摩擦，但此次的會晤可以形容為：『不總是在一起，但從不相互對抗』。」法國國際關係專家、巴黎政治大學（SciencePo）榮譽教授巴迪（(Bertrand Badie）認為：普丁玩弄的外交手段，一直是西方出問題時，就轉向東方。《法國國際廣播電台》（Radio France International, RFI）：法媒看“中俄聯合聲明”：終究是一個“強大軸心”https://www.rfi.fr/tw/中國/20220204-法媒看-中俄聯合聲明-終究是一個-強大軸心《德國之聲》：德語媒體：中俄之間的「瓷」是陶瓷還是鐵磁https://www.dw.com/zh/德语媒体中俄之间的瓷是陶瓷还是铁磁/a-60636550《霧谷晶策》認為讓中、俄兩國能加強合作到空前未有的程度，最大的推手就是美國。美國仍想藉著同時挑戰中、俄兩國，恢復其世界超強的地位。不過，中國的經濟實力，與俄國在國際政治上的妙算，都會讓美國的王位保衛戰之路充滿荊棘。尤其歐洲國家與北約，若無法與美國同聲出氣，那麼中、俄則可能分裂西方。《霧谷晶策》一如先前分析，俄國已經把美國可能對其制裁等做法，適時地分散風險到中國這邊，讓俄國經濟不至於完全崩潰。而中國同時也讓俄國罕見地對台海問題表態，幾乎是重覆了中國所強調的「一個中國原則」。而中國只要有這句話的保證，兩國聯手在國際場域對抗美國，將會成「新常態」。畢竟，俄國抗美經驗老到。《霧谷晶策》覺得美國現在採取「戰略藐視」俄國與中國，今年內拜登政府將提出的《國家安全戰略》與《美國國防戰略》等文件，將繼續把俄、中兩國視為頭號威脅。拜登能連任與否仍在未定之天，但普丁、習近平兩人或許十年內都還在執政。美國應強化自身經濟以確保優勢，才能與俄、中兩國進行大國競爭的長時間抗衡。

投書兩岸關係能否回暖？中國戰狼們扯後腿！

台海局勢自2016年蔡英文政府就任後越趨緊張，加上今年適逢中共二十大，兩岸關係的好與壞，更能扮演關鍵性的因素。《霧谷晶策》此篇整理近期兩岸官員、學者，對目前兩岸關係，以及兩岸未來發展的看法。兩岸究竟是會走向「兵戎相見」，又或是能「前嫌盡棄」、「重修舊好」呢？國台辦發言人朱鳳蓮表態想訪台！？陸委會表示歡迎！？中國大陸國務院台灣辦公室發言人朱鳳蓮，在1月26日例行記者會上，回答有關台灣將本土語言列入中小學必修課的問題時表示，她是廣東梅州的客家人，她當場以客家話表示希望有機會訪問台灣，與桃園、新竹縣市客家鄉親面對面交流。而朱鳳蓮的發言引發不少的關注和討論。近年來，兩岸官方的交流已中斷多時，朱此番發言也讓外界思考，這是否是北京向台北傳達恢復兩岸交流的象徵？又對朱的「訪台意願」，台灣負責兩岸關係和中國大陸事務的陸委會副主委兼發言人邱垂正於1月27日記者會上回應：「如果朱女士確實有意願來訪，歡迎朱女士在兩岸疫情趨緩後，能夠敞開心胸，放下不必要的政治框架，來台交流，陸委會也將善盡地主之誼，相信朱女士在台期間的親身體驗，一定會對台灣民眾的自由、民主、多元包容，開放的生活方式有更好的理解與認同。」中共中央政治局常委汪洋警告「情勢嚴峻」不過，就在朱鳳蓮看似釋出善意的前一日的1月25日，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，出席於北京舉辦的「中共中央2022年對台工作會議」。中國官媒《新華社》報導，汪洋在會議中表示：「要深入貫徹落實不久前公布的『新時代黨解決台灣問題的總體方略』和黨中央對台工作決策部署，中求進、守正創新，堅決粉碎『台獨』分裂圖謀，堅決遏制外部勢力干涉，扎實推動兩岸關係和平發展、融合發展，牢牢把握兩岸關係主導權主動權，以實際行動迎接黨的20大勝利召開。」汪洋並強調：「2021年台海形勢嚴峻復雜，風險挑戰突出。各地區各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，攻堅克難、砥礪奮進，有力塑造統一大勢，堅決開展涉台鬥爭，持續推動兩岸融合發展，付出了艱苦努力，取得了積極成效，成績值得肯定。」此外，《新華社》公布的講稿中，汪洋說：「當前世界百年變局和世紀疫情交織疊加，台海方向不確定、不穩定性增多」他稱：「既要增強歷史自信，看清祖國完全統一的時和勢始終在我們這一邊，又要樹牢底線思維，做好應對各種風險挑戰的思想準備和工作準備。」此外，汪洋表示：「要發揚鬥爭精神，堅決遏制『台獨』挑舋和外部勢力干涉，築牢反『獨』促統強大陣線。要秉持『兩岸一家親』理念，完善同台企台胞分享發展機遇和落實同等待遇的政策，為台灣基層民眾、青年群體參與兩岸交流合作提供更多便利條件。要支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設海峽兩岸融合發展示範區。」據報導，這場於25日舉行的對台工作會議以視訊通話的方式召開，由中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪主持，除了上述提到的汪洋外，中共國務委員兼任外交部長王毅也有出席。此外，《霧谷晶策》彙整其他資料後發現，與對台事務有關的官員像是國台辦主任劉結一等人也有參與此場會議。《多維新聞》（DW News）1月27日的分析文章則點出此場會議的幾個「特別之處」。首先，2017年中共十九大以來，中共中央已經連續召開了五次會議，前四次對台會議，國台辦主任都會作工作報告，2018年作報告的是張志軍，2019年之後由劉結一作報告。但是今年劉結一雖有參與會議但並未做報告。《多維新聞》分析，劉結一未作報告的原因，有部分人士猜測會議時間過短，因往年對台工作會議時間多為1至2天。今年會議推測僅有半天，因為出席會議的楊潔篪與王毅，在同（25）日下午還要趕場陪同習近平會見國際奧委會主席巴赫，無法整天被綁在對台工作會議。馬上進入冬奧時間，外交層面的接待任務會很重，要一直持續到2月中上旬。再者，《多維新聞》指出「新時代黨解決台灣問題總體方略」出現在今年對台工作會議不讓人意外，該「方略」一詞在去（2021）年11月第三份「歷史決議」中首次提出，之後《新華社》曾兩次引述「權威專家」解讀。《多維新聞》表示，有理由相信「新時代黨解決台灣問題總體方略」會在今（2022）年秋天舉辦的中共二十大的報告中有完整闡述。最後，《多維新聞》提到，自1990年以來，中共最高領導人參與、召開過三次高階別的對台工作會議，據現有資料，總計舉行3次，分別是「江澤民時代」的1990 年12月的「全國對台工作會議」，以及1998年5月和「胡錦濤時代」2004年7月的「中共中央對台工作會議」，最近的一次距今也已有18年。但是，2012年到現在，習近平時期中共中央未曾召開過如江、胡時期此類最高級別的對台會議。對此，《多維新聞》拋出數個想法：一、是因為習對臺工作思想尚未完全形成？二、目前台海動盪不斷，北京對台策略引而不發？《多維新聞》說：「習本人對台海局勢仍在觀察中，第二個任期都即將結束，都不想輕易鬆口定調台海的『戰爭或和平』，待到關鍵時刻一錘定音。」《新華社》：2022年對台工作會議在京召開 汪洋出席並講話http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2022/0125/c1024-32339631.html 《多維新聞》：觀察站：對台會議三大細節　劉結一罕見未作報告最高會議18年未開https://www.dwnews.com/中國/60276734/觀察站對台會議三大細節劉結一罕見未作報告最高會議18年未開 陸學者孫亞夫、周志懷、朱衛東分析兩岸局勢《中新社》於1月19日公布中國大陸華東師範大學台灣與東亞研究中心學術委員會主任周志懷的專訪。周指出：「2021年台海形勢複雜嚴峻與風險持續升高，主要原因為民進黨當局『反中謀獨』，圖謀改變兩岸同屬一個中國的台海現狀，美國拜登政府（the Biden administration）也發出的錯誤信號，進一步加劇台海局勢的緊張與對立。 」周志懷認為，在民進黨當局操弄下，台灣「反中仇中」和「綠色恐怖」氣氛十分濃厚，嚴重衝擊台灣民眾在統獨問題上的公眾心理，進一步加劇兩岸民意對抗，從而成為台海緊張局勢難以緩解的深層次原因。周志懷展望今年兩岸關係，他認為：「2022年將是兩岸關係發展與國家完全統一進程中的重要歷史節點。中共二十大將召開，將在『新時代解決台灣問題的總體方略』引領下，進一步豐富和發展國家統一理論，擘畫出國家完全統一的新藍圖。」周志懷說：「若今年台灣九合一選舉結果讓民進黨『一黨獨大』的格局固化，勢必會加劇民進黨『台獨』冒險的衝動，台海局勢將繼續陷入惡性循環。面對民進黨當局的『台獨』挑釁和美日等外部勢力的干涉，大陸將堅持底線思維，堅定維護台海和平和國際社會一個中國框架，積極推動國家完全統一進程進入新階段。 」周志懷還說：「在兩岸通過談判方式實現和平統一可能性，不斷受到嚴峻挑戰的情況下，大陸要著力排除民進黨當局和外部勢力干擾，按照自己既定的步調建構起單方面解決台灣問題的『新機制』。」他還警告：「『被統一』的狀態下，民進黨當局將完全喪失與大陸『共議統一』的機會，能夠選擇的空間將成為無法挽回的遺憾。 」《美國之音》（Voice of America）報導，海峽兩岸關係協會副會長、前國台辦副主任孫亞夫1月8日接受中央廣播電視總台旗下的一個新媒體平台「看台海」的專訪時，他表達對兩岸關係的看法和分析。　孫亞夫在專訪中說道：「我們的綜合能力越來越接近美國，而且與台灣的差距越拉越大。」他表示，雖然這些變化對中國有利，但還沒有達到整個改變台海力量對比的狀態，台海形勢基本格局還不會發生根本的變化。」專訪中他提到：「往後台海形勢越加複雜，戰爭的可能性是存在的。」不過，他也稱：「​『​和統』談判如果破裂，那還得『武統』。」他進一步說道：「不要把和平統一與武力統一分裂開來、對立起來，因為和平統一、武力統一都是我們黨對台方略的兩種考慮、兩種選擇。」此外，他在專訪中也提到，今年秋天召開的中共二十大上，將提出「未來五年對台工作的指導思想」，做出新的決策部署，也有可能會提出一些新的主張。中國社科院台灣研究所所長朱衛東不久前也曾對「新時代黨解決台灣問題總體方略」解讀。朱衛東認為，這個總體方略突顯「兩岸一家親、共圓中國夢」的理念，推進「和平統一、一國兩制」基本方針，「立足於祖國大陸自身的發展進步，堅定走兩岸關係和平發展道路」，不過他也強調「堅決反『獨』和促統兩手並重」。《美國之音》（Voice of America）：孫亞夫：中共二十大將提出對台工作新決策部署、新主張https://www.voachinese.com/a/new-policies-on-taiwan-might-be-put-forward-at-china-s-20th-party-congress-said-arats-vice-chairman-20220109/6388840.html 《中新社》：大陸專家周志懷：2022年將是國家完全統一進程中的重要歷史節點https://www.chinanews.com.cn/tw/2022/01-19/9656476.shtml 台灣學者蘇起、趙春山如何看待兩岸台北論壇基金會董事長、我國國安會前秘書長蘇起1月13日參與由「台北論壇基金會」舉辦的「2022年美中關係展望」講座。《聯合報》報導，蘇起稱：「海協會副會長孫亞夫1月8日提到兩岸會有談判，也會有戰爭的可能性，台海形勢基本格局還不會發生根本的變化。這就是希望讓美國安心，如果現在在東亞一定比美國強的話，就會讓美國嚥不下這口氣，所以大陸今年姿態擺的很低，希望美、中雙方能談一談，這是讓人有所期待的原因。」蘇起接著說：「如果今年談不出來的話，後面可能就麻煩了，但他並非要預測戰端何時會發生，而是希望不要發生，所以今年是關鍵年。」蘇起說：「雖然孫亞夫說和統也不放棄武統，但他更重視的是孫亞夫在2021年9月參與『京台學者共研會』所說的話，當時他說：『他說戰爭與談判的可能性都在增加，而且可能是交替出現、相互交織。』」蘇起判斷：「這是非常新的提法，但基本上中國大陸的調子還是軟的，因為基本上中國大陸仍希望跟美國談，所以大陸還是對美國『戰略守勢』。」此外，蘇起也對蔡政府目前的外交政策提出異議。蘇起說：「全世界在對中與對美關係上，都是七三或四六分，沒有人像蔡總統這樣搞，「對美國100，對中國大陸0」，這在全球是很罕見的。台灣有些人沒有歷史深度的思考，不知道中國大陸的心情，所以台灣的戰略困境很深，應該警惕。台灣現在這樣等於在逼中國大陸對付台灣。」前總統馬英九、現任總統蔡英文都曾倚重的兩岸政策重要幕僚，同時也是淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山，在1月4日於《聯合報》投書分析2022年中共對台政策的戰略轉移。趙春山認為，兩岸領導人的新年談話在兩岸關係的部分完全沒有交集，而習近平在新年談話提到的「實現祖國完全統一是兩岸同胞的共同心願」意味著：「兩岸統一已置於中共的『議程表』中」。「反獨」仍是中共當前對台工作的重點，包含反對各種形式的台獨，如：「以疫謀獨」、「以武謀獨」和「倚美謀獨」等。趙春山分析：「習近平是站在『中華民族偉大復興』的戰略高度，看待兩岸關係發展；解決『台灣問題』必不可缺，也是他『超鄧趕毛』的一個重要指標。」趙春山進一步分析，他認為，中共涉台事務部門已針對統一問題，展開「超前部署」。中共國台辦主任劉結一在新年賀詞中，首次勾勒統一後的願景。新年賀詞中，相比去年劉結一只提到1次「統一」，今年則多達21次。趙春山認為，中共從「反獨」到「促統」的戰略轉移，將使兩岸關係從量變產生質變，即從「統獨之爭」轉變為「促統和拒統之爭」。中共若以「統一」做為區分敵、友的標準，國民黨的「不講統一」和民進黨的「不搞統一」，被視為「異曲同工」而匯聚為一股「拒統」的潮流時，兩黨都將被對岸打入雙方矛盾的對立面，差別只是「主要矛盾」和「次要矛盾」之分而已。趙春山認為蔡總統的新年講話涉及兩岸關係的部分重點在於「維持現狀」，雖符合台灣主流民意，但不符合中共的對台政策目標。他認為，對習近平而言，維持現狀意味著台灣問題久拖不決，而對岸此刻已顯露「時不我予」的焦慮感，不會讓兩岸關係原地踏步。他也認為，當中共「促統」結果造成現狀改變時，美國基於本身和盟國的地緣政治安全利益，就會立刻面臨戰爭或和平的選擇。最後，趙春山認為，美、中、台今年國內都有「大事」要辦，美、台各有期中選舉和九合一大選，而北京則在準備中共二十大。他認為，台海形勢應該「外弛內張」，兩岸關係也將延續「冷對抗」的狀態。不過，趙春山也提醒，習近平曾表明過要「牢牢抓住兩岸關係發展的主動權和主導權」，因此他不會讓兩岸關係閒著。趙春山認為，促統就是習近平今年打出的第一張牌。這張牌，將掀起兩岸之間一場「沒有硝煙的戰爭」，讓美國沒有著力之處、讓「抗中保台」在台灣選舉中，失去朝野攻防的票房價值。因為，面對統一的挑戰，台灣已經沒有顏色之分。《聯合報》：國安會前秘書長：「對美100對陸0」 蔡總統逼大陸對付台灣https://udn.com/news/story/7331/6032770 《聯合報》：趙春山／2022中共對台政策：反獨到促統的戰略轉移https://udn.com/news/story/7340/6007237 習近平的中央軍委1號動員令與20大對台「新部署」《新華社》1月4日報導，習近平簽署中央軍委2022年1號命令，向全解放軍發布開訓動員令。習近平在命令中要求，全軍各級要堅決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，準確把握國家安全和軍事鬥爭形勢變化，緊盯「科技之變、戰爭之變、對手之變」，大力推進戰訓耦合，大力推進體系練兵，大力推進科技練兵，全面推進軍事訓練轉型升級，練就能戰、善戰的精兵勁旅。《新華社》於1月19日發表題為「五組關鍵詞讀懂新時代黨解決台灣問題總體方略」，五組關鍵字分別為「國家統一、民族復興」、「結束政治對立、實現持久和平」、「寄希望於台灣人民、反對『台獨』分裂」、「融合發展、共同市場」和「文化傳承、心靈契合」。而據《人民日報》報導，習近平在小年夜（1月30日）向全國各族人民，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞，以及「台灣同胞」和海外僑胞拜年。習近平表示：「香港實現由亂轉治，反獨促統鬥爭不斷加強，中國特色大國外交繼續推進，黨史學習教育成效顯著，社會大局保持穩定，『十四五』實現良好開局。在百年變局和世紀疫情交織的複雜形勢下，我們取得這些成績，極大增強了全黨全國各族人民奮進新徵程、建功新時代的豪情和信心。」中央軍委2022年1號命令：習近平簽署中央軍委2022年1號命令 向全軍發布開訓動員令http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2022/0104/c64094-32323903.html 中共中央國務院舉行春節團拜會 習近平發表講話http://hn.people.com.cn/BIG5/n2/2022/0130/c338398-35120369.html 《霧谷晶策》分析目前北京對台政策大方向未變，仍由「反獨促統」、「和統優先」為最主要目標，這是中共對台的大戰略。不過，在戰術操作上，將有更細膩、更精準的手法。把「反獨」跟「促統」切割，兩方面同時進行。畢竟「台獨」有實際上的難度，美、中、台三邊都很清楚。但是「促統」就是大陸持續想推進的最終目標，因此各種惠台政策措施不會間斷。《霧谷晶策》認為中共二十大或將公佈「新時代黨解決台灣問題總體方略」，傳達出一個明顯的訊息。北京將議程設定（agenda setting），著眼於兩岸未來統一後的安排，而且是單邊決定，沒有討論空間。2019年1月2日習近平《告台灣同胞書》40週年紀念會上，本來提到中共願同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題進行討論，但當時尋求連任的蔡總統，直接把「九二共識」與「一國兩制」劃上等號，關閉與北京當局討論的空間。《霧谷晶策》建議我國政府，應積極規劃並邀請國台辦發言人朱鳳蓮訪台，以利後續重啟兩岸官方溝通管道，而非以「疫情」為藉口拖延，才能掌握主導權。在中共二十大前若能透過官方交流，將兩岸關係重新導回正向發展，那蔡政府、習政權都將樂見其成。屆時，蔡總統可偕賴副總統接見朱鳳蓮，讓戰狼們如趙立堅之輩的「台灣哪來副總統」一說，更是不攻自破。

投書俄國真會打烏克蘭嗎？看似緩兵之計！？

「諾曼第會議模式」奏效？止戰後卻不樂觀！？烏俄邊境的緊張關係自2021年底延續到現在，隨著美、歐、俄三方過去兩週各自舉行數場外交高層會談後，卻未見明顯成效。即便各方仍願意持續對話，但無人能保證，後續對話能否有任何「建設性成果」。1月26日，俄、烏、德、法四國官員於法國巴黎進行「諾曼第模式」會談，四國協商在能接受的條件下，緩解目前烏俄邊境的緊張局勢。2015年時，上述四國曾以此方式，達成當年終止烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）衝突的「明斯克協議」（Minsk Agreements）。《德國之聲》（DW）指出，這是自2019年以來，首次舉行這一類的會談，也是莫斯科開始在烏克蘭邊境重兵集結後的首次會談。這場會談，四國代表分別為俄國副總理柯札克（Dmitry Kozak），烏克蘭總統資深幕僚葉爾馬克（Andriy Yermak），以及法國總統外交顧問博納（Emmanuel Bonne）與德國總理的外交顧問普勒特納（Jens Plotner）。據《德國之聲》報導，這場次會談進行長達8小時，雙方最後同意「維持停火」。不過，即便雙方最後同意暫時停火，這並未代表俄烏邊境緊張情勢就此緩解。目前來看，雙方在談判桌上是「各說各話」，僅達成階段性停火，並未達成停戰共識，更別說是永久性的協議了。《路透社》（Reuters）引述烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）對這場會談說：「壞消息是，這場會談並沒有改變什麼。」與此同時，《德國之聲》指出，美國和北約（NATO）也以書面方式回絕俄國在安全領域方面的要求：即「保證烏克蘭永不加入北約，並要求北約停止東擴。」美國國務卿布林肯（Antony Blinken）就此重申美國對俄國要求的立場：「北約的大門是開放的，仍然是開放的，這就是我們的承諾。」而俄國外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）則回應：「如果西方繼續其侵略性路線，莫斯科將採取必要的報復措施。」他強調：「莫斯科不會允許我們的建議被淹沒在無止盡的討論中。」不過，好消息是，由《路透社》報導，雙方同意將在兩週後，於德國柏林再度舉行會談。這意味著，至少未來兩周內，雙方仍會透過各種外交手段，試圖做出最後緩解的努力。《德國之聲》：八小時談判奏效 俄烏同意不動武https://www.dw.com/zh/八小时谈判奏效-俄乌同意不动武/a-60568821?zhongwen=trad&maca=chi-VAS-VT-NewsLens_Lang-30519-xml-media《路透社》（Reuters）：Russia likely to stay on diplomatic track for next two weeks - Ukrainehttps://www.reuters.com/world/europe/ukraine-expects-russia-stay-diplomatic-track-next-two-weeks-2022-01-27/美多名權威預測俄將侵犯烏克蘭俄烏邊境升溫的緊張局勢，也讓各界相當關心後續發展。目前看來，外媒、學者們的觀點分成樂觀和悲觀兩派：一派認為俄國將入侵烏克蘭，另一派認為俄國並非真要入侵烏克蘭。雖說俄國最終是否侵犯烏克蘭的決定，仍掌握在俄國總統普丁（Vladimir Putin）手中，但我們能從幾位美國知名專家的分析中，略知一二。現任美國華府智庫布魯金斯研究院（Brookings Institution）美、歐外交政策中心的資深研究員希爾（Fiona Hill）於《紐約時報》（The New York Times）發表評論文章，分析她對烏俄衝突的看法。希爾曾在小布希政府（the Bush administration）任國家情報會議（National Intelligence Council）內，負責歐亞和俄國事務的情報專員。後在川普政府（the Trump administration）裡，擔任前總統川普（Donald Trump）的副國安顧問以及國安會負責歐、俄事務的資深主任。這篇於1月24日發表的分析文章中，她先細數2008年及2014年俄國入侵喬治亞和烏克蘭的緣由，隨後她分析：「這一次，普丁劍指的不僅是終結北約對烏克蘭的『開放政策』（open door）以及奪取更多的領土，他更想要的是把美國趕出歐洲（暗指將移除美國於歐洲的軍事部署）。」文章中，希爾指出，普丁對歷史和紀念日相當迷戀，2021年12月，剛好是蘇聯解體30週年、失去歐洲主導地位之時。她認為，普丁希望美國嚐到和俄國當年同樣的痛苦。且她認為，目前普丁相信美國像當年蘇聯解體時，面臨相似狀況：「內憂外患」。希爾進一步分析，1990年代時，美國和北約迫使俄國撤回其在東歐、德國和巴爾幹半島國家基地剩餘的軍隊。同樣地，今日普丁希望美國能嚐到相同滋味。她指出，從俄國角度來看，美國國內經歷川普四年災難性的執政、四年下來與盟友創造的鴻溝，以及阿富汗的撤軍，這些都象徵美國實力的削弱。如果俄國施壓的力道足夠，普丁希望他能與北約和歐洲創造一個旨在避免「開放式衝突」（open-ended conflict）的新安全條約。到時候，就輪到美國得帶著軍隊和飛彈，離開歐洲。希爾也提到，即便拜登承諾如俄國侵入烏克蘭，俄國將付出「嚴重代價」。但她分析指出，普丁早以將美國可能實施的額外金融制裁，納入他的算計當中。普丁認為到時部分北約盟友將不願跟隨美國制裁，部分國家可能利用其他方法，如：聯合國譴責、廣泛口頭國際反對聲音、而歐洲外的國家可能收縮與俄國的關係，而這些手段將讓俄國得到「喘息空間」。她文中最後建議，創造與歐洲盟友統一陣線，以及拉攏廣泛支持，應成美國長期策略。不然，這一連串事件可能真成為終結美國歐洲軍事部署的開始。美國華府智庫「海軍分析中心」（CNA）俄國研究計劃主任、威爾遜中心（Wilson Center）學者科夫曼（Michael Kofman），近日在美國軍事刊物《War on Rocks》分析美俄關係和烏克蘭問題。他在文章中指出，接下來幾週，一場巨大的戰爭將在歐洲發生（指烏俄衝突）。他認為，此場戰爭將攸關歐洲的安全架構、北約的未來，以及美國在形塑安全的角色。科夫曼認為，目前看起來俄國很有可能奪取烏克蘭東部區域、南部港口都市奧德薩（City of Odessa），和包圍烏克蘭首都基輔（Kyiv）。他指出，俄國目標是尋求改變政權、透過憲法改革等，確保俄國對烏克蘭的影響力。他提到，莫斯科希望透過武力改變烏克蘭的戰略目標，以對抗西方的影響力。綜合兩位學者的分析，似乎都認為這場烏俄間的大戰難以避免，且箭在弦上。除了學者的分析外，也有不少跡象顯示美、歐、俄三方都開始作戰前的「預備動作」。《路透社》今天（1月29日）的獨家報導，引述美國三名匿名官員披露，俄國的軍事儲備已擴大到血漿和醫療器材等，以利未來治療傷兵，而這將是判斷俄國備戰的關鍵指標。不久前，美國防部曾說俄國在準備醫療器材，但並未詳述器材準備的內容。《路透社》指出，血漿對判斷俄國的備戰狀況相當關鍵。另外，這這三名官員不願詳細透露俄國開始準備血漿的時間，其中兩名官員表示，俄國在近幾週內開始準備。對於《路透社》的報導，白宮發言人尚未評論，而五角大廈則拒絕討論情資評估。《War on Rocks》：PUTIN’S WAGER IN RUSSIA’S STANDOFF WITH THE WESTh4ttps://warontherocks.com/2022/01/putins-wager-in-russias-standoff-with-the-west/?fbclid=IwAR3OnlbPjVn5BEd-p9WGA6gGAerYTV5WONBLWVo0w2W5C5wAwRG9WSkBO7A《紐約時報》（The New York Time）：Putin Has the U.S. Right Where He Wants Ithttps://www.nytimes.com/2022/01/24/opinion/russia-ukraine-putin-biden.html《路透社》（Reuters）：EXCLUSIVE Russia moves blood supplies near Ukraine, adding to U.S. concern, officials sayhttps://www.reuters.com/world/europe/exclusive-russia-moves-blood-supplies-near-ukraine-adding-us-concern-officials-2022-01-28/雪蔓、拜登、奧斯丁警告俄國攻打烏克蘭不僅美國多位專家警告，俄國將攻打烏克蘭。總統拜登（Joe Biden）本人和其內閣成員，也在近期多次稱俄國或在不久後，展開侵犯烏克蘭的動作。1月27日，《NBC新聞》（NBC News）報導，拜登與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）通話後，美國白宮國安會發言人霍恩（Emily Horne）在個人推特（Twitter）寫道：「拜登通話中告訴澤倫斯基：『俄國有極大的可能性（distinct possibility），在二月時入侵烏克蘭。』」此外，美國國防部長奧斯汀（Loyld Austin），也針對議題表達他的擔憂。《美聯社》（Associated Press, AP）報導，奧斯丁表示，普丁可運用10萬大軍的任何一部份，奪取烏克蘭的城市和重要領土，亦或運用軍隊，展開脅迫手段與政治挑釁行動。奧斯丁還在國防部記者會上說：「雖然我不相信普丁已經決定要以武力侵犯烏克蘭，但顯然他現在有這個能力。」與奧斯丁一同出席記者會的美國參謀首長聯席會議主席米利將軍（Mark Miley），也在記者會表示：「俄國於烏克蘭邊境的軍事部署，是他近期記憶中規模最大的。」他還說：「若俄國入侵烏克蘭，將造成相當可怕後果，並伴隨著大量傷亡。」《美聯社》分析，奧斯汀和米利首度公開評論烏克蘭危機，顯示出拜登政府針對烏俄衝突，向大眾傳遞資訊策略上的改變。再者，美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）日前也警告俄國可能於2月入侵烏克蘭。《法新社》（France 24）引述雪蔓發言稱：「我不知道普丁作出『最終決定』了沒。不過，我們看到的所有跡象，似乎都指向普丁可能在現在至2月中的某時刻，使用武力入侵烏克蘭。」拜登、澤倫斯基通話後聲明稿：Readout of President Biden’s Call with President Zelenskyy of Ukraine https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/01/27/readout-of-president-bidens-call-with-president-zelenskyy-of-ukraine-2/《美聯社》（Associated Press, AP）：Austin says Putin now has full range of options in Ukrainehttps://apnews.com/article/russia-ukraine-joe-biden-united-states-europe-moscow-8593998c182f17caafeb57fe93f7578c《NBC新聞》（NBC News）：Russia pessimistic after U.S. responds to Putin's demands in Ukraine standoff https://www.nbcnews.com/news/world/us-nato-russia-demands-ukraine-invasion-diplomacy-rcna13741《法新社》（France 24）：'Every indication' Putin plans force by mid-February: UShttps://www.france24.com/en/live-news/20220126-every-indication-putin-plans-force-by-mid-february-us普丁：美、俄可續談！？《中央社》報導，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）與俄國總統普丁進行通話，雙方商討烏克蘭問題。據俄國克里姆林宮引述，普丁告訴馬克宏：「他會研議美國和北約本週給俄方的書面回覆，再決定下一步行動。」《中央社》引述法國艾麗榭宮官員說：「普丁在電話中強調，他並不希望情勢惡化，這與俄國外長拉夫羅夫聲稱俄方無意掀戰的說法相符。」克里姆林宮對於此次俄法領袖通話表示，重點在美國和北約的回應，並未顧及俄羅斯「重要關切事項」。這重要關切事項包括北約不可擴張、不可在俄國邊境部署攻擊性武器，還要北約將「軍事部署及基礎設施」，恢復到原「華沙公約組織」（Warsaw Pact）成員的東歐國家加入北約前的狀態。克里姆林宮表示：「美國及其盟國打算如何遵守安全完整性原則的關鍵問題被忽略，沒人可拿他國（指俄國）安全為代價，來強化自己的安全。」不過，普丁在通話中也表示，俄方隨時可以繼續談判。《霧谷晶策》認為普丁即便是在演戲，想要以假亂真，也是演得非常逼真。更何況，普丁仍有極大的動機，揮軍進攻烏克蘭。美國給俄國的書面回覆，看來完全無視俄國的要求。更何況普丁的心思難測，絕非拜登等人可以摸清。普丁的算計與老謀深算，絕非美方策士可比擬。《霧谷晶策》分析在外交戰場上，俄國已經成功讓美國陷入困境。美俄兩國的會談毫無進展，但相較之下由歐陸國家發起的「諾曼第會談」卻能暫時有效止戰。另在金融制裁方面，歐洲各國銀行也未必能完全配合美國，都是目前俄國仍敢如此大膽推進的原因。《霧谷晶策》也認為烏克蘭的命運，相當悲觀。這場俄國與烏克蘭的戰事，看來難以避免。身為小國的烏克蘭，也抱怨美國、英國等國先撤館撤僑的舉動。並對德國不願軍備支援，又不許他國轉讓德制軍備給烏克蘭，最後更只提供5,000個戰鬥鋼盔給烏克蘭的舉動，表示尷尬。戰爭尚未開打，美歐各國的慌張舉動，已讓國際社會啼笑皆非。

投書中國學者示警Z世代「居高臨下」？美智庫分析美中關係的世代差異

中學者警告中國Z世代「居高臨下的優越感」美中關係自川普政府（the Trump Administration）後持續惡化，狀況到了拜登政府（the Biden Administration）上任後仍未改善。即便去（2021）年底「拜習視訊峰會」後，雙方關係有逐漸重回軌道的跡象，但美中競爭的大框架仍將持續。過去幾年，中國國內提「中國崛起」、「東升西落」，與原先就存在的「民族主義」影響下，中國人民看外國的觀點，也隨時間推移有所改變。而這個觀點變化的好壞，各界則有不同看法。其中，北京清華大學國際關係研究院院長閻學通，在本月初的演講中，提出他的見解。2022年1月8日，由北京清華大學國際關係研究院、北京大學出版社聯合舉辦的「政治學與國際關係教學共同體年會」在北京舉行，清華國關研究院閻學通院長發表題為「如何為『00後』*大學生講授國際關係課程」的主題演講。《南華早報》（South China Morning Post, SCMP）報導，這場演講有超過100位來自不同研究機構、大學研究員和教授與會。*註：《南華早報》譯「00後」稱「Z世代」（Generation Z）。演講中，閻學通院長首先提到，目前的學生成長於數位時代，學習速度相當快，師生間的關係也變得更加平等。他鼓勵教師們不要過多糾結在「誰對誰錯」，而要嘗試以年輕人願意接受的方式，協助他們過濾網路世界複雜且繁瑣的大量訊息，認識歷史的曲折性和世界的多樣性。另外，閻學通綜合自身在課堂的觀察說：「很多年輕人用『中外二分法』認識世界，認為『好的價值觀都是中國的，壞的都是外國的』，而不知愛好和平、講道德、提倡公平、追求正義等是人類共有的文明進步。有年輕人甚至下意識將『西方』概念視為『邪惡』的代稱，卻不知文化的西方與政治的西方並不相同，更沒有深刻了解過政治的西方是冷戰思維的產物，進而容易受網路上的言論所影響。」另外，閻學通還指出，00後的大學生深受網路媒體影響，把經濟決定論、債權武器和陰謀論等網路意見領袖的觀點當作常識。《南華早報》報導引述他的建議：「我們該強化學生獨立和邏輯思考的能力，削弱意見領袖的影響力。」《南華早報》分析還提到，中國的網路監管單位對有關中國的內容管理相當嚴格。然而，對外國政府和社會相關的陰謀論、假新聞，時常「睜一隻眼閉一隻眼」。《南華早報》引述上海事實調查機構「有據」（China Fact Check）創辦人魏星（Wei Xing）表示：「在中國，美國陰謀論為主題的內容有大量的觀眾，且觀眾群的組成不只是Z世代的年輕人。」閻還說：「中國經濟總量自2010年起位居世界第二，00後一代從小生活在世界第二大經濟體中。這樣的客觀環境，一定程度上塑造了他們『居高臨下看世界』的優越感。這種建立在特定歷史環境而非年輕人自身能力上的『優越感』，有時候會影響他們對客觀世界的觀察和判斷，也可能會忽視個人奮鬥的意義。」演說中，閻學通院長還提醒國際關係領域的研究人員：「要觀察到中國崛起的幾個基本事實：我國綜合國力尚未達到世界第一，與美國還有較大差距；我國能否持續縮小與美國的實力差距，主要取決於改革速度是否大於美國等。」《南華早報》（South China Morning Post）：China’s Gen Z overconfident and thinks West is ‘evil’, top academic sayshttps://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3163476/chinas-gen-z-overconfident-and-thinks-west-evil-top-academic?utm_content=article&utm_medium=Social&utm_source=Facebook&fbclid=IwAR0TwSh0jv0o6vRDzxiWPeA-teGSd-zNqSRJGO4ShNX4BAuNQhNuCaI6UmE#Echobox=1642558632《中青報》：50後閻學通：幫助00後 認識更複雜世界https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721817086148315892&wfr=spider&for=pc「世代差異」？芝加哥全球事務委員會：美各世代人民看美中關係想法美國芝加哥智庫「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）於2022年1月14日公布「世代差異看美中關係」（Generational Differerences on US-China Relations）的調查研究報告，報告中調查美國各世代民眾對美中關係相關議題的看法。在美、中軍事實力的比較上，芝加哥全球事務委員會指出，美國年紀較大的世代對美國軍事實力較沒有信心，「沈默世代」*（Silent generation）中只有36%認為美國軍事實力強於中國，另外40％認為美、中的軍事實力旗鼓相當。不過，「嬰兒潮世代」（Baby Boomers）、「X世代」（Generation X）、「千禧世代」（Millennials）則對美國軍事實力較有信心，認為美國軍事實力強於中國的比例分別為45%、46％和51%。而千禧世代對美國軍事實力的信心程度，則為各世代中最高。*註：「沈默世代」（Silent generation）生於1928年至1945年間；「嬰兒潮世代」（Baby Boomers）生於1946年至1964年間；「X世代」（Generation X）生於1965年至1980年；「千禧世代」（Millennials）生於1981年至1996年；「Z世代」（Generation Z）生於1997年至2012年。有趣的是，芝加哥全球事務委員會分析，沈默世代、Z世代看待美中軍事實力的觀感相當接近，美、中軍事實力對比下，對美國軍事實力較沒信心。這兩個世代認為美中軍事實力相當的比例分別為40%、44%，認為美國實力較強分別為36％、38%芝加哥全球事務委員會指出，美、中經濟實力的比較上，美國年輕人對其軍事的信心不如經濟實力。研究結果呈現出，較年輕的Z世代、千禧世代兩族群僅有18%、24%認為美國經濟實力比中國好，並有高達37％、43％認為中國經濟實力更強。另一方面，年紀較大的沈默世代、嬰兒潮世代則對美國經濟實力有信心，分別有34%、31％認為美國經濟勝中國。不過，上述研究結果都指向美國各世代，對美中關係看法分歧。但是，在對中國的觀感，美國民眾則有「跨世代」共識。其中民調針對「各世代對中國的感受」（Generations' Feelings toward China）進行調查。對中國感受的冷暖程度從0到100分，2021年各世代對中國感受皆落在30分左右。芝加哥全球事務委員會分析，自2018年春到2021年春，美國民眾整體對中國觀感急遽下降，各世代都有相似的變化，這種情況到2021年春仍未改變。美中關係上，美國長者多視中國為「敵方」（adversary）。沈默世代、嬰兒潮世代也分別有36％、38％的人這麼認為。而X世代、Z世代和千禧世代中，則認為對手比例為27%、27%和22%。美國「跨世代」的共識認定中國為「競爭對手」（rival）。除Z世代外，各世代都有超過30%認定中國為美國的競爭對手，且各世代都有超過70%，認為中國試圖取代美國的世界領導地位。此外，美國各世代在多項美中關係議題上也呈現一定的共識。「制裁侵犯人權的中國官員」、「協商美中武器控管協定」「即便造成美國民眾大量損失情況下，大幅降低美中貿易量」、「對來自中國的產品施加關稅」這四個議題上，各世代都有超過50%比例支持。另外，對前兩項議題的共識，甚至超過70%。相對地，在「限制美中科技研究交流」、「限制中國留美學生數量」兩個議題上仍有分歧，X世代、千禧世代較不支持，而沈默世代、嬰兒潮世代則相對支持，都有超過50%、甚至是超過60%的支持比例。「芝加哥全球事務委員會」（Chicago Council on Global Affairs）：Generational Differences on US-China Relationshttps://www.thechicagocouncil.org/commentary-and-analysis/blogs/generational-differences-us-china-relations天下雜誌最新民調：約6成台灣人認為美國會出兵援台、年輕人對美國看法過度樂觀《天下雜誌》也在2022年1月12日公布民調，針對台灣各年齡層民眾對兩岸關係、美中台關係等相關議題進行調查。其中一項民調指出，高達63％台灣民眾不擔心未來一年台灣與大陸發生戰爭。《天下雜誌》指出，此數據相較前一年的48%，高出15個百分點，這反應出在軍機頻繁擾台氛圍下，民眾反倒更不擔心兩岸短期內有戰爭風險。此外，民調詢問：「你認不認為，中國大陸最後會以武力統一台灣？」整體來說，有57.9%的受訪者表示中國大陸不可能武力統一台灣。值得注意的是，回答不可能的受訪者中，20歲到29歲、30歲到39歲這兩個年齡層回答「不可能」佔比最高，皆超過60%。《天下雜誌》分析，對中國是否會武統台灣的問題上，越年輕越樂觀，且民眾對此議題保持樂觀的態度，是不分年齡層的。另外，民調還詢問：「假設兩岸發生戰爭，您認為美國政府可不可能派兵協助台灣？」結果顯示近六成（58.8%）受訪者認為美國政府「可能」派兵協助台灣。與前述民調結果雷同，同樣是20歲到29歲、30歲到39歲年輕受訪者對美國援台表示樂觀，這兩個年齡層的受訪者都有超過六成，認為美國政府可能派兵協助台灣。再者，所有受訪者54%認為：「兩岸發生戰爭的情況下，美軍派兵協助台灣，美國可能有效協防台灣。」此外，在被問到「在美中競爭下，台灣應該採取的最好策略應為何？」受訪者選擇「應與中、美保持一樣的關係」比例最高，高達46.7％。其次是「親美，但與中國維持和平關係」（31.1％）。而選擇「親中，但與美國維持友好關係」的比例僅6.4％。不過，從《天下雜誌》提供各年齡層回答的分配圖也能看出，台灣年輕人在立場上較親美。另外，在身份認同和國家主權問題上，年輕族群（20歲到39歲）超過50%認為自己是台灣人且希望台灣獨立。《天下雜誌》專訪知名美國政治學者、史丹佛大學弗里曼斯伯格里國際研究所國際研究所（Freeman Spogli Institute for International Studiess, Stanford University）資深研究員福山（Francis Fukuyama）在台灣人對美樂觀的態度，直接了當的說：「很多台灣人打算依靠美國，這是很大、很大的錯誤。」他隨後解釋，在阿富汗和伊拉克戰爭後，現在的美國就像越戰後一樣，民眾對政府的外交政策非常不滿，不在希望美國人在海外犧牲生命，情況已跟過去不同。他又說：「美國應該提供台灣多大程度的軍事支持，並無任何共識。」《天下雜誌》分析說此項民調發現，台灣人對兩岸開戰、美國挺台的認知有明顯的世代差異。《天下雜誌》指出在透過年齡的交叉分析後發現，40歲是很清楚的分界點，不到40歲的台灣人，更認同台灣人的身分、希望台灣獨立，且在立場上更親美，也因為相信美國，更不擔心兩岸會開戰。反之，40歲以上，越認為自己既是台灣人也是中國人，越相信中國國力會超越美國，也越擔心兩岸會開戰。《天下雜誌》：民調解密》6成民眾不擔心兩岸開戰　台灣人多相信美國挺台？https://www.cw.com.tw/article/5119683由前述三篇橫跨美、中、台三國的民調觀之，《霧谷晶策》認為年輕世代與中老年世代的看法有明顯分歧，差異在於歷史與國際環境的演變。年輕人沒有經歷過美國在冷戰前後美國為世界唯一超強的局勢，看到的是目前美、中競爭的環境。經濟實力與軍事實力無法客觀反應強弱之分。因為經濟目前已成為全球化整合與分工化，實在是難以切割。軍事實力也因美、中兩國皆為擁核國，彼此若開戰後果也難以估計。《霧谷晶策》認為中老年世代保守有其原因：第一、他們普遍親身經歷過戰亂時期，二戰、韓戰、越戰皆有可能，更能感同身受開戰後的顛沛流離。年輕世代相對安逸，對戰爭後果認知少。第二、年輕階層在教育思想方面，遠比中高年齡層開放，也符合年輕人敢衝敢撞的性格。第三、中高年齡層人生經歷與財產累積較多，無法與年輕階層「Nothing to lose」的態度放手一搏。無論是中國年輕人「居高臨下」、美國民眾給中國打低分，亦或是台灣年輕人認為美國援台機率高，《霧谷晶策》覺得都有其各自的盲點，都放大了自身的優勢，並限縮或忽略了對方的力量。另外，也常把自身的關鍵利益，寄望在對方的身上，這都是不夠實際的思考方式。最後，世代間的差異，長期以來一直存在，但「換位思考」或多或少都能克服缺失。畢竟，戰爭只要一開打，就沒有人是贏家。

投書美、俄全球爭霸 兩國大秀肌肉軍演

白俄、俄國於烏克蘭北邊展開聯合軍演！俄海軍多艦隊軍演《衛報》（The Guardian）1月17日報導，俄國開始調派軍隊，前往烏克蘭的北邊鄰居白俄羅斯。兩國準備進行名為「聯盟決心」（United Resolve）聯合軍事演習。《路透社》（Reuters）報導，此項聯合軍演將分成兩階段進行。第一階段的演習將進行到2月9日，雙方演練部署軍隊、保護軍事設施和評估軍隊的對空防禦能力。而第二階段的演習將從2月10日進行至2月20日，兩國將演練摧毀非法武裝部隊、偵查小組等。俄國防部副部長福明（Alexander Fomin）表示：「這項軍演是為了對抗和防禦外來侵略、對抗恐怖主義，和保護兩國利益的相關任務上統一步調。」他指出，俄國12架蘇愷35（ Sukhoi Su-35）戰機、2組S-400防空飛彈系統（S-400 Missle System）和1組鎧甲-S1飛彈系統（Pantsir missile system）將會在演練中進行部署。除與白俄羅斯進行聯合軍演外，俄國將在接下來數月橫跨數個海域進行海上軍演。《美國海軍新聞》（USNI News）報導，俄國海軍將進行一系列的海上演習，演習將分別在地中海、北大西洋、北海、鄂霍次克海和太平洋進行，預計有超過140艘軍艦、60架軍機和超過1萬名的軍隊參演。俄國國防部聲明稱：「此次演習的主要目的是保護俄國在各大洋的國家利益，並對抗來自海上的軍事威脅。」《衛報》（The Guardian）：Russia moves troops to Belarus for joint exercises near Ukraine borderhttps://www.theguardian.com/world/2022/jan/17/russia-moves-troops-to-belarus-for-joint-exercises-near-ukraine-border 《美國海軍新聞》（USNI News）：Russian Navy Announces More Major Fleet Exercises as Drills End with China, Iranhttps://news.usni.org/2022/01/21/russian-navy-announces-more-major-fleet-exercises-as-drills-end-with-china-iran 《路透社》（Reuters）：Russia, Belarus to rehearse repelling external attack in joint drillshttps://www.reuters.com/world/europe/belarus-says-joint-drills-with-russia-run-feb-10-20-2022-01-18/ 《衛報》（The Guardian）：Russia moves troops to Belarus for joint exercises near Ukraine borderhttps://www.theguardian.com/world/2022/jan/17/russia-moves-troops-to-belarus-for-joint-exercises-near-ukraine-border 美國第五艦隊地中海軍演由於烏克蘭緊張情勢的升溫，牽動著美國於歐洲的軍事部署和行動。美國國防部於2021年12月28日下令「杜魯門號」（USS Harry S Truman）航空母艦戰鬥群留守地中海。《美國海軍新聞》（USNI News）報導，美國國防部長奧斯丁（Loyld Austin）考慮到俄烏邊境的局勢緊張，下令杜魯門號航空母艦戰鬥群留守地中海。依照原本的行程，杜魯門號航艦打擊群應穿越蘇伊世運河，返回中東進行部署。報導引述一位國防官員表示，此決定是要確保美國對歐洲盟友在區域安全的保證，不過他並未直接提到烏俄的邊境問題。1月21日，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）於瑞士進行會談，雖雙方同意之後持續展開對話，但目前仍未有實際成果。在美、俄兩國未果之際，《國會山莊報》（The Hill）報導，美國國防部宣布北約（NATO）將在1月24日至2月4日於地中海舉行名為「海王星打擊2022」（Neptune Strike 22 Exercises）軍演。國防部發言人科比（John Kirby）表示，此次軍演旨在展示北約有能力整合航艦打擊群的尖端海上打擊力量，以支援北約的威懾和防禦行動。他特別強調：「此次演習早在2020年時就開始籌備，與俄國軍隊在烏克蘭東部邊境集結無關。」另外，留守地中海的杜魯門號航艦打擊群，預計也將參與此次演習。北約秘書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）在美國防部公佈此項軍演後，於其個人推特上發文表示：「北約將採取必要手段保護和防衛其成員國。」他還表示：「海王星打擊2022演習是跨大西洋團結的重大象徵。」報導還提到，目前北約軍隊和武器近日已移動到烏克蘭附近的區域。西班牙已派出數艘軍艦前往地中海和黑海，且正在考慮是否派戰機前往保加利亞。同一時間，北歐丹麥的護衛艦正前往波羅的海，而法國則派遣軍隊前往羅馬利亞。再加上數日前，美國允許波羅的海三國且是北約成員國的拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞，把美製武器給烏克蘭使用。值得關注的是，《紐約時報》（The New York Times）1月23日報導，美總統拜登（Joe Biden）正考慮是否要調派數千美軍、軍艦和軍機，前往美國於波羅的海和東歐的北約盟國。報導分析，此舉將標誌拜登政府對俄態度的重大轉變。因為擔心任何舉動會激怒俄羅斯入侵，直到最近，拜登政府仍對烏克蘭採取相對克制的立場，但隨著俄國總統普亭（Vladimir Putin）加大對烏克蘭的威脅，且美、俄間的外交會談未能展現成果的情況下，拜登政府現在可能放棄不挑釁的戰略。報導引述一名不具名的美國防官員表示，1月22日一場於馬里蘭州大衛營（Camp David）的會議中，國防部資深官員向拜登提出幾項方案，這些方案包含向東歐國家派1,000至5,000名士兵等，且若情況惡化、這個數字可能會增加10倍。官員預計拜登最快將在本周做出決定。倘若拜登同意增兵，這些新增至東歐國家的軍隊人員中，部分需要從美國本土調派。這名官員並未詳細描述地面部隊增援方案，但現任和前任指揮官表示：「應納入更多防空、工程、後勤和砲兵部隊。」除軍隊以外，拜登還可以批准向該地區增派飛機。據波蘭國防部稱，目前約有4,000名美軍和1,000名其他北約部隊駐紮在波蘭，波羅的海國家也有大約4,000名北約軍隊。曾在美國國防部負責歐洲和北約政策的前高層官員湯森（Jim Townsend）說：「要阻止普丁，這可能太少太晚了。」他表示：「如果俄羅斯人幾周後真入侵烏克蘭，這5,000人應該只是美國和盟國軍隊強化的一個『訂金』（down payment）。西歐應再次成為一個武裝陣營。」《美國海軍新聞》（USNI News）：SECDEF Orders U.S. Carrier USS Harry S. Truman to Stay in Mediterranean to Reassure Allieshttps://news.usni.org/2021/12/28/secdef-orders-u-s-carrier-uss-harry-s-truman-to-stay-in-mediterranean-to-reassure-allies 《紐約時報》（The New York Times）：Biden Weighs Deploying Thousands of Troops to Eastern Europe and Balticshttps://www.nytimes.com/2022/01/23/us/politics/biden-troops-nato-ukraine.html 美日結束多日菲律賓海軍演！39架解放軍軍機擾台？美國總統拜登和日本首相岸田文雄（Kishida Fumio ）於1月21日舉行視訊峰會的同時，《日本放送協會》（NHK）報導，美國海軍、日本海上自衛隊於1月17日至1月22日，在沖繩南方海域實施聯合軍演。此次演訓，日方派出大型護衛艦日向號直升機航艦，美方派出卡爾文森號航艦（USS Carl Vinson, CVN-70）、林肯號航艦（USS Abraham Lincoln, CVN-72），及兩棲突擊艦美利堅號(USS America, LHA-6)、艾塞克斯號(USS Essex, LHD-2)與多艘驅逐艦等進行聯合軍演。這場有2艘美國航艦、美日共10餘艘艦艇的海上軍演才剛結束，中共解放軍隔1月23日馬上派出39架軍機。《中央社》報導，39架共機包含2架運9通信對抗機、10架殲10戰機、24架殲16戰機、2架運8電偵機、1架轟6機。而單日39架共機擾台的數量，也是自國防部於2020年9月公布中共軍機動態後，第二多（第一多為單日56架）的架次。《中央社》：美日沖繩南方海域軍演 39架共機擾台西南ADIZhttps://www.cna.com.tw/news/aipl/202201230226.aspx 俄、美皆自烏克蘭撤離使館人員即便過去兩週美、歐、俄外交和國防高層展開針對烏克蘭問題密集的會談，但結果卻相當有限。雖美、俄雙方同意持續展開對話，但沒有人知道未來對話能否有所突破。同一時間，美、俄各自積極展開大規模軍演，似乎是在為即將爆發的衝突「勵兵秣馬」。另外，為協助烏克蘭抵禦俄國的侵略，美、英兩國也逐步將先前答應給烏克蘭的武器交貨。烏克蘭問題，似乎隨時都可能一觸即發！情勢越趨緊張的情況下，美、俄兩國對其駐烏克蘭外交人員的命令，更讓外界對烏克蘭情勢感到悲觀。《華爾街日報》（Wall Street Journal）1月23日報導，美國國務院聲明警告，俄國隨時都有可能對烏克蘭發動攻擊。因此，國務院建議所有在烏克蘭的美國公民，要立即考慮離開烏克蘭。國務員資深官員還指出，未來美國駐烏大使館在俄國已發動進攻的情況下，並不會協助當地美國公民離開烏克蘭。除了在烏克蘭的美國公民以外，美國國務院也建議所有美駐烏外交官員的家屬們，應離開烏克蘭以確保安全。此外，《莫斯科時報》（Moscow Times）最新的報導引述英國外交辦公室的聲明，為應對逐日升高的俄國威脅，英國也撤離了部分位於烏克蘭首都基輔（Kyiv）大使館的外交人員。不過，據《美國之音》（Voice of America）報導，歐盟外交與安全政策代表博雷利（Josep Borrell）1月24日表示，歐盟並不打算跟進美國的做法，撤出烏克蘭外交官與家屬。事實上，早在美國務院作出撤出使館人員決定前，俄國早已開始「戰前準備」。1月17日，《紐約時報》（The New York Times）報導引述某位匿名的烏克蘭資深安全官員表示，1月5日有18位俄羅斯人，登上離開烏克蘭前往俄國的巴士。這18位乘客中，多數為俄國外交官的妻小。隨後幾天，又有30位俄國駐利維夫（Lviv）領事館和駐基輔大使館的外交官員家屬離開烏克蘭。並且，其餘兩個俄國駐烏克蘭領事館的外交官員，也被告知要準備離開烏克蘭。不過，據《商業內幕》（Business Insider）報導，俄國外交部隨後否認《紐約時報》的相關報導，並表示俄駐烏克蘭的外交機構仍正常運行。此外，烏克蘭外交部告訴《路透社》（Reuters），他們並未收到莫斯科任何有關大使館和領事館人員撤離的訊息。話雖如此，俄國的此番撤離外交人員家屬的作為，自會被外界認為在展開軍事行動前的「準備」，尤其是目前外交談判陷入僵局，且美、俄都在進行大規模軍演的形況下。而美、俄撤離外交人員和其家屬的動作，恐成未來烏、俄爆發衝突前的一大徵兆。《華爾街日報》（Wall Street Journal）：State Department Tells Families of U.S. Diplomats in Ukraine to Leaveˊhttps://www.wsj.com/articles/state-department-tells-families-of-u-s-diplomats-in-ukraine-to-leave-11642983133?mod=hp_lead_pos2 《莫斯科時報》（Moscow Times）：U.S., Britain Order Some Diplomats to Leave Ukraine Over Russian Invasion Fearshttps://www.themoscowtimes.com/2022/01/24/us-britain-order-some-diplomats-to-leave-ukraine-over-russian-invasion-fears-a76127 《紐約時報》（The New York Times）：Russia Thins Out Its Embassy in Ukraine, a Possible Clue to Putin’s Next Movehttps://www.nytimes.com/2022/01/17/us/politics/russia-ukraine-kyiv-embassy.html《商業內幕》（Business Insider）：Moscow claims everything is normal after report says Russia has been quietly emptying out its diplomatic outposts in Ukrainehttps://www.businessinsider.com/russia-denies-report-its-emptying-its-diplomatic-outposts-in-ukraine-2022-1  《美國之音》（Voice of America）：美國下令駐烏克蘭使館工作人員家屬離境 歐盟不打算跟進https://www.voacantonese.com/a/us-orders-departure-of-family-members-of-kyiv-emabassy-staff/6409760.html 《霧谷晶策》認為美、俄兩強目前持續全球爭霸的狀態，兩國在歐陸、周遭海域，甚至在西太平洋都有互別苗頭、一較高下的意味。俄國與白俄羅斯的聯合軍演，明顯傳達訊息給北約各國，別低估他們出兵烏克蘭的決心。北約的歐洲盟友們，是否願意積極抵禦，則有兩派分歧。一是法國主張歐洲戰略自主，不應過度依賴美國；二是德國謹慎評估，不願提供德製武器軍備或由他國轉移至烏克蘭。而歐陸外的北約成員美國，則是以海軍航艦展現海權強國的實力。北約成員對烏克蘭的議題，仍未有共識，各自執行計畫。《霧谷晶策》評估依此狀況，美軍將增派航艦打擊群至中東，或是地中海一帶，以便因應未來烏克蘭有事能執行美國總統意志。目前進入南海演訓的雙航艦，之後或許會有一艘轉進中東。而此次中共軍機多架次進入台灣的西南防空識別區，則是為了要模擬與應對美國航艦演訓，並非直接針對台灣。加上上週美軍驅逐艦又到西沙群島執行「自由航行」，這些都讓解放軍採取相對應的行動。而卡爾文森號航艦首次搭載F-35C戰機，與EA-18G電戰機到南海測試，共軍派出2021年底剛服役的殲16D電戰機，與殲16一同進出，也屬正常應對。

投書美國避免兩面開戰 烏克蘭自求多福 拉攏日本因應

美俄外長會無結論，或再升為「拜普會」？2022年1月21號，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）在瑞士日內瓦會面，就烏克蘭問題展開談判。這場談判涉及歐洲安全與避免軍事衝突的可能性。布林肯更形容會談「坦白且實在」（frank and substantive），雙方都希望透過外交途徑來緩解僵局。雖然美、俄雙方仍無實質進展，兩國仍希望可以保持一定對話。布林肯在會後表示：「我們本來就不期望這次會議會有任何結果，但認為外交可以更暸解對方的想法與意見。」但布林肯也說：「俄國如果跨越烏克蘭邊境，就又是一次入侵。美國將與夥伴和盟國發動迅速、嚴厲、聯合的反制。」談話顯示美方對俄國態度仍有戒心。北大西洋公約組織（NATO）及歐盟不斷要求俄軍從烏、俄邊境撤兵，而俄羅斯堅持反對北約東擴、烏克蘭加入北約這兩大訴求。拉夫羅夫不斷重申俄國對烏克蘭沒有威脅，俄方未有進攻烏克蘭的計畫，導致美、俄互相指責對方破壞區域穩定。拉夫羅夫認為這場對話，對雙方具有良好用處，亦在會後表示：「我沒辦法說我們現在的方向是對或錯，等我們互相交換提案中所有要點的書面回應時，才會知道。」同時，雙方也不排除外界揣測將有新「拜普會」的可能性。不過根據政治分析公司「R.Politik」的主管史塔諾瓦亞（Tatiana Stanovaya）在社群網路上表示：「這可能是陷阱，因為任何這類書面回應。都會被用來削弱美國的談判立場。」《路透社》（Reutuers）:U.S. and Russia agree to keep talking after meeting on Ukrainehttps://www.reuters.com/world/top-diplomats-us-russia-meet-geneva-soaring-ukraine-tensions-2022-01-21/《有線電視新聞網》（CNN）：Blinken warns any Russian 'invasion' of Ukraine would be met with a 'severe and a united response' following Lavrov meetinghttps://edition.cnn.com/2022/01/21/politics/blinken-lavrov-geneva-meeting-ukraine/index.html普丁三面圍攻烏克蘭，拜登又「口誤」提油救火1991年，烏克蘭在蘇聯解體後獨立，俄國海軍仍以克里米亞半島港口為海軍基地。不過烏克蘭逐漸向歐、美靠攏，讓俄國備感威脅，擔心軍事基地不保。烏克蘭2014年的「廣場革命」，讓俄羅斯有機可趁，奪取兼併了克里米亞半島。俄國也協助烏東分離主義，讓大量俄人的頓涅茨克（Donetsk）和盧甘斯克（Luhansk）兩個自治州獨立。烏克蘭長年處在一個相當尷尬的位置，作為歐洲與俄國的緩衝區，但又在俄國強大的勢力範圍下，使該區的地緣政治相當複雜。國內有親俄派與親歐盟派的爭端，導致烏克蘭對加入歐盟或北約的態度反覆無常，對俄外交政策亦是如此。烏克蘭現任總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）為親歐盟者，便強化烏克蘭與歐盟、北約的關係。烏克蘭境內多數民眾也希望加入歐盟以振興經濟、加入北約以強化國防，但這些都是俄國總統普丁（Vladmir Putin）無法接受的。如果烏克蘭加入歐盟或北約，代表俄國影響力不如歐、美，勢必動搖普丁在國內的聲望。在俄國挾持烏克蘭當籌碼的窘境下，美國的立場變得相當重要。《有線電視新聞網》（CNN）報導中寫到「兩個擁有核武的世界強權，正在面對蘇聯解體後最大的考驗。俄國入侵烏克蘭恐觸發繼第二次世界大戰後，位在歐洲最大的戰爭，危及美國『世界強權』的信用。」但高齡79歲的美國總統拜登（Joe Biden）卻在危急之時口誤失言。拜登於1月19日的就職週年記者會上說：「如果俄國入侵烏克蘭，將被追究譴責；但如果是『小規模入侵』（Minor incursion），則不會採大規模動作。」此番言論造成巨大的反彈，凸顯出美國、北約對烏克蘭態度消極不一，以及與盟友的團結出現漏洞，引發質疑和批評。《路透社》（Reuters）：Biden sees Russia moving on Ukraine, sows doubt on Western responsehttps://www.reuters.com/world/europe/blinken-says-russian-attack-ukraine-could-come-very-short-notice-2022-01-19/《衛報》（The Guardian）:Joe Biden thinks Russia will attack Ukraine – but will face a ‘stiff price’https://www.theguardian.com/world/2022/jan/19/russia-could-act-against-ukraine-at-any-moment-says-us美國務卿訪歐三國外長尋共識布林肯在赴瑞士與俄國外長會談前，先於1月19日赴烏克蘭基輔會晤烏國總統澤倫斯基、外長庫列巴（Dmytro Kuleba）。1月20日再前往德國柏林會晤德國外長貝爾柏克（Annalena Baerbock），並同英國副外務大臣柯維立（James Clevery）、法國外長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）舉行四方會談。在布林肯與貝爾柏克的聯合記者會上，兩人表示四方皆認為外交途徑，是唯一可以解決烏克蘭問題的方法，也同時表示美國必須強化與歐洲的關係以應對該問題。布林肯也在拜登失言後，不斷強調美國與盟友的關係皆無大礙，也將持續與盟友在如同烏克蘭與俄國以外的白俄羅斯、伊朗等議題，繼續深化合作。然而，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）1月19日在歐洲議會演說中，再次強調「歐洲戰略自主」，並希望回到「諾曼第模式」（Normandy Format）的四方會談（含烏克蘭、俄國、法國、德國），以減少對美國的依賴。而在歐洲各國紛紛運送武器支持烏克蘭時，德國基於「不支持出口致命武器政策」，拒絕提供武器並阻止其他歐盟國家出口德製武器給烏克蘭。此外，德國尚未對俄羅斯天然氣宣布禁令，也讓外界開始揣測德國是否真有心準備抗俄？《美國國務院》（US Department of State）：Secretary Antony J. Blinken and German Foreign Minister Annalena Baerbock at a Joint Press Availabilityhttps://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-and-german-foreign-minister-annalena-baerbock-at-a-joint-press-availability-2/《自由時報》：談烏克蘭危機 馬克宏：擬循「諾曼地模式」另闢談判不靠美國https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3807785《中央廣播電台》：烏克蘭危機 暴露柏林對俄國立場的分歧https://www.rti.org.tw/news/view/id/2122557美日元首視訊會議，確認釣島、台海、烏克蘭步調一致美國總統拜登與日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）於1月21日舉行線上峰會，是岸田文雄上任首相一職以來，首次與美國總統會面。拜登與岸田雖在2021年11月的聯合國氣候變化大會（COP26）上，達成進行「實體」美、日領袖峰會的共識。但因拜登忙於推動難產的「重建美好未來」（Build Back Better）社會福利法案遲遲未行，又加上Omicron疫情繼續蔓延，讓雙方決定改為線上峰會。這次的會談不外乎又是與中國相關。拜登再度將中國議題，搬上檯面討論，包括台海、香港、新疆局勢以及尖閣諸島（我國稱釣魚台列嶼）的防衛問題。雙方也就中國威脅印太地區的安全與和平有所交流，也對北韓近期不斷試射飛彈展開討論。岸田於會中表示，將在2022年上半年舉辦包括澳洲、印度的「四方安全對話」（Quad）高峰會。拜登也表達樂意參與，並希望透過未來的會談，在2022年底前提供東南亞十億劑新冠疫苗。除此之外，雙方都同意美、日應舉行經貿版的「2+2會談」，深化雙邊經貿合作。除強化經貿和對抗中國，美、日這次也著手在俄國、烏克蘭議題上。在俄國以武力應對烏克蘭的情況，美、日除著手對抗印太地區的威脅外，兩國也聲明與夥伴步調相同的重要性。無論是台海、尖閣諸島，甚至是烏克蘭問題，美、日雙方都必須站在同一陣線上。《路透社》（Reuters）：Biden, Kishida agree to boost security, economic cooperation amid rising concernshttps://www.reuters.com/world/asia-pacific/biden-talks-japans-kishida-amid-mounting-security-concerns-2022-01-21/《美國之音》（Voice of America）：拜登總統與岸田文雄首相視頻會晤討論中國等共同關切議題https://www.voachinese.com/a/biden-kishida-virtual-summit-20220121/6407918.html《霧谷晶策》認為俄國已下定決心欲出兵烏克蘭。美俄外長的談判，除顯示烏克蘭命運無法掌握在自己手中的悲慘之外，還必須讓外國元首「口誤」干涉自己國家未來的發展。莫斯科或將扶植烏東自治兩州，成為獨立於烏克蘭的兩個新加盟國，進一步造成烏克蘭的內戰與分裂。《霧谷晶策》看到目前普丁正以三面夾攻姿態，從烏東、克里米亞、白俄羅斯三面開闢可能進攻戰線，烏克蘭儼然成為囊中取物。普丁目標可能並非拿下烏克蘭，但聶伯河以東由老祖宗留下來的國土，絕不能落入歐盟與北約的掌握。若戰事開打，烏克蘭軍隊是否能抵擋俄軍，仍是大哉問？更別提猶豫不決、前後不一的歐洲國家援烏之決心。《霧谷晶策》分析美俄兩國談判未果，也在普丁的算計之中，而普丁更希望拜登再跟他進行第四次「拜普會」。因為一次又一次的元首峰會，若最後結局仍無法改變，更能凸顯美國領導力的衰退與無能為力。雖俄國會遭受國際制裁，但經濟實力強大的中國，會在經濟損失方面適時拉俄國一把。《霧谷晶策》預測烏克蘭問題，將如同去年的台灣、台海議題一般。如果俄國未迅速出兵，在今年國際場域，美國將與各盟邦一提再提。似乎多提幾次問題就不會存在了。美日領袖視訊峰會，除兩國傳統關切議題外，提烏克蘭對日本可說鞭長莫及。但是，拜登也想東、西半球兩邊整隊，拉群壯大美國聲勢。不過，美國此舉總一再提醒大家，國際社會的無能為力與無暇應對。當這個關切議題清單越來越長之時，美國領導力將越來越被質疑。

投書北韓精心策畫 高超音速飛彈引國際注目

北韓半月內4次試射各式導彈（含高超音速飛彈）2022年開年才半個月，北韓就進行4次導彈測試，使東北亞安全情勢越加趨緊張。根據《韓聯社》（Yonhap News Agency）整理報導，北韓先於1月5日、1月11日分別各發射一枚高超音速飛彈。1月14日時，北韓在火車載具上發射兩枚朝版「伊斯坎德」導彈（KN-23）。1月17日，北韓再度發射兩枚名為「陸軍戰術導彈」（ATACMS）的「KN-24」。《韓聯社》指出，KN-23、KN-24和KN-25被認為是北韓近期針對南韓開發的三款短程彈道導彈。朝鮮14日在火車上相隔11分鐘發射2枚KN-23，飛行距離約430公里，射高約為3,600公尺，命中東部海域標靶。前一天在平壤順安機場一帶，發射KN-24也命中同一靶標。也就是說，朝鮮時隔3天在不同地點，以不同發射方式，用不同的導彈射擊同一目標，證實北韓再次發起武力宣示。報導還認為，考慮到KN-23、KN-24、KN-25均已服役，目前仍在生產擴充軍武庫，北韓或將繼續裝備並試射短程彈道導彈，提高連射能力和命中精準度，向外展示其軍事力量、對抗美國制裁，且對內鞏固內部團結。在KN-23、KN-24連續試射後，不久後北韓可能試射「超大型多管火箭砲」的「KN-25」。而北韓最近一次發射KN-25要追溯到2020年3月。事實上，北韓測試導彈的動作，一直以來都受外界關切，尤其以美、日、南韓等國為最。但半個月內就進行4次導彈測試，實屬罕見。《霧谷晶策》整理後發現，除今（2022）年1月份北韓積極測試飛彈外，去（2021）年9月時也曾試射名為「火星8型」（Hwasong-8）的高超音速滑翔飛彈（hypersonic gliding missile）。《韓聯社》：朝鮮開年頻繁試射多款導彈炫耀武力https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20220118002500881美智庫警告北韓威脅！美、日、韓共同討論北韓問題北韓的威脅也看在美國的學者眼裡。美國紐約智庫「外交關係協會」（Council of Foreign Relations, CFR）於今（2022）年1月10日公布「預防優先次序調查」（Preventive Priorities Survey）報告，外交關係協會自2008年起，每年年初都會公布「預防優先次序調查」報告，列出全球30個潛在危機或衝突因素，且評估未來一年發生機率與衝擊美國國家利益的程度。2022年的報告中，北韓被列為第一級風險（Tier I）、「中度機率」（Likelihood: Moderate）和「高衝擊」（Impact: High），與台海、俄國與烏克蘭、伊朗與以色列衝突同一層級。報告指出，北韓長距離導彈測試和核武發展的持續進行，再度觸發朝鮮半島危機。另外，北韓短期內多次測試多種導彈，也讓美、日、韓不免感到緊張。1月17日時，《韓聯社》報導，在北韓第四次測試導彈後，美、日、韓負責北韓事務官員，以視訊通話方式討論北韓測試導彈的相關問題。此次會談由美國國務院北韓事務特使金星容（Sung Kim）、南韓外交部韓半島和平交涉本部長兼任對北韓代表魯圭悳（Noh Kyu-duk）、日本外務省亞大局長船越健裕（Takehiro Funakoshi）參與，當天三國就北韓發射短程彈道導彈的分析結果交換意見，三方決定密切注視北韓的新動向，繼續為維護韓半島和平與儘早重啟對話而密切協作。《韓聯社》報導還指出，1月19日時，美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）與南韓外交部第一次官（副外長）就朝鮮半島問題、伊朗、烏克蘭、緬甸等多項國際議題交換意見。此外，隨著朝鮮半島局勢越加緊張，美國和南韓也加強雙邊對此議題的溝通。《韓聯社》提到，美、韓高層近日就朝鮮半島情勢，展開密集的協商和溝通。美、韓外長也曾於1月15日進行熱線，而美、韓兩位北韓事務代表，也曾於1月5日、11日北韓測試飛彈進行通話。《韓聯社》：韓美日對朝代表開三邊電話會討論朝鮮射彈https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20220117005700881?section=politics/index外交關係協會：「預防優先次序調查」（Preventive Priorities Survey）https://cdn.cfr.org/sites/default/files/report_pdf/PPS2022.pdf文在寅堅持交往政策！南韓兩位總統候選人對北韓態度分歧北韓威脅當前，南韓總統文在寅（Moon Jae-in）則堅持他一直以來對北韓的「交往政策」。1月3日時，文在寅發表新年談話中就表示：「將利用任期最後幾個月，推動與北韓的外交突破」。他表示：「政府將致力追求兩韓間的關係正常化，以及一條不可逆的和平道路。我由衷希望下任政府也會持續這開啟對話的努力。」據《北韓新聞》（NK News）報導，南韓保守派的國民力量黨（People Power Party, PPP）的總統候選人尹錫悅（Yoon Suk-yeol ），1月11日在北韓連續試射高超音速飛彈後說：「若北韓的飛彈以高超音速裝載核彈頭向南韓發射的話，將在1分鐘內抵達首爾市區，要攔截幾乎是不可能。」尹錫悅隨後補充：「就這件事而言，唯一能避免此情況發生，就是在偵測到對方發射飛彈時，以『先制打擊』（preemptive strike）的方式回應。」此外，他還說：「我們要清楚看待北韓持續增強導彈，威脅我們安全的事實。現在技術上要避免這威脅相當困難，因此我們該透過外交施壓北韓，使其停止發展核武。」相對地，自由派的共同民主黨的總統候選人李在明（Lee Jae-myung），批評對手尹錫悅的發言如同「小孩子玩火藥桶」。他希望尹能收回支持「先制打擊」的發言。此外，共同民主黨發言人崔芝銀（Choi Jie-un）表示她對於尹錫悅公開支持先制打擊的發言感到震驚。她批評：「尹的發言極度不洽當，即便是在假設性的情況下，尹的發言仍可能造成朝鮮半島危機。」《北韓新聞》：Lee Jae-myung urges rival to retract support for North Korea ‘preemptive strike’https://www.nknews.org/2022/01/lee-jae-myung-urges-rival-to-retract-support-for-north-korea-preemptive-strike/《北韓新聞》：Yoon Suk-yeol backs ‘preemptive strike’ to stop North Korean hypersonic attacks https://www.nknews.org/2022/01/yoon-suk-yeol-backs-preemptive-strike-to-stop-north-korean-hypersonic-attacks/中朝睽違兩年重啟貿易往來！雙邊貨物列車重新啟動自新冠疫情於2020年初爆發後，北韓與中國來往的貨物列車就一直停止運作。即便兩國先前仍有貨物往來，也都是透過海運至北韓港口，陸運貨物列車已中停好一陣子。然而，據《韓聯社》報導，北韓和中國的貨物列車已於1月16日，相隔1年半後重新啟動。此外，《韓聯社》於1月18日的追蹤報導指出，中、朝雙方已連續三天有鐵路貨運的往來。《韓聯社》引述消息人士指出，中、朝已協商在恢復鐵路貨運的第一個月裡，運送共500節車廂的貨物。這考慮到春節和北韓已故前最高領導人金正日生日「光明星節」（2月16日）的需求。按首列13節車廂計算，一個月發送38列以上，相當於恢復新冠疫情爆發前的水準。中國外交部發言人趙立堅也在1月17日的記者會上，證實中朝鐵路貨運重新啟動。趙立堅說：「受疫情影響，中朝鐵路貨運暫停了一段時間。經過雙方友好協商，丹東至新義州鐵路口岸貨運已經重啟。雙方將在確保防疫安全的基礎上做好這項工作，助力中朝正常貿易往來。」對北韓導彈試射問題，趙立堅也呼籲，「中方注意到有關報導以及近期朝鮮半島形勢各方面動向。半島形勢走到今天，事出有因。我們呼籲有關方著眼半島和平穩定大局，堅持對話協商的正確方向，共同致力於推進半島問題政治解決進程。」《韓聯社》：消息：朝中鐵路貨運連續三天https://cb.yna.co.kr/gate/big5/cn.yna.co.kr/view/ACK20220118005800881?section=nk/index2022年1月17日外交部發言人趙立堅主持例行記者會https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202201/t20220117_10596917.shtml首先，《霧谷晶策》分析北韓試射飛彈時機挑得巧妙。北韓常在美、韓兩軍進行聯合軍演之前，試射飛彈表達永不屈服的軍事決心。最近幾次試射，並非美、韓聯合軍演期間。北京將於今（2022）年2月份舉辦冬季奧運，已於去（2021）年12月初透過聯合國大會決議，發佈「奧林匹克休戰決議」（Olympic Truce）。北韓雖因去年夏季未參加東京奧運，遭國際奧委會禁止參加今年北京冬奧賽事，但依循中朝友好關係，應會遵守「奧林匹克休戰決議」給北京面子，所以挑在一月多次試射飛彈。再者，《霧谷晶策》解讀美、韓兩國因三月初南韓即將舉行總統大選，目前正商量將上半年的美韓聯合軍演，延遲至四月舉行。北韓若有意影響南韓大選，在北京冬奧過後的二月底試射，則更可能助長南韓政壇的反北韓勢力當選，不見得對自己有利。因此選在一月份試射，看來更是合理。不過，北韓向來不按牌理出牌，也正因如此，國際社會應更密切觀察北韓後續軍事行動。最後，《霧谷晶策》認為從古至今皆是北京對平壤當局影響力最甚。若華府在民主黨執政下，再度回到對平壤採取「戰略忍耐」、相應不理的態度，則只會讓北韓更肆無忌憚地發展軍事、核武裝備。畢竟，在美國長期推動國際經濟制裁之下，北韓已無太多經濟發展的空間，自然會更極力發展軍事力量，先有了核彈、後繼續量產，到現在發展高超音速飛彈技術，避免金氏王朝遭美國推翻。尤其當前美中對抗的大環境下，中國會在經濟上支持北韓，鞏固與北韓的雙邊關係。

投書深度分析拜登就職週年成績 僅25%美國人滿意

拜登整體支持率偏低，僅四分之一滿意《美國哥倫比亞廣播公司》（CBS News）在1月16日公布美國總統拜登（Joe Biden）執政一週年的最新民調。此調查由《美國哥倫比亞廣播公司》以及民調機構「YouGov」於1月12日至1月14日共同製作，訪問美國民眾對拜登過去一年執政表現看法，以及處理各議題滿意度。民調問題一：「拜登總統至今的表現讓你感覺如何？」回答選項分別有五個，分別為感到「挫敗」（frustrated）、「失望」（disappointed）、「緊張」（nervous）、「安心」（calm）和「滿意」（satisfied）。受訪者中分別高達50%、49%，對拜登政府感到挫敗、失望，僅四分之一民眾對拜登的執政表現感到滿意。若單就拜登的整體滿意度而言，也僅有44%。實際上，《美國哥倫比亞廣播公司》指出，拜登在執政初期，由於民眾對疫情受控制感到樂觀，使其滿意度一直維持在6成以上。但是，「蜜月期」的光彩在去年夏天就逐漸褪色，拜登的滿意度在那之後就受到阿富汗混亂撤軍的爭議、疫情升溫以及日趨嚴重的通貨膨脹影響，持續下降。拜登44%的支持率，看上去似乎沒想像中那麼差。然而，綜觀《美國哥倫比亞廣播公司》過去一年所做民調中，拜登就職一週年的支持率是近40年來、前7任美國總統（包含拜登）中倒數第二低，僅贏過2018年川普（Donald Trump）的37%。當年拜登以副總統角色輔佐的前總統歐巴馬（Barack Obama）上任後一年（2010年），也有5成支持率。由此可見，拜登政府的表現與前幾任政府相比，較不受民眾青睞。民調問題二：「拜登與前任總統川普相比，你覺得如何？」結果指出，有45%受訪者認為，就總統表現上，拜登比川普做得更好，但也有高達39%的民眾認為，川普的表現優於拜登。《美國哥倫比亞廣播公司》指出，拜登支持者中9成仍認為拜登是比川普更好的總統人選。而在民調中對拜登感到「失望」或「挫敗」的受訪者中，多數人對於拜登的好感度仍勝過川普。《美國哥倫比亞廣播公司》民調報導：Biden at year one: Not enough focus on inflation leaves many frustratedhttps://www.cbsnews.com/news/biden-inflation-first-year-opinion-poll/美多數民眾不認同拜登的經濟政策！通貨膨脹成重大議題民調問題三，是關於拜登政府的政策焦點（Biden administration's focus），多數受訪者給負面評價。在經濟方面，高達58%受訪者認拜登政府對經濟上投入不足，僅有35%受訪者認政府有足夠投入。此外，在對抗通貨膨漲方面，更有高達65%受訪者，認為政府投入不夠。美國通貨膨脹可說日益嚴重，《金融時報》（Financial Times）日前引述美國聯邦勞工部（Department of Labor）公布的消費者指數（cosumer price index, CPI）指出，美國整體通膨率，已在2021年12月飆高到7%，各式物品價格飆漲的速度，已創下自1982年6月來，近40年的新高。這顯示出美國通貨膨脹的情況，相當嚴峻。另外，受訪者中有62%民眾不認同拜登在經濟上的表現，且有高達7成美國人不認同拜登應對通膨的處理。民調問題四：「經濟不好該歸咎什麼原因？」民眾多認原因為以下四項：「通貨膨脹」、「供應鏈問題」、「拜登政策」以及「新冠疫情」。其中，又以新冠疫情和供應鏈問題最令人重視，分別高達8成、6成5的民眾，認通膨和供應鏈中斷是經濟不好的罪魁禍首。連對抗疫情的表現民眾都不買單？至於疫情，Covid-19自2020年初於美國爆發後，就一直是美國政府面臨的主要問題之一。而拜登上任後也不意外，自去（2021）年就職以來，便積極推動疫苗接種，以及各項防疫政策，使上任初期取得些微成功。不過，到了去年尾聲，疫情又開始升溫。民調結果也顯現出拜登在對抗疫情上，有限的成功。受訪者中有高達64%民眾，認美國現在對抗疫情上是往負面的方向前進。在上任前半年中，拜登抗疫表現的支持度都有超過6成（2021年3月時一度高達67%）。然而，此情況在去年下半年開始反轉，支持度一路遞減，而這份就職週年民調中，拜登僅有49%支持度。民調問題五：「為何拜登政府對抗疫情表現不佳呢？」，多數受訪者將拜登對抗疫情表現不佳，主要歸咎於兩個因素：一、資訊至今令人感到困惑；二、拜登要求民眾強制接種疫苗。高達57%受訪者認為，公衛官員提供的新冠疫情相關資訊，令民眾相當困惑。民調問題六：「拜登政策對經濟及新冠疫情的影響為何？」52％受訪者認為，拜登政策讓經濟變更差，僅25%受訪者認為拜登政策讓經濟變更好。並且，民調顯示有40%民眾，覺得拜登政策使新冠疫情狀況變更差；有35%說拜登政策讓疫情有所好轉。民調問題七：「拜登和民主黨人專注的議題，你是否也在意？」有39%受訪者認為，拜登和民主黨人專注在他們不在意的議題，而有28％民眾答拜登和民主黨人專注在他們稍微關注的議題上。不過，也有33%受訪者覺得，拜登政府專注在他們相當重視的議題。《金融時報》：US inflation soars to 7% for first time since 1982https://www.ft.com/content/b90f59e1-79c2-403d-94a9-776555c541fc值得注意的是，民調問不認同拜登執政表現的受訪者：「你對拜登的看法，會因拜登做什麼而改善嗎？」高達63%民眾認為，拜登若能緩和通膨，能改善在他們心中的印象。然而，近8成受訪者認為，若國會通過拜登去年提出的「重建美好未來」（Build Back Better）基礎建設計畫法案，並不會改善他們對拜登的看法。此外，民調中也詢問：「你是否認同拜登目前在對中、俄議題的處理方式？」在對俄國的議題上，高達55%民眾不滿拜登的做法。而對中國議題上，則有高達近6成受訪者，不認同拜登處理的方式。《美聯社》專訪美國民眾對拜登看法除了民調的數字外，美國民眾究竟是如何看待拜登執政週年的成績呢？《美聯社》（Associated Press, AP）專訪多位來自美國各州、不同成長背景和工作的民眾，探索他們對拜登執政一年來的看法。專訪中，一位來自愛荷華州的無黨派選民普理查（Craig Prichard）曾於2016年曾投給川普，然而，他在2020年總統大選時改投拜登。他說：「川普應該進監獄。」他認為川普應為去（2021）年1月6日的「國會暴動」負責。不過，他指出是川普處理疫情的方式，使他轉向投給拜登。他說：「你看得出拜登正努力同時應對疫情、物價、油價、俄國。拜登不在意他在外界眼中看起來的形象，而川普只在意他在外界眼中形象。」另外，《美聯社》也採訪一位來自喬治亞州、投給拜登的高中歷史老師內村介（Kai Uchimura）。而他只給拜登過去一年表現，打了勉強及格的「C」。他認為自己在多數議題較偏向自由派，他支持拜登的社會政策法案，但他認為民主黨人並未善加解釋這法案所能帶來的好處。他說：「『重建美好未來』計畫看起來除了花費外，沒人知道這項法案的內容。」此外，他也批評拜登並未及早在聯邦參議院推動「費力把事拖」（filibuster：意指參議員為反對法案進行冗長發言）的改革。上週，拜登才首次對外倡導，欲將「費力把事拖」程序廢除。他說：「他知道拜登剛上任時，他曾經向外界傳達試圖團結國家的訊息。不過，他應該要及早認知到超越黨派的想法相當危險，如履薄冰。」《美聯社》又採訪一位投給拜登，但感到後悔的選民。一位來自紐約州布魯克林的民主黨非裔選民瑪賽亞（Gina Massiah）表示，2020大選時，她曾不情願地投給拜登，她認為拜登是從兩個「爛蘋果」裡選出較不爛的那一個。她說：「她知道川普政府時期有很多分歧，但她說川普執政時，你會知道妳能得到什麼。」她進一步解釋：「川普確實是個偏執狂沒錯，但沒有人是完美的。我覺得如果川普連任的話，我能得到比我現在有的更多。」她補充道：「我現在絕對支持川普超過拜登。」她還說：「她覺得拜登像那種選前「畫大餅」但選後 「忘記你」的政治人物。」此外，她也對於種族問題，以及警察濫權議題進展表達沮喪。《霧谷晶策》回顧及分析拜登上任首年表現回顧一年來，《霧谷晶策》看拜登首年執政期間的內政重點：二月份甫上任時馬上通過1.9兆美元的《2021年美國救援方案法》（American Rescue Plan Act of 2021），以因應新冠疫情對美國經濟造成傷害的刺激經濟法。十一月中簽署1.2兆美元的《基礎建設法》（Infrastructure Investment and Jobs Act），透過投資語更新美國國內基礎建設，以期帶動經濟成長語就業機會，同時也在網路建設上增資，以確保美國的優勢。不過，《霧谷晶策》分析前述兩項高達3.1兆美元的立法，似乎無法避免因「大撒幣」而造成的嚴重通膨問題。又加上新冠疫情起伏，造成缺工、貨輪塞港、供應鏈中斷問題，抵銷拜登第一年的內政成就。而拜登主打招牌的1.75兆美元《重建美好未來方案法案》（Build Back Better Plan Bill），2021年底因同黨參議員曼欽（Joe Manchin）的杯葛，無法趕在耶誕假期前通過，必須於今（2022）年重新啟動立法程序。如民主黨無法在今年11月期中選舉前通過此法案，期中選舉對民主黨與拜登看來是凶多吉少。《霧谷晶策》認為拜登在外交政策方面，也是成就少於預期。拜登首年很認真拉攏傳統盟友，試圖恢復過往的「美國領導力」（American Leadership）。先是與歐盟、北約、G7等成員國與組織，宣示「美國回來了！」（The U.S. Is Back.）並重建在川普四年內遭冷落的溝通管道；後邀請東北亞日、韓兩國領袖先後訪問白宮，鞏固美國在亞洲的聯盟體系。隨後，拜登將美、日、印、澳的「四方安全對話」（Quad），由事務級提升至領袖峰會；九月中再與澳洲、英國成立「澳英美三國軍事同盟」（AUKUS），試圖彌補八月自阿富汗倉皇撤軍留下的負面印象。然而，《霧谷晶策》覺得拜登政府在應對俄國、中國對美國帶來的挑戰，仍未盡全力。東歐有烏克蘭的問題，目前仍懸而未解，加上美國與俄國多次就烏克蘭問題討論未果，兩次美俄元首峰會後，拜登還是無法摸清普丁心裡打的算盤。在西太平洋，美國對中國政策也仍在形塑之中。雖美國聯合國際社會屢次提到台灣、台海、南海、東海、新疆、香港等涉中議題，但因美國經濟復甦、氣候變遷等須與中國合作，無法真正大破大立。「戰略模糊」也依舊模糊。2022年開年就有北韓高超音速飛彈、彈道飛彈試射、伊朗核武談判、中東葉門與阿聯酋、沙烏地阿拉伯等議題，等著美國繼續展現國際領導力。當然俄、中兩國也會虎視眈眈，待美國無能為力時，伺機填補權力空缺。倘若拜登支持度持續低迷，期中選舉民主黨又失利輸掉國會多數，那拜登第二年任期的美國，可就更綁手綁腳了。

投書從美國印太沙皇兩場演講 看拜登「印太戰略」新核心！

卡內基和平研究所專訪坎貝爾，美加強與印太國家經濟合作美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）1月6日受華府智庫卡內基和平研究所（Carnegie Endowment for International Peace）的專訪。此專訪長達約47分鐘，由卡內基和平研究所美國外交政策資深研究員米勒（Aaron Miller）主持，內容主要討論美中關係的發展、美對中國政策，以及拜登政府（the Biden administration）對美國與印太區域合作的看法。專訪中，米勒詢問坎貝爾：「你覺得美國整體在亞洲和印太政策上缺少什麼？」坎貝爾回答：「美國在印太地區的經濟、投資、貿易上將會挺身而出。美國不只在外交、軍事和完整戰略上深度與印太國家交往，我們也將以開放和樂觀的態度，在貿易和投資上與印太國家合作，這包含非傳統經貿合作，如：數位交往和建立新科技規範。」坎貝爾強調：「上述提到美國深化參與亞洲經濟的做法，將是美國未來一年（指2022年）在印太地區政策的決定性因素。」此外，他也表達拜登政府對美中關係架構的看法，他稱：「美中關係已進入到以競爭為基礎的架構。」此外，坎貝爾同時也批評中國一些特定行為。他指出：「我認為目前中國多項行為，正挑戰既存運行的國際秩序和體制，且特定行為正導致區域不穩，如：對澳洲經濟脅迫、中國外交官於歐洲的戰狼外交、中國於東海、南海和台海的作為等。」隨後，坎貝爾又說：「我不認為美國在印太地區是要追求「首要性」（primacy），而是追求與域內各國合作。」並且，他強調：「了解中國的重要性和關鍵性，美國最終要尋求某種與中國的共存（co-existence）關係。米勒又問：「拜登政府與前任政府對中國大陸政策的差異為何？」坎貝爾先提到：「目前，國會中在印太政策，以及對中國相關議題上，有跨黨派的共識和支持。」隨後他又說：「拜登政府上任後就了解，在中國政策上美國將不會『單打獨鬥』。美對中的政策也並非簡單的雙邊關係。」他補充說道：「美國對中國政策的重點，是與中國周遭的區域盟友和夥伴合作，試圖與這些國家追求共同目標，維持現有的體制。」米勒後來詢問：「美國對中的『核心利益』（core interest）有哪些？」坎貝爾回答：「美國與中國的競爭相當多面向，且橫跨多個領域。但是，我認為維持美國在多項科技創新的領導地位非常關鍵，美國應加大對國內科技創新領域的投資。」坎貝爾補充說道：「目前中共包含習近平在內的高層圈，都有『東升西落』、『美國衰退』的想法。現在美國要做的，就是要向中國清楚地表明，我們的領導地位將持續在國際舞台上維持。」不過，他也指出：「美、中仍要有建設性的交往合作，像在氣候變遷、核不擴散的議題（伊朗、北韓）上合作，亦或在有共同利益的區域問題合作，如北韓和緬甸。」他隨後也認為，要同時在多個領域上與中國保持競爭關係，又要在數個問題上與中國合作，對美國來說並不容易。米勒最後詢問坎貝爾對「台灣問題」的看法，他說：「7月時，你（指坎貝爾）曾參與亞洲政策研究所（Asia Society Policy Institute, ASPI）的智庫研討會，當時一同參與的亞洲政策研究所資深研究員、前亞太助卿羅素（Daniel Russel）曾提到：『他認為美國的一中政策正在被挖空（hollowing out），美國正在升級與台灣的非官方互動。』。」並且，米勒補充說：「負責印太事務的國防部助理防長瑞特納（Ely Ratner），曾在國會提名聽證會說：『台灣是美國亞洲第一島鏈上的重大戰略節點（vital strategic node）』，這對我來說，看起來像是美國給予台灣安全保證。此外，美國是否還維持『一中政策』呢？」坎貝爾對此回應：「我要強調，我們在對台政策立場上與前幾任政府相同，沒有任何改變。我們立場仍支持台海和平穩定，以及支持兩岸以和平方式對話。並且，美國現在也維持固有一中政策。」他強調：「拜登政府認為目前的對台政策，是對此議題的所有參與者最好的方案。」另外，專訪中他也提到拜登將「四方安全對話」（Quad）從原本的工作層級對話至領袖峰會的重要性，以及「澳英美三國安全同盟」（AUKUS）對美國參與印太事務的意義。Carnegie Connects: A Conversation with Kurt Campbellhttps://carnegieendowment.org/2022/01/06/carnegie-connects-conversation-with-kurt-campbell-event-7784坎貝爾於戰略暨國際研究中心演講，再提「印太經濟框架」坎貝爾1月10日又在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）上發表演講。演說中提到中國在南太平洋區域擴張，以及美國在該地區的角色所受到的挑戰。坎貝爾表示：「美國雖在太平洋地區有眾多利益，但做的不如澳洲或紐西蘭。而太平洋是最有可能發生一些『戰略意外』的地區。」坎貝爾也說：「這是我未來一兩年最關切的問題，同時認為美國與自家盟友，像是澳洲、紐西蘭、日本、法國等在太平洋合作的時間正縮短中。更加凸顯出中國在太平洋勢力擴張來勢洶洶。」其中太平洋島國吉里巴斯就被坎貝爾點名。吉里巴斯在2019年與中華民國斷交並轉與中國建交後，基礎建設的合作不斷增加。吉里巴斯國會議員受《路透社》（Reuters）訪問時稱，中國計劃在該國的偏僻島嶼興建機場和橋樑，也再三強調中國並非計畫軍事建設，只是改善基礎建設以及觀光建設。儘管吉里巴斯稱中國並非計畫軍事建設，但這對美國仍是一大打擊。吉里巴斯位於美國夏威夷州西南方3,000公里，自英國獨立後與其他太平洋島國同為美國盟友。然而中國把手伸入「扎根」在美國勢力範圍內，必定增加對美國的威脅。坎貝爾認為美國和盟友必須在太平洋提升地位，無論是對抗新冠疫情、處理漁業問題，或在環保能源上多投資，都有所幫助。坎貝爾也爆料說澳洲曾私下與美國討論，希望美方可以暸解作為在太平洋戰略方針一環，必須發揮「全面、積極、樂觀、商務和貿易的角色（a comprehensive, engaged, optimistic, commercial and trade role）。」坎貝爾對美國、英國、澳洲在2021年9月25日所成立的「澳英美聯盟」（AUKUS）有樂觀評價，也認為美國、澳洲、日本與印度所組成的「四方安全對話」（Quad）能讓中國感到「揪心」（heartburn）。另外，大部分印太國家對美國前總統川普（Donald Trump）退出現為「跨太平夥伴全面進步協定」（CPTPP）的舉動感到失望。不過，拜登總統（Joe Biden）在2021年10月曾宣布將成立新的「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework），惟目前尚無具體結論，也重申不會再重新加入CPTPP，以免引發美國國內反對聲浪。CSIS Australia Chair Launch Eventhttps://www.csis.org/events/csis-australia-chair-launch-event《路透社》（Reuters）：Pacific may be most likely to see 'strategic surprise' -U.S. policymaker Campbellhttps://www.reuters.com/world/asia-pacific/us-most-likely-see-strategic-surprise-pacific-official-2022-01-10/《聯合報》：白宮印太事務官員：太平洋恐最可能發生戰略意外https://udn.com/news/story/6809/6024632「印太經濟架構」、科技創新將成為印太政策的新核心首先，梳理坎貝爾兩場於華府智庫的演講，《霧谷晶策》觀察拜登政府的印太政策，加強與印太國家的經貿連結，勢必為重點。美國目前在印太地區仍側重軍事與外交工作，但未能提出如中國「一帶一路」般的建設計畫，深化與印太地區的連結。尤其在「區域全面經濟夥伴架構（RCEP）於今（2022）年1月生效、中國又已於2021年9月申請加入CPTPP的情況，美國須加強與域內國家的經貿交往，以維持並加強美國在此區域內的影響力。美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）2021年11月17日訪新加坡時曾表示，拜登政府會提出「印太經濟架構」，而此架構將強化供應鏈、基礎建設・網路安全和半導體。《霧谷晶策》認為美國將在印太經濟架構下，規劃出與中國斷鏈的供應鏈模式，輔以拜登推出的《安全設備法》（Secure Equipment Act），除加強美國與認可供應鏈國家的合作外，也會限制其對中國大陸設備的出口。其次，《霧谷晶策》曾整理美國防部長奧斯汀（Loyld Austin）於雷根國防論壇（Reagon National Defense Forum）提到的印太政策核心：「綜合威懾」。當時他提到：「『科技創新』是綜合威懾裡的關鍵要素之一」。綜合奧斯汀、坎貝爾的談話，《霧谷晶策》推斷「科技研發和創新」儼然已成美國印太政策核心之一。因此，美國會加大對國內創新產業的投資，並在政策面上鼓勵科技創新產業，以及打造對私人企業更加有利的環境；美國對外則會攜手日、韓、台，以及歐洲國家在科技創新上擴大合作。這也顯示出美國意識到中國在科技上「超英趕美」，及了解科技創新對整體國力的重要性。2021年12月時，美國哈佛大學「貝爾福科學和國際事務中心」（Belfer Center for Science and International Affairs）報告曾警告，雖美國在全球科技創新上仍保持領先地位，但中國在多項科技領域上正急起直追，甚至在5G和AI等領域中暫時領先美國。The Great Tech Rivalry: China vs the U.S.https://www.belfercenter.org/sites/default/files/GreatTechRivalry_ChinavsUS_211207.pdf最後，《霧谷晶策》還觀察到，拜登政府對於Quad以及AUKUS的看重。坎貝爾在兩場演講中都多次提到這兩個多邊機制，對美國及其盟友和夥伴在參與印太事務的重要性。而這也符合坎貝爾過去和這兩場談話中所提到重點：「美國將與區域盟友、夥伴擴大合作」。Quad和AUKUS會扮演美國印太政策的主軸，符合拜登、甚至歐巴馬時期多邊主義（multilateralism）的作法。另外，據《霧谷晶策》整理坎貝爾歷次在專訪、研討會或演講，坎貝爾在美國對台灣政策立場上，一直保持三點不變，其中包含「不支持台獨」、「維持一中政策」、「鼓勵兩岸對話」。當然，在美、中兩國演變成長期對抗的態勢之下，美國對台灣的友善策略或有增無減。不過，這些是符合「美國國家利益」的作法，不知道這是否也符合「台灣價值」？

投書美俄戰略對話登場！美、俄、歐都在虛張聲勢

日內瓦戰略對話！美、俄副外長打頭陣在烏克蘭情勢持續緊張下，美國、歐盟、北約、俄國將分別以外交斡旋方式討論。其中，率先登場是1月10日舉行的美、俄外交高層雙邊會談。美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）與俄國副外長雷雅布可夫（Sergei Ryabkov）舉行去年6月「拜普會」後敲定「戰略安全對話」（Strategic Security Dialogue）。美、俄在日內瓦舉行的會談結束後，俄國代表將先後與北約（NATO），以及歐洲安全暨合作組織（OSCE）舉行會談。俄國代表將先於1月12日前往比利時布魯塞爾，與北約就烏克蘭問題進行討論，隨後往奧地利維也納與歐安組織（OSCE）相關官員舉行會談。據《德國之聲》（DW）報導，此場會議長達8小時，但無重大突破，結果與多數外媒如：《路透社》（Reuters）、《美聯社》（Associated Press, AP）預測的結果相似。此次美、俄針對烏克蘭議題的談判，考慮雙方多個議題立場對立的情況下，並未有重大進展。實際上，俄國副外長雷雅布可夫在對話前一日晚宴後就曾表示：「情況不甚樂觀，這場會談將很艱難」。《美聯社》報導稱，兩國都未將此次對話形容為「完全失敗」（complete failure）。不過，雙方也未提出任何能減緩俄國於烏克蘭邊境軍事集結的方法。《華爾街日報》（Wall Street Journal）下標則形容此次對話「收穫甚微」（yield little overall progress）。據《華爾街日報》報導，雪蔓會後說：「我們進行了嚴肅、直接、務實、坦率的討論，但我們還有很長的路要走」。她指出：「我們認為，真正的進展只能在緩和，而非升級的氣氛中進行。」她強調：「今天是一場討論，而非所謂的談判」。另一方面，雷雅布可夫則形容此次對話為：「艱難、冗長、非常專業、具體，沒有任何試圖粉飾內容及避開敏感問題。」他補充提到：「他不認為美方會用俄國認為適合的方式，解決這些問題。」此次會談顯現出美、俄彼此立場大相逕庭。《華爾街日報》提到雪蔓說：「我們不允許任何人關閉北約的『開門政策』，這是北約聯盟的核心政策。」另一方面，雷雅布可夫則認為：「烏克蘭未來永遠不能加入北約，這一點非常重要。我們需要的是嚴格的法律規範，不是承諾，而是保證，這攸關俄國國家安全。」儘管雷雅布可夫表示：「俄國無意進攻烏克蘭，且西方國家無須擔憂任何情勢升高的情況。」但目前許多美國官員認為俄國可能進攻烏克蘭。美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）日前接受《NBC新聞》（NBC News）晚間秀專訪中就提到：「我們認為俄國侵略烏克蘭的威脅是貨真價實的。」此外雪蔓也表示：「俄羅斯宣稱增兵活動只是演習，卻沒有事先通知，目前也沒有任何撤軍的跡象，這些跡象都看不出局勢緩和。」而《德國之聲》在報導提到，雪蔓拒絕俄國於12月初向美方提出的《俄美安全保障協議草案》。草案內容包括要求美國削減境外部署核武數量、北約停止東擴、拒絕接納前蘇聯國家加入北約。雖美方在多個議題採強勢立場，但雪蔓也向俄方提出幾個未來雙方可能合作的方向。《華爾街日報》報導，雪蔓在會中向俄國提出美、俄可以重新討論在川普政府（the Trump administration）時期中止的《中程導彈條約》（Intermediate-range Nuclear Forces Treaty, INF）。據《聯合報》報導，雪蔓也提出美、俄雙方能在對等限制下分享軍事演習等訊息，促進雙邊的透明化。另外，《華爾街日報》指出，美、俄於日內瓦就烏克蘭問題對話的同時，北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）正與烏克蘭副總理斯特法尼希納（Olga Stefanishyna）會晤。《ABC新聞》：US open to talking with Russia about missiles, troop exercises: Secretary of State Antony Blinkenhttps://abcnews.go.com/Politics/secretary-state-antony-blinken-abc-us-open-talking/story?id=82154018《美聯社》：No progress seen after Russia-US talks over Ukraine tensionshttps://apnews.com/article/joe-biden-europe-russia-ukraine-geneva-090d1bd24f7ced8ab84907a9ed031878《俄羅斯衛星通信社》俄美安全保障條約草案 https://big5.sputniknews.cn/20220110/1037019793.html《聯合報》：俄羅斯稱「無意侵略烏克蘭」 美：看不到局勢趨緩訊號https://udn.com/news/story/6809/6024247《德國之聲》：俄國稱無意入侵烏克蘭 與美8小時對談無突破https://www.dw.com/zh/俄国称无意入侵乌克兰-与美8小时对谈无突破/a-60384110《NBC》: National Security Adviser Jake Sullivan on Russia-Ukraine tensions https://news.yahoo.com/national-security-adviser-jake-sullivan-001141183.html《華爾街日報》：U.S., Russia Talks Yield Little Overall Progress Amid Ukraine Crisis https://www.wsj.com/articles/u-s-russia-talks-begin-to-avert-one-of-the-biggest-geopolitical-crises-since-the-cold-war-11641815752哈薩克動亂牽涉美、俄？不僅烏克蘭，近期俄國應約派遣維和部隊進入哈薩克境內，協助哈薩克政府平息動亂一事，也引發美俄間的糾紛。《BBC》報導，俄國協助鎮壓使目前美俄局勢更加複雜。《BBC》分析認為：「哈薩克局勢不穩可能會加劇普丁（Vladimir Putin）的危機感，令他更加強俄國對前蘇聯國家的影響力。烏克蘭與哈薩克都曾為蘇聯一部分。」在哈薩克的議題中，美、俄也展開唇槍舌戰。美國國務卿布林肯在1月7日接受《ABC新聞》（ABC News）採訪時就酸，他認為哈薩克向俄國求援是「引狼入室」，未來「恐怕請神容易送神難」。另一方面，俄國外交部反駁布林肯的講法，以美國過去介入其他國家（如：阿富汗、伊拉克）的例子反諷美國說：「布林肯若有上過歷史課，就該想起美國人一旦侵門踏戶，外國人連想活命、避免被搶掠或性侵，都很困難。」《美聯社》引述白宮國安會俄國和歐洲事務前主任希爾（Fiona Hill）表示：「哈薩克的動亂，可能加劇普丁想對烏克蘭動武的動力。」她又補充道：「普丁可能想藉支持哈薩克政府和削弱烏克蘭政府，以重申俄國在這地區的主宰力。」不過，共和黨田納西州身兼軍事和外交委員會的眾議員格林（Mark Green）則有不同看法，他表示：「我不認為俄國有同時兼顧兩個危機的能力，我認為哈薩克的動亂，將會嚇阻俄國對烏克蘭展開衝突的能力。」《美聯社》：Kazakhstan adds uncertainty to talks with Russia on Ukrainehttps://apnews.com/article/europe-russia-ukraine-asia-vladimir-putin-036e4a28f9b3c913ae6d4112028dca1f《BBC》：美俄烏克蘭危機會談：雙方各不相讓 哈薩克斯坦又添新變數https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-59939889布林肯接受CNN訪問談烏克蘭情勢日內瓦展開會談前夕，美國務卿布林肯（Antony Blinken）也沒閒著。布林肯於1月9日接受《美國有線電視新聞網》（CNN）節目「國情咨文」（State of the Union）的專訪，闡述他對於烏克蘭情勢、美俄關係和哈薩克動亂的看法。專訪中，針對烏克蘭情勢，他說：「藉由對話與外交斡旋的方式，可化解若干歧見及避免衝突，另個方式就是對抗，若俄羅斯再次入侵烏克蘭，將面臨嚴重後果，俄羅斯打算怎麼辦，我們拭目以待。」他警告：「能否藉談判取得樂觀成果，某種程度上要看俄國能否別那麼一副咄咄逼人的姿態，也就是試圖出兵烏克蘭，使得局勢升高。」他指出：「若雙方真有意取得進展，必須在緩和局勢上努力，且俄國勢必要消除目前對烏克蘭造成的威脅。」另外，針對近期俄國派遣維和部隊哈薩克協助「平息動亂」事件，他表示：「有關為何哈薩克覺得有必要呼籲由俄羅斯主導維和部隊，我們確實有疑慮。」並且，他認為：「哈薩克應有能力和平化解抗爭，應要對此解釋清楚。」不過，雪蔓在會後記者會表示，此次的美俄戰略對話中，並未談到與哈薩克的相關議題。「戰略安全對話」會後記者會新聞稿：Briefing with Deputy Secretary Wendy R. Sherman on the U.S.-Russia Strategic Stability Dialoguehttps://www.state.gov/briefing-with-deputy-secretary-wendy-r-sherman-on-the-u-s-russia-strategic-stability-dialogue/北約各國出兵態度大不同，北約內部抗俄仍有分歧若俄國真侵略烏克蘭，那西方各國會做出什麼樣回應？亦或如2014年「克里米亞」事件一般，「雷聲大雨點小」呢？首先，北約目前態度相當強硬，多次強調將與烏克蘭站同一線，若俄國作出軍事行動將會有「嚴重後果」。不過，北約並未詳細描述所謂的「嚴重後果」，究竟是何種後果？目前的討論多是以「經濟制裁」的方式，因此北約是否出兵協防烏克蘭一事，就官方說法來看，尚屬未知。但目前北約也考慮要以其他非衝突方式支持烏克蘭，如：向烏克蘭銷售武器。其次，美國多次表示若俄國以武力侵略烏克蘭，將面臨嚴重的經濟後果，美國將祭出各項嚴厲經濟制裁。2021年12月底「拜普會」時，拜登曾說若俄國侵略烏克蘭，他將會作出「果斷回應」。不過，這裡指的果斷回應，並非美國將出兵協防烏克蘭。因此，美國是否出兵烏克蘭的態度，仍模糊不清。再次，英國國防大臣華勒斯（Ben Wallace）就告訴《觀察者》（Spectator）：「烏克蘭不是北約的一員，因此任何人（包含英國）都不可能派軍隊到烏克蘭挑戰俄羅斯。」不過，他指出英國可為烏克蘭的「能力建構」提供協助，且說「嚴厲經濟制裁」的威脅，是最有可能對莫斯科採取的威懾方式。最後，歐盟則警告俄國，若出兵侵略烏克蘭，歐盟會祭出「重大制裁」。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）2021年12月中時就表示：「如果俄羅斯對烏克蘭採取行動，歐盟將採取制裁這可能造成巨大代價。」不過，歐盟對是否出兵烏克蘭，並未作出清晰的回應。《霧谷晶策》分析，美國、歐盟、北約等成員國並非願意為了烏克蘭緊張，而出兵協防。目前美國為首的西方國家，皆對俄國虛張聲勢。一如2008年俄國與喬治亞戰爭、2014年俄國併吞烏克蘭克里米亞半島一般，西方國家都先行警告俄國，但在事發之時並未提供除「經濟制裁」外的其他有效作法。《霧谷晶策》認為若俄國在今年一、二月份入侵烏克蘭，結局或許還是如2008年、2014年的狀況一樣。目前由於俄國、美國、歐洲等國新冠疫情不容樂觀，因此仍無力顧及外交與安全議題。另外，俄國在過去幾次受西方國家制裁後，也有了應對方式，如與他國交易時盡量避免使用美元結算，也讓俄國知道如何自處。不過，俄國也擔憂國內經濟是否足以應付這場戰事。《霧谷晶策》觀察目前俄國應「集體安全組織條約」（CSTO）規範出兵至哈薩克維和，是不希望兩面戰事發生，也不希望西方國家藉機輸出顏色革命（color revolution）至前蘇聯旗下共和國，擾亂俄國的大戰略。至於俄國是否真出兵烏克蘭，則要看烏克蘭基輔當局的反應。如果基輔政府軍真出兵至烏克蘭東部由俄國民兵控制地區，那俄國就會給烏克蘭來場震撼教育。

投書美日2+2、日澳強化軍事合作！岸田內閣漸趨主動

美日2+2會談的共同威脅與挑戰2022年1月7日，美國與日本舉行2+2會談。美方由國務卿布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）出席，而日方代表為外務大臣林芳正（Yoshimasa Hayashi）和防衛大臣岸信夫（Nobuo Kishi）出席。有鑒新冠變種疫情升溫，以及美國國防部長奧斯丁在1月3日確診新冠，這次會談改線上舉行。此場會談仍圍繞在中國、北韓和俄羅斯的威脅上。會談中討論到中國對台灣施壓、香港和新疆人權議題以及在違反聯合國海洋公法的在南海的擴張海權，讓雙方譴責中國違反國際法及罔顧人權自由。同時，美日也關切中國在東海上的擴張到釣魚台（日稱尖閣諸島）的野心，重申美日安保條約適用於該區域，以警告中國。北韓也是這次會談的核心。北韓在2+2前一日的1月6日發射了一枚飛彈，引來美、日、韓和中國的關切。根據《英國廣播公司》（BBC）報導，北韓官媒宣布成功試射了一枚「高超音速飛彈」。美方警告此舉將威脅印太地區的和平，也認為北韓違反聯合國決議，使北韓也成為美日會談中磋商的一環。《英國廣播公司》（BBC）：North Korea successfully tested hypersonic missile, says reporthttps://www.bbc.com/news/world-asia-59876989在世界的另一端，俄國在烏克蘭邊境增兵，動搖歐洲的和平與穩定，使北約和歐盟頭痛。雖俄國對遠東地區並未如對烏克蘭般的強硬威脅，但莫斯科也是少數擁有高超音速飛彈的國家，也與同樣擁有高超音速武器的中國，強化軍事合作。面臨中、俄軍事合作的壓力下，也讓美、日合作的重要性提升。不過，日本國內對美軍駐紮也有意見。日本沖繩縣和山口縣的美軍基地都傳出新冠疫情，導致當地居民的抗議，讓雙方關係遭遇阻礙。而沖繩縣長年下來，對美軍駐軍一事有所分歧，恐造成更嚴重的抗議。美日2+2會談的合作共識由於歷史因素，日本無法擁有正規軍隊。而日本在欠缺戰爭經驗下，防衛能力成為一大問題。日本承諾將強化國防能力，也確保國安戰略與美國一致。美日間也在會議後，簽訂了先前協商分攤駐日美軍費用的五年協定，解決自美國前總統川普（Donlad Trump）所提出調漲美軍駐日軍費的問題。同時，美、日就軍事科技合作展開新的一頁。美國高超音速飛彈的技術尚未成熟，較中、俄落後。美、日兩國將在高超音速飛彈、應對型飛彈及太空科技有所合作。兩國將號召科學家和工程師，在先進防衛科技等議題合作研究，以應對高超音速飛彈的威脅並發展太空能力。據《聯合報》報導，「美防長奧斯丁表示，美日同盟是印太地區和平繁榮的基石，面對北韓的野心和中國大陸的挑戰，美日正採取行動強化『綜合威懾力量』（Integrated deterrence）」，持續對中國和北韓採強硬態度，讓兩國在區域合作上有更多合作空間，落實印太地區的安全與穩定。《聯合報》：美日2加2會談 談國防科技合作 發展新工具威懾陸俄https://udn.com/news/story/6809/6015845至於台灣議題，美國國務卿布林肯強調台海和平與穩定的重要性，鼓勵兩岸和平解決問題。但是《德國之聲》（Deutsche Welle）訪問美智庫蘭德公司（RAND Corporation）的日本安全政策專家傑霍農 （Jeffrey Hornung）稱，日本可能會在會談中提出詳細計劃，但不會公開承認，雙方都希望保持所謂的「戰略模糊」。另一方面，美國負責東亞事務的前助理國務卿、現為亞洲協會（Asia Society）的拉塞爾 （Daniel Russel），在訪問中則認為日本目前處於相當尷尬的位置。日本一方面要遏止中國侵犯自家海域並與美國一起支持台灣，但又受制於日本憲法第九條，以及中國龐大的經濟利益。《德國之聲》（Deutsch Welle）：美日召開「二加二」會談應對中朝壓力https://www.dw.com/zh/美日召开二加二会谈应对中朝压力/a-60354497日、澳簽協議加強軍事合作！雙方加強聯合演習？2022年1月6日，日本首相岸田文雄（Kishida Fumio）與澳洲總理莫里森（Scott Morrison）以視訊方式舉行元首峰會。岸田原先曾考慮在今年初，親自訪問澳洲且與莫里森舉行峰會。然而，考慮到新冠疫情升溫以及變種病毒Omicron的擾亂，也改為視訊峰會。首先，雙方簽署有關日本自衛隊和澳軍聯合訓練的《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement, RAA），並於簽署後進行會談。據《共同社》（Kyodo News）報導，岸田在簽訂協議時強調：「這是讓日、澳安全合作，邁入新階段的劃時代協定。」而莫里森則表示：「兩國將實現高水準的合作。」《共同社》認為，《相互准入協定》將讓兩國部隊的派遣，變得更加順暢，在安全合作上得以更方便展開。不過，雖日、澳此舉能加強威懾力量，但也可能引發日本自衛隊和美軍更進一步「一體化」的擔憂。日、澳簽訂《相互准入協定》後，使澳洲繼美國後，成為第二個與日本簽訂正式防務條約的國家。並且，此協定也意味著其中一國的軍隊，可自由進入另一國進行演習，無需每次演習都協商。《共同社》進一步解釋，《相互准入協定》規定了聯合訓練等內容的部隊派遣相關手續。對在接納派遣部隊的國家境內發生犯罪情事，若在執行公務中，則派遣國擁有審判權；若在執行公務之外，則接納國有審判權。今後將設置磋商協定運用的新機構「聯合委員會」。過去，日、澳雙方長時間在此協議的談判上陷入僵局。《共同社》指出，日、澳兩國過去曾於2014年就啟動談判並達成共識，但卻因兩國死刑制度的差異，談判長時間停滯不前。此次雙方簽署協定後，日本也爭取與價值關相近的國家，簽訂此協議。日本於去（2021）年10月與英國展開談判，而法國也有意與日本簽訂。《中央社》引述日本《共同社》和《時事通信社》（Jiji Tsushinsha）的報導，日澳簽署《相互准入協定》，是鑒於中國軍事擴張與霸權主義的行動，盼強化雙方的防衛合作。澳媒《澳大利亞金融評論》（Australian Financial Review, AFR）則認為：「兩國聯合軍事訓練和行動的頻率、規模和強度均會提高，舉例：協定中有關雙方軍機空中加油的安排。」會後的聯合聲明則表示：「日、澳兩國對東海和南海局勢表示嚴重關切，強烈反對憑藉力量改變現狀的嘗試性和施壓行動。」並且，聲明中也強調台海和平及穩定的重要性。除了對中敏感的「台灣問題」外，聲明中也提到，兩位領袖對中國新疆維吾爾族、穆斯林少數族裔的人權的侵害，以及香港民主遭侵蝕，表達嚴重關切。值得注意的是，聲明中還提到：「日、澳雙方認同《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的戰略重要性，並強調經濟脅迫和不洽當的限制性貿易手段，違背CPTPP這個高標準協議的目的。」目前，日本與澳洲皆為CPTPP成員國。2021年9月中，中國正式遞出申請加入CPTPP，若要成功進入CPTPP，除應符合CPTPP各項高標準規範外，更重要的是需要所有成員國的一致同意。此項聲明特別點出經濟脅迫，令人聯想到欲加入CPTPP的中國。聲明中，日、澳雙方也譴責北韓的核武和導彈發展，重申對去核化的決心。聲明中還提到，兩人期待儘早修改兩國於2007年簽署的《日澳安全合作聯合宣言》（Japan-Australia Joint Declaration on Security Cooperation）。此次日、澳加強安全領域的合作，外界多認為日本此舉針對中國而來。不過，日本首相岸田看似對中相當強硬，但實際上也持續探索自己可操控的對中政策。在日澳領袖視訊峰會、美日2+2會談前，岸田於1月3日已在東京，與日本駐中大使垂秀夫（Tarumi Hideo）聚餐，共商日本的中國政策，以及美歐對中政策。《產經新聞》（The Sankei News）報導，岸田在電視台節目表示：「與垂秀夫的談話的內容雖不能透露，但雙方有聊到有關歐洲、美國對中國的外交很高明，思慮周全且 靈活，日本也需施展高明的外交，僅看事情的表面的話，容易誤判。」日本《共同社》報導，岸田強調：「對於中國，必要時會直言不諱，但中國也是鄰國，所以須持續摸索日中之間穩定的關係和對話。」此外，有關中國國家主席習近平作為國賓訪日一事，岸田則稱：「未具體考慮和決定。」岸田在節目中強調：「中國在經濟和安全領域上已經成為世界上重要的存在，日本必須貫徹現實主義，判斷如何與中國交往。」與習近平的關係上，岸田認為：「重要的是領導人間展開何種對話。」他也表示，近期沒有與習近平會談的計畫。《共同社》（Kyodo News）：日澳簽署《互惠准入協定》 便於展開聯合訓練https://tchina.kyodonews.net/news/2022/01/7a8b25a65690--.html?phrase=日澳&words=日澳 《共同社》（Kyodo News）：詳訊：日澳首腦發表加強防務合作的聯合聲明https://tchina.kyodonews.net/news/2022/01/a4090931ddd9.html?phrase=日澳&words=日澳日澳峰會聯合聲明（澳洲）：Australia-Japan Leaders' Meeting Joint statementhttps://www.pm.gov.au/media/australia-japan-leaders-meeting-joint-statement 《中央社》（Kyodo News）：日澳簽署相互准入協定 強化軍事合作對抗中國https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202201060329.aspx 《共同社》（Kyodo News）：岸田稱必須“摸索與中國的穩定關係”https://tchina.kyodonews.net/news/2022/01/44dec00466d4.html 《澳大利亞金融評論》（Australian Financial Review, AFR）：Japan and Australia sign landmark defence deal as PMs meethttps://www.afr.com/world/asia/japan-and-australia-sign-landmark-defence-deal-as-pms-meet-20220106-p59mco 美、日、澳攜手建設南太平洋海纜！美拉攏盟友於5G、6G強化合作2021年12月11日，美國、日本和澳洲宣布將共同資助諾魯、吉里巴斯和密克羅尼西亞三個太平洋國家的海底電纜建設。據《ABC新聞》（ABC News）報導，此海底電纜將會為這三個國家提供更快速的網路。在美、日、澳三方公布的聯合聲明中提到：「海底電纜將會為三個國家約10萬人民，提供更快速、優質、可靠和安全的傳播」。此外，聲明中也表示：「這項建設將協助此區域，在受到新冠疫情重創後的經濟成長和發展機會，以及協助提升人民的生活水平。」三位外長在聲明中強調：「此項計畫並非僅僅只是基礎建設的投資，在我們區域面臨前所未有的經濟和戰略挑戰時，它代表能提供實質且有意義解決方案的夥伴關係。」日本《共同社》對此則表示，中國近年來積極支援太平洋島國建設基礎設施，美、日、澳政府擔憂若未來由中國主導通信網建設，恐怕會發生訊息外流、監控等影響自由民主、經濟的情況，因此決定攜手在南太平洋地區協助建設，反制中國。美國與其印太地區的夥伴除在太平洋島國的海底電纜共同合作外，拜登政府也積極與盟友在5G、6G的發展洽談合作。舉例來說，拜登2021年4月與時任日本首相菅義偉曾表示將共同投資45億美元開發6G。《產經新聞》的報導指出，由於現在最新的5G基地台，因中國華為的技術擁有高市佔率，引發資安上的疑慮，因此日本總務省訂下目標，6G將與歐美等國合作建構開放性通訊網，以防遭到特定企業寡占。日本總務省（Ministry of Internal Affairs and Communications）預計將在今（2022）年3召開國際會議，將邀請歐洲和台灣等地的通訊業者，共同討論建構「開放性無線接入網路」（Open RAN）。Open Ran也是去（2021）年美日印澳「四方安全對話」（Quad）領導人峰會後的共識之一，就是合作推動Open RAN的發展。此外，報導也提到，日本也預計將在今年秋天召開第二次會議屆時美國、澳洲與印度也將參加，正式展開活動。《ABC新聞》：New undersea internet cable for Nauru, Kiribati and the Federated States of Micronesia will be funded by Australia, the US and Japanhttps://www.abc.net.au/news/2021-12-12/new-undersea-cable-internet-pacific-australia-us-japan/100694212 《霧谷晶策》分析，自拜登上任，藉簽署《澳英美三國軍事同盟》與提升「美日澳印四方安全對話」至元首峰會層級後，除秉持不結盟政策的印度外，其餘的美、日、澳，甚至英國都加強發展實質的外交與軍事合作，以抗衡持續崛起的中國。美日、日澳、日英三組雙邊合作，皆提升至前所未見的階段。《霧谷晶策》認為，在上述大架構下的日本對外關係，將兼顧東西發展。日本與美、澳在軍事上的協作演習，甚至是英國軍備研發的合作，持續深化日本與西方國家的實質關係，並且鞏固日本在第一島鏈不可或缺的重要地位。而日本與東方中國的關係，以美日同盟為主調的前提下，持續為2022年的日中建交50週年兩國關係鋪路，並巧妙拿捏。《霧谷晶策》觀察，在美、日、澳三國持續深化合作的狀態下，對於與中國相關的議題，自此之後都將是三國共同因應、齊步走的狀態。尤其目前美國強調的南海、台海、東海、新疆、香港等議題，甚至貿易糾紛、經濟脅迫，短時間之內都將繼續「鬥而不破」。畢竟，美、日、澳三國在經濟方面與其他非傳統安全議題，仍須與中國合作。最後，《霧谷晶策》總結美、日、澳三國若仍在尖端科技上加強合作，妥善運用與分配既有資源，或許能達到事半功倍之效。未來在高超音速飛彈，以及反制高超音速飛彈的技術，另外包含海底電纜、5G、6G技術上，確保美、日、澳三國不致將關鍵科技與技術，落入非盟邦的競爭對手手中。

投書立陶宛真挺台？ 強勢抗中又抗俄？

立陶宛高調挺台抗中！國內不滿聲浪漸升自2021年7月立陶宛官方宣佈台灣在立陶宛首都維爾紐斯（Vilnius）設立「台灣代表處」（Taiwanese Representative Office in Lithuania）後，立陶宛和中國2021年下半年衝突越演越烈。實際上，兩國在「設處」發生前，曾出現關係惡化的徵兆。2019年，兩國就因立陶宛當地聲援反送中民眾，與中國駐立陶宛大使館支持民眾發生糾紛，當時雙邊政府就因此互相指控而有所爭執。緊接著，隨著2020年10月立國大選結束，立陶宛新聯合政府對中強勢的立場，演變成雙邊關係惡化的發展。2021年中是立、中關係的一大轉捩點。首先，立陶宛先於6月宣布退出中歐「17+1」機制。其後，7月立國同意讓台灣在其首都以台灣為名設處。隨後，中、立兩國先後各自召回大使以表抗議，雙方關係急轉直下。然而，這並非是2021年兩國關係的最低點。在11月底，中國外交部更宣布把立陶宛外交關係從大使級降到代辦級。再者，12月15日據《路透社》（Reuters）報導，立國宣布撤回駐北京大使館所有外交人員。除了立陶宛政府的實際「抗中挺台」的作為外，不少立國重要政治人物也紛紛對台聲援。《立陶宛國家電視廣播台》（Lithuanian National Television and Radio Show, LRT）於去（2021）年12月28日的報導，引述民調指出：「立陶宛政府的支持率，創下10年來新低。」報導引述立陶宛民調機構「Vilmorous」於12月10日至18日製作的民調。Vilmorous負責人蓋迪斯（Vladas Gaidys）說：「「目前政府的支持率持續探底，直逼2009年到2012年時任總理庫比流斯（Andrius Kubilius）政府所創的最低紀錄。」最新民調顯示，12月受訪者中僅有17.3%表示信任現在的政府，較上月的21%下滑4%。而對現任總理希莫尼特（Ingrida Simonyte）信任程度從上月的33%下滑至30.5％，不滿程度則從49.6%上升到52%。民調結果也提到，聯合政府中處於領導地位的「祖國聯盟-立陶宛基督教民主黨」（Homeland Union-Lithuanian Christian Democrats, TS-LKD）僅有10.1%支持率。另一方面，目前立陶宛的最大反對黨前立陶宛社會民主黨（Lithuanian Social Democratic Party, LSDP）反倒位居領先地位，有18.5%支持率。報導提到，交通部長史庫歐迪司（Marius Skuodis）的支持度從13.1%降至9.5%，不滿意度從25.1%暴增至47%；過去發表不少挺台言論的外長藍斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）支持度也慘不忍睹，他的支持度從21%降至15.3%，不滿意度從59.8%升至66.4%報導指出，史庫歐迪司、藍斯柏吉斯近期因「立陶宛鐵路公司」持續與受美國制裁的白俄羅斯國營企業「白俄羅斯鉀肥廠」（Belaruskali）有商業往來受到質疑，兩人在政府陷入倒閣危機時遞出辭呈，不過總理希莫尼特並未批准，因此兩人仍留在原有職位。民調中也提到一個關鍵，目前立國第二受歡迎的政治人物為反對黨「立陶宛社會民主黨」（LSDP）黨主席布林凱維丘婕（Vilija Blinkevičiūtė）支持度從11月的44.1%微降至43.8%，不滿意度從23.2%稍升至26%，比執政黨黨魁好太多據《立陶宛國家電視廣播台》（Lithuanian National Television and Radio Show）報導，布林凱維丘婕不久前才批評目前政府對中政策不專業（unprofessional）。她指出，如果她執政，她就不會讓台灣以「駐立陶宛台灣代表處」開設代表處，而是以「台北」為名。她強調：「我們不會做出導致經濟戰的決定。」（"We would not have made a decision that leads to economic warfare."）她表示：「沒有人知道中國下個決定，會如何影響我們的經濟、產業、商業和人民的生活，這些都需要被納入考量。」《立陶宛國家電視廣播台》1月4日的報導則指出，立陶宛總統瑙塞達（Gitanas Nausėda）在接受訪問時表示：「我不認為台灣開設代表處是個錯誤，錯的是用台灣這名字，且用這名字的決定並未與我協調。」（"I think it was not the opening of the Taiwanese office that was a mistake, but the name, which was not coordinated with me."）瑙塞達認為：「立陶宛和台灣都可以開設不具外交地位的代表處。然而，代表處的名稱現在顯然是關鍵，對我們與中國的關係產生非常強烈的影響。我認為代表處的名字是導火線，而現在我們必須處理後果。」《立陶宛國家電視廣播台》：Lithuanian government’s approval ratings lowest in decade – pollhttps://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/1571937/lithuanian-government-s-approval-ratings-lowest-in-decade-poll《立陶宛國家電視廣播台》：Opposition party leader slams Lithuania’s China policyhttps://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/1576049/opposition-party-leader-slams-lithuania-s-china-policy《立陶宛國家電視廣播台》：Allowing Taiwan to open office under its name was a mistake – Lithuanian presidenthttps://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/1580082/allowing-taiwan-to-open-office-under-its-name-was-a-mistake-lithuanian-president?fbclid=IwAR3wonnSs7OOZThI4T2nI-Dho3J7ypAhU_22_TZiE2QQObfZT0bOGPa1RSA立、中齟齬不斷！中國外交、經濟制裁雙管齊下立陶宛抗中挺台的總總作為，引發中國極大的不滿，中國以外交和經濟雙軌並行的策略展開反擊。外交上，中國先召回駐立陶宛大使，又宣布與立陶宛的外交關係從大使級降級到代辦級。經濟上，2021年8月時中國先停止直達立陶宛的鐵路貨運列車。《金融時報》（Financial Times）12月18日報導，在立陶宛允許台灣在首都維爾紐斯設立代表處後，中國12月初封鎖所有來自立陶宛的進口，並把立陶宛自中國海關系統中移除，貨物無法清關。另外，中國針對立陶宛進口禁令，現在開始衝擊在立陶宛設有製造工廠的外國企業。報導引述知情人士指出，德國汽車零件供應商「大陸集團」（Continental）是出口產品遭中國海關當局封鎖的德國企業之一。該公司在立陶宛考納斯（Kaunas）市的工廠生產車載資訊控制單元（TCU）。而中國對立陶宛的政策，也迫使大陸集團目前正考慮從立陶宛經其他國家運輸產品，避免中國近一步的封鎖歐盟執委會發言人對此表示：「為了在世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）提出申訴，我們需要有足夠的證據，所以我們現在實際上就是這麼做的。歐盟執委會也正在與立陶宛和其他可能面臨類似問題的成員國當局接觸」。不過，《金融時報》也指出，若上告世貿，過程此舉恐耗費數月。《路透社》則指出，中國已要求跨國公司切斷與立陶宛的聯繫，否則將會被中國市場拒之門外。代表數千家立陶宛公司的立陶宛工業家聯盟（Lithuania Confederation of Industrialists）證實，一些從立陶宛供應商購買商品的跨國公司已成為中國的目標。而對於中國對立陶宛逐步升高的政治和經濟壓力，美、歐也相繼聲援立陶宛。據《中央社》報導，美國務卿布林肯（Antony Blinken）近期與義大利、法國、德國、英國與歐盟外長通話時皆相繼關切此事，堅定聲援立陶宛。布林肯與北大西洋公約組織（NATO），包含保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克及立陶宛等9個中、東歐成員國外長通話，再度關切中國脅迫立陶宛的行為。《金融時報》：German business hits out at China after Lithuania trade row snares exportshttps://www.ft.com/content/15119be1-3d57-4769-8f82-ff8cb36a668b《金融時報》：Lithuania shows China’s coercive trade tactics are hard to counterhttps://www.ft.com/content/3aac7a5f-7a1e-42f7-9c9b-22a5859d0669《路透社》：EXCLUSIVE-China asks Germany's Continental to cut out Lithuania - sourceshttps://www.reuters.com/article/china-lithuania-trade-dispute-idCNL8N2T16S3《中央社》：布林肯與北約9國外長通話 聲援立陶宛抗中國脅迫https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202201040010.aspx美國、冷戰陰影成立國對抗俄、中最大原因立陶宛位處波羅的海且受冷戰影響，對威權國家、共產主義都相對敏感，因此在價值上與中、俄等國不合。相對地，立國與美國、歐洲國家理念相符。立陶宛新政府於2020年下半上台後，力推民主、自由的「價值觀外交」，正好與同（2020）年初上任的拜登政府有所共鳴。除價值外，立陶宛也希望透過抗中的強硬立場，得到美國的支持與青睞。從地緣政治的角度來看，立陶宛作為波羅的海三國之一，位在抵禦俄國的第一線，在2020年和2021年連續兩年俄、烏緊張態勢下，立陶宛對美國在東歐的戰略部署或許也有一定價值，其抗俄的立場，是為了要吸引美國注意並與立國合作。立陶宛也與美國和烏克蘭站在同一陣線，與俄國立場相對。《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik News）指出，德國新任國防部長蘭布雷希特（Christine Lambrecht）進行上任後首次出訪，於去（2021）年12月19日訪問立陶宛，與立陶宛國防部長艾努沙斯卡斯（Arvydas Anušauskas）會面。會後記者會中，阿努索斯卡斯在會後記者會中強調：「將透過一切手段支持烏克蘭，包括向烏克蘭提供『致命武器』。」不過，他並沒有具體說明立陶宛將向烏克蘭提供何種武器。他表示：「現在我不會肯定的回答，這是一個多邊協議的問題，因為涉及到多個國家，不僅是供給國和接受國，還有生產商和供應商。」《俄羅斯衛星通訊社》：立陶宛聲稱準備給烏克蘭送去致命武器https://big5.sputniknews.cn/20211219/1034997915.html立陶宛也因此得到美國給予的實質支持。據《路透社》11月19日報導，立陶宛經濟與創新部長說將與美國簽署一份價值6億美元（約168億台幣）的出口信貸協定。另外，《德國之聲》報導，立陶宛總理希莫尼特12月21日與美國國務卿布林肯通話，討論有關中國對立陶宛經濟施壓的問題。布林肯重申美國將與理念相近國家共同對抗中國外交、經濟脅迫作為。此外，美國國防部新聞稿說國防部長奧斯丁在12月 13 日於五角大廈，與立陶宛國防部長艾努沙斯卡斯進行會晤，期間兩人除簽署互惠國防採購協議外，奧斯丁更讚賞立陶宛為該地區的「民主燈塔」。美國的外交、國防首長可說是極力支持立陶宛，讓立陶宛得到預料中的美國支持。《路透社》：Lithuania to get U.S. trade support as it faces China fury over Taiwanhttps://www.reuters.com/business/lithuania-get-us-trade-support-it-faces-china-fury-over-taiwan-2021-11-19/《德國之聲》：立陶宛總理與布林肯通話討論中國問題https://p.dw.com/p/44ftT美防長會面立陶宛防長：Readout of Secretary of Defense Lloyd J. Austin III's Meeting with Lithuanian Minister of National Defence Dr. Arvydas Anušauskashttps://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2872129/readout-of-secretary-of-defense-lloyd-j-austin-iiis-meeting-with-lithuanian-min/《霧谷晶策》觀察到立陶宛與台灣加強關係，並非只是基於立國所稱的「價值觀外交」，而是在價值觀外交之外，還有拉近立陶宛與美國關係的附加價值。有了美國老大哥的撐腰，立陶宛在面臨強鄰俄國，以及中國經濟霸凌的同時，更能撐得住面子，也得了裡子。不過，《霧谷晶策》擔憂「價值觀外交」是否能夠抵擋立陶宛國內反彈聲浪。目前立國總統、總理這雙首長制的國家，似乎沒有要大幅度更弦易轍的打算。或許「美國牌」在立陶宛還是吃得開，尤其當前俄國與烏克蘭緊張的狀況，身為北約成員國又位於前緣地帶的立陶宛，更需要美國支持。《霧谷晶策》分析立陶宛最大貿易夥伴依序為俄國、拉脫維亞、波蘭、德國、愛沙尼亞等，因此中國對其經濟制裁影響有限，也憑藉這點讓立陶宛更能「抗中」。或許，我國政府能增加與立陶宛雙邊貿易的往來，彌補立、中雙邊貿易損失，並實質鞏固立、台關係。同時，也讓台灣與立陶宛的關係，成為其他歐洲國家（如：捷克新政府）的良好示範，千萬別因挺台而受損。

投書香港，不再是香港！回顧港版國安法實施一年半！

香港國安處動員超過200人，清晨突襲《立場新聞》！據《BBC》報導，12月29日清晨6點，香港警察國安處動員超過200名人員，持《香港國安法第43條實施細則》發出的法庭命令，搜查位於香港九龍觀塘區的獨立新聞媒體《立場新聞》辦公室，查抄大量文件資料。國安處高級警司李桂華證實，警方以《香港國安法》凍結6,100萬港元（約782萬美元）資產，為香港國安警察歷來凍結最大筆資金。此外，他在同一個記者會指出：「調查仍然進行中，所有被捕人士將通宵扣查，不排除更多人被捕；警方亦正通緝在逃人士，但會上並未透露相關名單。」根據《端傳媒》報導，被捕者包含總編輯林紹桐、前董事周達智、吳靄儀、方敏生、何韻詩，而《立場新聞》副採訪主任陳朗昇則協助調查。而總編輯林紹桐在被捕後辭職。以上幾人紛紛都因涉嫌違反「刑事罪行條例」第9及第10條「串謀發布煽動刊物罪」被捕。在此次追捕前一日（28日），「蘋果日報案」的黎智英為首等7人，再多被加控一項「串謀發布煽動刊物罪」。而「串謀發布煽動刊物罪」則是自香港尚為英國殖民地時，就存在的法規。此外，《蘋果日報》副社長陳沛敏亦在大欖女懲教所再次被捕，因她涉於《立場新聞》發表煽動文章。陳沛敏、黎智英及其他蘋果高層先前被控「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」，現在再被加控一項「串謀發布煽動刊物罪」。目前，她還押懲教所。李桂華警司稱，資料顯示《立場新聞》自2020年7月國安法實施起，至2021年11月刊登多篇煽動性文章，目的包括「引起憎恨或藐視香港特區政府」，內容也牽涉「煽動他人分裂國家」、「煽動顛覆國家政權」、「請求外國制裁香港」。他也特別提到《立場新聞》在英國倫敦有辦公室，並質疑：「為什麼資金可以充裕到在英國開分社？」警方會特別調查《立場新聞》的資金來源，以及英國分社營運的真正目的，是否勾結外國勢力等情況。引述《端傳媒》報導，《立場新聞》今年下半年多次遭到香港政府的批評和施壓。實際上，早在《港版國安法》實施前兩週，《蘋果日報》（即壹傳媒）創辦人黎智英等人就紛紛被逮捕，位於香港的《蘋果日報》也在數日後即停止運作。《BBC》：黎智英及6名前《蘋果日報》高層被加控「發佈煽動刊物」罪https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-59808315 《端傳媒》：國安處拘捕《立場新聞》相關7人，《立場》下午宣布即時停運https://theinitium.com/article/20211229-whatsnew-hongkong-standnews-national-security-law-search/ 布林肯國務院聲明：Stand News Arrests and Closurehttps://www.state.gov/stand-news-arrests-and-closure/ 「香港不平靜的一年」！香港民主、自由逐漸暗淡1997年香港主權以「特別行政區」回歸中國，各界將香港譽為「言論自由堡壘」。然而，不到兩年，香港的言論自由在國際社會以及台灣眼前，快速地崩塌。2019年香港因抗議「逃犯條例修訂草案」爆發數月的「反送中運動」。隨後，中共中央和港府為了控制國內反對聲浪，大幅修訂香港政治和法律制度，打壓異議人士。細數國安法上任以來，眾多泛民主派人士被捕入獄，亦或流亡海外。過去一年半以來，著名民主派人士像是黃之鋒、周庭、林朗彥等人就相繼被捕。而羅冠聰、鄭文傑、張昆陽等人，則各自流亡英、美。在《港版國安法》和北京推動的「愛國人治港」新的立法會選舉制度下，香港過去有限的自治也被剝奪。12月19日香港立法會選舉結果就顯現港人對「港人治港」的失望。由於民主派「缺席」及新選制，令港人對選舉較往年冷感。今年僅30%的投票率，創下自1991年立法會直選以來的最低紀錄。與2016年的58%投票率相比，現僅有約當時的一半。另外，總席次90席的立法會，有89席都為親北京的建制派當選，也表示香港立法會再也不單純是為香港人民發聲的立法機構。此外，港人集會結社自由、言論自由也逐漸在中共的施壓下消失。據《聯合報》報導，數個支持泛民主派的工會和組織在今年解散。香港最大教師工會「教育專業人員協會」今（2021）年8月時基於當前政治氛圍宣布解散，隨後香港最大獨立工會「香港職工會聯盟」也在10月解散。民主派的「民間人權陣線」（簡稱「民陣」），2019年曾組織數場大型抗議活動，但在遭警方以《港版國安法》調查後，也於8月宣告解散。另外，過去紀念「六四天安門事件」的維園晚會已連續兩年被禁。並且，置放於香港大學描繪天安門受難者扭曲身軀的「國殤之柱」，也在一週前遭拆除，而其他大學也移除其支持民主或紀念「六四」的象徵物。布林肯領銜譴責中國打壓香港媒體自由！國際社會相繼替香港發聲美國國務卿布林肯（Antony Blinken ）在12月29日透過國務院的聲明稿，替香港發聲。布林肯說：「言論自由、新聞自由，以及透過獨立媒體獲取訊息的管道，對繁榮安全的社會至關重要。這些自由使香港能成為世界金融、貿易、教育和文化中心，中國和香港政府透過噤聲獨立媒體，而破壞香港的可信度和生存能力。」他強調：「一個無懼面對真相的自信政府，才能擁抱新聞自由。」美國多位議員也譴責中國對於香港媒體自由的壓迫。美國共和黨籍的聯邦參議員布萊克本（Marsha Blackburn, R-TN ）12月29日在推特（Twitter）上表示：「我們必須與民主、香港和那些為了維護自由，與中共抗爭的人站在一起。」此外，同為共和黨籍的參議員史考特（Rick Scott, R-FL）同日也在推特上譴責：「香港的另一間獨立媒體倒閉了。中共就是這樣對待那些熱愛自由的人，中共在摧毀民主並壓制異議人士，迫使人們生活在恐懼中。而熱愛自由的國家，必須譴責這粗暴的威權主義。」又，《路透社》（Reuters）報導，聯合國人權辦公室說：「對港府持續打壓公民空間，包括拘捕6名《立場新聞》人員事件感到震驚，大家目睹香港公民社會自由表達的空間，急遽收窄。」該辦公室重申香港受到《公民權利及政治權利國際公約》（The International Covenant on Civil and Political Rights）約束，因此有法律責任尊重資訊、言論及集會自由，以及保證程序正義處理。德國外交部發言人對此表示：「就我們看來，這些事件再次表明，香港的多元化、言論自由和新聞自由正不斷受到侵蝕，特別在《港版國安法》生效後。」此外，德國綠黨黨員、歐洲議會對中關係代表團主席（Chair Delegation for relations with the People's Republic of China）包瑞翰（Reinhard Buetikofer）在推特上寫道：「中共對香港媒體的鎮壓有增無減。」《金融時報》（Financial Times）12月30日的報導指出，歐盟對外事務部（EU External Action Service）發言人史塔諾（Peter Stano）稱：「媒體自由是『一國兩制』下保證的權利。」他在個人推特上指出：「人權與基本自由是《香港基本法》與『一國兩制』的基礎，香港當局應該尊重這些原則。」加拿大外交部長趙美蘭（Mélanie Joly）也對此發表意見：「我強烈關切此次的逮捕行動，加拿大將持續與國際盟友們為香港發聲並譴責侵犯自由。」《金融時報》：Hong Kong and China defend police raid on Stand News after US condemnationhttps://www.ft.com/content/aa6000cc-9f75-456b-bc24-ae8be8eb659e 《路透社》：Hong Kong pro-democracy Stand News closes after police raids condemned by U.N., Germanyhttps://www.reuters.com/business/media-telecom/hong-kong-police-arrest-6-current-or-former-staff-online-media-outlet-2021-12-28/ 而中國外交部對來自國際社會排山倒海的批評，強勢做出回擊。中國外交部發言人趙立堅今日在記者會反擊：「香港警方今次行動是捍衞香港法治、維護社會秩序的必要正當之舉，與新聞及言論自由沒有關係。」他提到：「香港是法治社會，保障香港居民各項合法權利和自由，但新聞及言論自由不能成為犯罪的擋箭牌；在香港從事新聞工作必須嚴格遵守中、港兩地法律，違法者必須承擔法律後果。」台灣政府回應！當「自由堡壘」崩壞於眼前該如何伸出援手？就《立場新聞》事件，總統蔡英文在個人臉書發文表示：「我們很遺憾再次看到，中共當局再次撕毀一國兩制的承諾，再次打壓箝制香港的言論自由。」她指出：「民主自由是普世價值，是人民的基本權利，勇敢追求民主自由的過程，不是犯罪，更不應該遭受不正當的對待。台灣會繼續堅定地撐香港、撐港人，也盼今天遭拘捕的人士，能儘早平安獲釋。」而陸委會副主委兼發言人邱垂正今天在例行記者會上表示：「因應香港變局，政府除聲援港人的自由、民主、人權、法制外，去年也已成立台港服務交流辦公室，希望務實處理港人人道援助與關懷事宜。」邱垂正說：「相關部門會持續就現有相關規範與法規，在兼顧國家安全考量下透過制度力量，給予港人最實際的支持與協助。」他表示：「目前已有許多措施，待盤點完成後，會透過法制作業，吸納各界人士意見後積極推動，同時也將參考國際社會援港措施，與理念相近國家共同協力『撐香港』、『撐港人』。」自香港反送中以來，《霧谷晶策》一貫立場希望我國政府除了「口頭支持」外，應在實質面上「撐香港」。過去陸委會對香港抗爭者來台的法律相關問題多半表示：《香港澳門關係條例》（港澳條例）就有足夠法律基礎可處理港人的問題為由，認為不需要《難民法》。然而，《霧谷晶策》整理後發現，現行法規仍有待改善。法規中有關港澳居民由於政治因素來台尋求援助包括：《港澳條例》第18條、《港澳條例施行細則》第25條、《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》第16條第1項等。然而，據《港澳條例》第18條「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助」；《港澳條例施行細則》第25條則指：「主管機關有《港澳條例》第18條的情形，除其他法令另有規定外，應報請行政院專案處理」；另據《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》第16條第1項第11款規定，港澳居民如有《港澳條例》第18條的情形，經大陸委員會會同有關機關審查通過，得申請在台灣居留。純就法律角度來看，《港澳條例》給予的彈性，對個案申請需保護的港人確實是好事。但是，也因這「彈性」缺乏細則標準，需申請的港人仍無法確定，是否能通過相關機關的審查。例如：港人要如何證明自己「因政治因素而致安全及自由受有緊急危害？」因此，《霧谷晶策》建請我國立法院，在民意背書且香港民主自由急遽惡化的情況下，應即考慮修改現行法規，以實際行動「撐香港」。蔡總統曾多次表示支持港人的立場，那蔡總統身兼立法院最大黨的民進黨黨主席，應率先帶領執政黨修改此法，讓需要此法的港人能真正受到庇護。讓台灣作為自由堡壘的「庇護所」，而非「瞭望台」。另外，《霧谷晶策》也呼籲國際社會應持續提供給予香港人民移民與遷徙的簽證豁免或優惠，因香港自由情勢日益惡化，港人須有自中共統治之外的選擇與棲身之地。最後，《霧谷晶策》希望身在香港而無法或無能為力離開的香港民眾，好好的過日子就是撐下去的最好方法。依照過去一年多，中共當局與港府處理泛民派成員的做法，受陷入獄者眾，能脫身者少。掌權者已隻手遮天，因此能好好地生活，才是最重要的事。外國政府與台灣政府，目前多只能「聲援」。