中國國務院總理李克強近日展開他上任後首度非洲訪問,並承諾向非洲國家增加100億美元的貸款,共同推進中非「六大工程」。儘管中非合作看似如火如荼進行,《華爾街日報》卻報導指出,李克強對非洲的承諾,掩蓋了中國近幾年在非洲資源領域的借貸和投資結果「不盡人意」的事實。

根據《華爾街日報》報導,奈及利亞前央行行長薩努西(Lamido Sanusi)曾指責,中國近年許多投資的做法無異於是「在非洲進行新殖民主義」,包括中資公司屢屢被指違反安全和環保標準。2500多家中國企業到非洲設點,卻常因勞動安全、勞資糾紛以及對法律認知的差異,產生衝突。

去年,辛巴威政府便以安全、衛生以及環境等理由,查封了一家中國人經營的煤礦。中國人在尚比亞營運的煤礦公司也曾發生與勞資和工作環境有關的爭議,甚至引發流血衝突,造成中國管理人員和工人死亡。

對此,李克強承認,中國與非洲國家的關係,愈來愈密切,也愈來愈痛苦,且中國對非洲的直接投資正在下滑。根據中國商務部的資料顯示,2012年,中資公司在非洲投資25億美元,低於2011年的32億美元,也低於2008年創下的55億美元紀錄。

因此,目前中國對非洲正採取更加謹慎的投資戰略。根據中國官方媒體《新華社》報導,李克強在出訪非洲前表示,中國絕不會「走別國殖民主義的老路」,也不允許歷史上的殖民主義行為在非洲重演。李克強表示,唯有雙方相互尊重和學習,關係才可能長久。

《華爾街日報》報導提到,可以看出中國對非洲的投資決策日益慎重,2012年中國國務院國有資產監督管理委員會表示,對疏於管理造成重大損失的企業,將追究相關人員責任。

不過,約翰霍普金斯大學中國非洲研究計劃(China Africa Research Initiative at Johns Hopkins University)負責人布羅蒂加姆(Deborah Brautigam)則表示,中國在非洲並非實施新殖民主義;非洲各國政府在促進國家的結構性改革方面做的不夠,他們也該為地區依賴自然資源來吸引外國投資承擔一些責任。