烏軍頑強抵抗!普丁失算?
自俄國總統普丁宣布承認烏東兩國的獨立後,包含美國在內,歐、亞等國都相繼對俄發起一系列的制裁手段。不久前,美國才剛對俄發起第二輪的制裁,而歐洲等國也才剛對俄國發起第一輪的制裁。過去幾天,包含美、歐等國在內,國際社會對烏克蘭的聲援逐漸提高,再加上,烏克蘭軍隊和人民超乎外界預期,頑強抵抗俄軍的表現,都被歐美各國看在眼裡。
愛沙尼亞前國防部長、歐洲議會議員特拉斯(Riho Terras)2月26日引述情報指出,俄國總統普丁先前以為這場戰事能速戰速決,所有戰事會在1至4天內解決。普丁對俄軍入侵烏克蘭進度未如預期,感到相當憤怒。
特拉斯引述一份以俄文撰寫的文件指出,俄軍缺乏足夠戰術計畫及後勤補給,只攜帶足夠3至4天使用的火箭且需節制使用,獲取更多武器彈藥的希望渺茫。因缺乏原物料,以前由斯洛維尼亞、芬蘭、德國提供的物資都被切斷。文件指出:「假若烏克蘭能夠抵抗俄羅斯10天,有可能迫使莫斯科當局進入終結衝突的談判,因為他們沒有錢、武器和資源。」
不只制裁普丁本人!歐美祭出「核彈級」制裁!
2月27日,英、歐、美、日相繼決定制裁普丁本人,更加碼對俄實施「核彈級」的金融制裁。歐、美達成共識,決定未來將特定俄國銀行踢出「SWIFT」(環球銀行金融電信協會)。若SWIFT與俄國脫鉤,俄國國際金融交易將受嚴厲打擊。即便美、歐只挑選制裁部分銀行,但與SWIFT脫鉤對俄國在國際貿易上的影響,絕對是打到痛處。
不過,美、歐將俄國踢出SWIFT的「殺手鐧」,可說是「殺敵一百,自損五十」。過去幾天,美、歐之所以沒在首輪制裁納入SWIFT,就是因為美、歐無法達成共識。將俄國踢出SWIFT,帶給歐洲極大的副作用,因目前歐洲約40%天然氣、25%石油都來由俄國供應。若將俄國踢出SWIFT,未來兩項能源交易將面臨極大的困難。歐洲能源巨大的缺口要如何補足,仍在未定之天。另外,SWIFT這項制裁,不只影響俄歐能源交易,俄歐在其他領域的經貿往來都將受到影響。
此次制裁只針對俄國「部分」銀行,不難看出美、歐在SWIFT制裁上,仍考慮到副作用,因此最後商討出的共識已有所拿捏。畢竟,歐洲國家除展現「共同抗俄」的決心和團結外,仍要盡可能維護自己的利益。《中央社》引述比利時智庫布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所(Bruegel)所長沃爾夫(Guntram Wolff表示:「若要運作這項制裁實施,會是個令人頭痛的問題,特別是與俄國有大量貿易的歐洲國家,因俄國是它們的最大天然氣供應國。」
《華爾街日報》(Wall Street Journal)分析,被逐出SWIFT將嚴重影響俄國貿易、外商投資、匯款,以及俄國中央銀行對其經濟的管理。不過,過去也不是沒有國家被逐出SWIFT。《華爾街日報》提到,2012年時,伊朗銀行當時曾因發展核武,在歐盟的制裁下被逐出SWIFT。
然而,《華爾街日報》也指出,若俄國真被踢出SWIFT,俄國並非無計可施。《華爾街日報》引述作為世界三大信貸評級機構的「惠譽國際」(Fitch Ratings)評論:「俄羅斯銀行仍可採用其他效率沒那麼好、費用較為昂貴的通訊系統。俄羅斯本身也已發展出自己的支付系統。」另外,俄國也可能採用中國的支付系統。但也有些人擔憂,美歐將俄國踢出SWIFT,可能反倒拉近中俄間的金融連結。
《路透社》(Reuters):France says Putin needs to understand NATO has nuclear weapons
《中央社》:德國匈牙利義大利不再反對 西方多國合作將俄羅斯踢出SWIFT
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202202270016.aspx
《華爾街日報》(Wall Street Journal):EU, U.K., Canada, U.S. Plan to Cut Some Russian Banks From Swift
德國二戰後最大軍事轉變!大幅擴增軍事預算、向烏供應軍備
作為歐盟兩大龍頭之一的德國,在2月27日宣布將開放德國對烏克蘭的軍備援助,承諾提供烏克蘭1,000枚反坦克武器以及地對空刺針飛彈(Stinger Missles),協助烏軍對抗來勢洶洶的俄軍。不僅如此,德國日前還授權北約夥伴之一的荷蘭,向烏克蘭提供400枚德製火箭推進榴彈砲(Rocket-propelled grenade),以及14輛裝甲運兵車和高達1萬噸的燃料。
在一月份時,德國曾明確表示不提供烏克蘭「致命武器」,以遵守其一直以來奉行「不向衝突地區運送致命武器」的政策。當時,德國僅承諾向烏克蘭提供5,000頂軍用頭盔和一座野戰醫院。而當時德國的決定,受到國、內外的批評聲浪。德國總理蕭茲(Olaf Sholcz)向烏克蘭提供武器的決定,標誌著其「不運送致命武器」政策的重大轉變。
《BBC》報導,蕭茲在2月27日國會的緊急臨時會中,針對今年度國防軍備大幅追加1,000億歐元(台幣約3.15兆元)的預算。報導指出,這項預算增加,表示德國總算要達成多數北約組織(NATO)成員國,長期以來未能實現的目標,即國防預算須達年度GDP的2%。《霧谷晶策》參考去年北約成員各國軍事預算,包含德國在內,30個成員國中有20國軍事預算未達2%。
《霧谷晶策》認為,德國的軍援政策、國防預算的轉彎,標誌著德國在國防政策的改變。而這項改變,很大一部分的原因來自俄國侵略烏克蘭,為德國政府帶來巨大壓力,即便德國55%天然氣供應來自俄國,也使其不得不轉變長久以來的政策。蕭茲對此則表示:「蕭茲表示,隨著俄羅斯入侵烏克蘭,世界已經進入了一個『新時代』,而為了回應俄普丁的野心,除擴充軍備外,『沒有其他解答』。」
核戰近在眼前?俄國、北約互嗆核戰
芬蘭外長哈維斯托(Pekka Haavisto)2月26日在專訪中警告,普丁可能將核武列入戰爭的其中一個手段。專訪中,哈維斯托表示:「這意味著俄國已準備使用一切可用的手段。其中,這肯定與核武有關,國際社會必須嚴正看待。」《路透社》(Reuters)先前報導,法國外長勒德里安(Le Drian)指出,普丁演講中提到的「有史以來未遇到過的後果」,等同指俄國威脅在俄烏戰爭中使用核武。但他強調,「普丁也必須了解,北約也有核武。」
然而,坐擁全世界最多核彈的俄國,也不甘示弱。普丁2月27日在發表電視演說,下令俄防長讓俄國的嚇阻部隊(包含核武)進入戰鬥警戒。普丁說:「如大家所見,不只西方國家在經濟層面對我國採取不友善的措施,我指的是非法制裁,對此大家都非常清楚,連北約高層官員也發表對我國的挑釁聲明。」
隨後《CNBC》報導,北約和歐盟相繼譴責俄國這升高緊張局勢的行為,美國駐聯合國大使格林菲爾德(Linda Thomas‑Greenfield )受訪譴責俄方舉動並表示:「俄方此舉令人無法接受(unacceptable)。」
《BBC》分析,進入戰備警戒狀態,意味在必要時武器得以更快上膛。但不一定表示,當前俄國有意啟用這些致命武器。目前雖俄國是擁有世界上最多核彈的國家,但北約成員國的核彈總數仍遠超出俄國。不過,在戰場上使用核武,世界上沒有任何一個國家樂見。
普丁選擇在此時做出這舉動,值得令人深思。一方面,俄、烏剛達成協議,將在烏克蘭和白俄邊境舉行談判。《聯合報》指出,烏、俄雙方代表預計將在烏克蘭和白俄邊境普里皮亞季河(Pripyat River)舉行舉行不預設前提的會談。若這次會談成功舉行,將是雙方自開戰以來最高層級的會談。
《霧谷晶策》認為烏克蘭民眾抵抗侵略的決心,遠遠高過於2021年8月的阿富汗人民,這也是自2014年俄國併吞烏克蘭的克里米亞半島後,烏克蘭民眾的覺醒。不過,現在如果就斷定俄國輕敵,未免也太操之過急。目前俄烏衝突尚在第一階段戰事,亦即在破壞烏克蘭防空能力、以及一些重要基礎建設。另外,普丁本人的政治目標並非要佔領烏克蘭,應是要確保建立親俄政權。普丁也未讓俄軍對烏克蘭盡行無差別屠殺,要是願意投降的烏克蘭軍,在簽署文件後即可返家,跟傳統認知上你死我活的戰事不同。不過,也不能排除之後俄軍對烏克蘭戰事採取更激烈手段。
《孫子兵法》說:「故用兵之法,十則圍之,五則攻之,倍則戰之,敵則能分之,少則能逃之,不若則能避之。故小敵之堅,大敵之擒也。」意思是說:「用兵的原則是:有十倍的兵力就包圍敵人,五倍的兵力就進攻敵人,兩倍的兵力就分割消滅敵人,有與敵相當的兵力則可以抗擊,兵力少於敵人就要避免與其正面接觸,兵力弱少就要撤退遠地。所以弱小的軍隊頑固硬拼,就會變成強大敵軍的俘虜。」因此在大敵當前,小國如何因應才是上策,老祖宗已經說過了。目前英國情報機構估計俄軍死傷約400員左右(烏克蘭政府宣稱俄軍3500人戰死),但據俄國衛生部文件透漏俄國做好了犧牲5萬官兵的準備。
《霧谷晶策》肯定德國總算邁出二戰魔咒束縛後的一大步,不過相較於美國提供給烏克蘭的軍備,德國仍有很大的加強空間。德國蕭茲內閣改變的原因,除了國際大環境普遍批評、甚至譏笑5,000頂鋼盔的軍援外,在德國布蘭登堡前的大規模群眾集結抗議,一定也讓上任甫三個月的蕭茲內閣備感壓力。要是對俄烏衝突表態失當,很有可能導致最嚴重倒閣等國內政治風暴。德國調高軍事預算並非代表著德國將直接介入俄烏衝突,只是藉此機會,多加購買與更新裝備取代以往不足或老舊凋零的德國軍備,有備無患。
《霧谷晶策》一直認為普丁採用的是「以戰逼和」的手段。除預測到普丁對烏克蘭用兵外,《霧谷晶策》也認為不能輕忽普丁釋放出使用核武的訊號。烏克蘭在90年代已放棄境內所有前蘇聯時期的核武,目前沒有任何核武可與俄國抗衡。加上烏克蘭申請加入北約,遭擱置已久的狀態之下,要是俄國出奇不意使用「低當量」戰術核武攻擊烏國目標,那麼北約照理來說也不會為了烏克蘭攻擊俄國,受害依舊是烏克蘭本身。《霧谷晶策》希望使用核武只是俄國施壓的談判策略,並非真的動了這念頭。