《成就夢想 前進人生》12年國教系列座談之一

12年國教爭議不久之前還引發家長與學生走上街頭抗議，面對百年大計，各界都相當關注，首屆執行過後的得失利弊與往後的改善措施，都是當前亟需面對的。國教署長吳清山表示，社會大眾若只看見首屆辦理的缺失，而忘了二十多年來各界對12年國教的期盼與努力，將難以理性看待問題的癥結。重新回首推動12年國教的初衷，檢視、改善免試入學的實際情況，才是真正對學生有益處的。

12年國教的根本用意在於適性揚才，讓孩子們都能發揮自己的專長，因此打破以往只比分數的慣例，採雙軌的入學方式，免試入學與特色招生並行，讓適性輔導的成效得以展現。今年國教的實施，超過八成的人被錄取到所選填志願的前三志願，且高職也成為許多孩子的首選，顛覆了過去按分數只先選填高中的作法，讓孩子們能真正按照興趣與性向作選擇，即是令人感到欣慰的成效。從實際執行面來看，明年度希望能再多增加一些免試名額，目標要達到七成五，並設訂保障偏遠地區及弱勢學子的名額。而針對時程方面不論是家長還是學生都希望早一點就定位，吳清山透露，明年度的時程預計15個學區都能在6月底前分發到位，而有辦特招的學區，也能夠在7/15以前作業完畢。

針對12年國教各界有許多批評，國家教育研究院副院長曾世杰指出，滿意度調查的對象應該設定在一般民眾？還是真正的政策利害關係人？取樣的不同將得到非常不一樣的結果。第一線的學生感受才真切，家長則可能受媒體影響，他呼籲各界應該將關注焦點重新回歸到學生身上。舉例而言，在今年八月中的一份針對研究學習壓力的滿意度調查顯示，學生滿意但家長不滿意。但實際學習的狀況學生應當是最理解的。他並舉自己孩子就讀的學校為例，在台北地區國中的家長會，全班四分之三的家長出席，顯示家長相當關注升學制度的變革且擔心自己的孩子落後他人。而在校方互相競爭下，國三下每天留校到九點半，有時甚至到十點半教室仍燈火通明，難道家長真的樂見孩子七點多出門，十點多還在教室挨罵嗎？

曾世杰舉自身觀察為例，在去年底多元成家爭議，在台東的國中有五個不同科老師談多元成家爭議，但台北老師完全不談多元成家，換句話說，考試分數主宰了教育，也限制了教育內容，大家都只看到升學關卡技術上的問題，事實上我們應該用更健康心理的面對教育的本質，使每個孩子每一天都更增進自已的見識。

未來，地方政府在執行面上也必須配合政策的推動，才能落實12年國教的目標。例如宜蘭教育處長吳清鏞即指出，在宜蘭力推的是資訊系統建構，讓學生完整掌握各個高中職資訊，使近八成的學生都能以選填的第一志願分發出去，其中關鍵在於高中輔導老師直接赴各國中協助輔導，國中老師則到高中職直接了解授課內容與高中職體系差異，使學生獲得的資訊更完整。

吳清鏞進一步指出，在宜蘭高中職就學時間，可以做到平均十六分鐘之內到校的關鍵，就在於推動高中職「均優化」，使各校資源與機會均優，家長自然可以放心以社區高中職作首選，因此12年國教不是要求家長要放下選校迷思，而是要讓校際間的差異縮小且均優。任何制度改革都不應該出現革命性變化，即應當做好配套再執行。

而曾世杰與吳清山也都分別以家長的立場，直言希望孩子可以有更快樂的學習環境，而箇中的關鍵在於適性學習，多元發展，並開啟潛在能力，而不必要為了分分必較的分數，毀掉了學習的品質與樂趣。

曾世杰表示，他在花蓮縣玉里長大，是鄉下孩子，小時候也不太會唸書，因此也不太勉強孩子，並指出由心理學上的相對剝奪感來看，低分高就，看似幸運，但容易有相對剝奪感產生，進高中後孩子可能很難調適，反之，如果是高分低就適應起來就相對容易，如果兩者選擇，他寧願自己的孩子是高分低就，能在更無壓力的心理狀態下適性發展。若家長觀念停留在聯考制度，對分數高低存在迷思，一旦孩子的表現不如家長預期，親子關係就容易緊張。事實上尊重孩子心目中的第一志願相當重要，只要孩子歡喜學習，家長自然也跟著開心，家長觀念應該改變，孩子發展得好不好，不一定取決於智育成績。

吳清山署長也表示，自己來自雲林海邊的鄉下，父母對他的期待是不要變壞即可。做人有良心、有品德，人品最重要，家長觀念必須有所突破與改變，要讓孩子不要有太多來自家長的壓力，如果能開展在各方面的能力，有創意，也是相當值得肯定的。

以宜蘭為例，吳清鏞表示，今年第一屆學生在八年級上學期第一次生涯試探，五成二選高中四成四選高職，經安排輔導老師解說後，選擇比率改為四比六，顯示學生更了解制度也更了解自己。吳清鏞認為在多元能力發展過程中沒有所謂高分低就，他舉出宜蘭縣內一個案例，有個孩子今年的成績可以上宜中，但覺得自己學科能能力不足，且非興趣所在，反倒對餐飲有濃厚興趣，因此選擇頭城家商餐飲就讀，這在傳統分數至上的觀念上來看的確是高分低就，但這個學生卻找到了最適合自己的路，家長應該放手讓孩子選擇，成就動機自然會增強。

吳清鏞表示，自己的孩子就讀私校要留晚自習，但他選擇讓孩子回家晚餐，陪伴孩子複習功課，考量邊際效用遞減法則，不讓孩子為了分數上的進取賠掉大部分時間，倒是讓他們有足夠的時間休息，反而有助於孩子的生活品質，家長應體認，從高中入學的選擇開始，就應該讓孩子選擇自已的人生而不是由家長指定的人生。

國教署長吳清山指出，客觀評價上，首屆執行難免有些缺失，但根據缺失盤點檢討，作為改正依據，未來將使家長更放心，學生也安心，而家長觀念應該有所改變，畢竟如何選擇影響的是孩子的人生，讓他們有更多自主與思考的空間。

本系列座談將在近日舉行後續場次，邀請政策規劃與執行面，中央與地方的執行者，一同來共同檢視12年國教的利與弊，以期能營造更加友善的升學環境。

【本系列座談由優質新聞發展協會舉辦，並與教育部國民及學前教育署合作】