中選會新任主委游盈隆接受《新頭殼》專訪,直指陸配參政權制度存在不確定性,未來恐持續引發爭議;面對立法院公投案,他強調「通過是原則」,但中選會仍須依法把關,不可能照單全收。
陸配參政權爭議:制度關鍵在「第一道門檻」
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針對陸配參政權爭議,游盈隆在專訪中明確指出,相關問題必須區分為兩個階段:一是「能否登記為候選人」,二是「當選後是否適用國籍規範」。而中選會的職權,主要集中在第一階段。
他直言,近期李貞秀個案,實際上暴露了制度長期未被釐清的問題,尤其是《兩岸人民關係條例》第21條中「戶籍滿10年」的計算方式,究竟從何時起算、如何認定,至今缺乏明確法律定義。
「這不是單一個案,未來一定還會再發生。」游盈隆指出,若相關規範持續停留在解釋層次,而非明文規定,將難以建立一致的審查標準,也容易引發政治爭議。
他透露,目前中選會內部已討論,是否在審查陸配參選資格時,引入大陸委員會協助認定,以處理涉及兩岸身分與戶籍的特殊性問題,但相關機制仍待跨部會協商整合,尚未定案。
在修法方向上,游盈隆認為,現行規範並非完全不足,而是「關鍵定義不夠清楚」,未來應透過法律明文化處理,例如釐清「滿10年」的計算基準,而非持續依賴行政解釋。

國籍法難解爭議:制度仍有待補強
除了參選資格,陸配當選後是否適用國籍法規範,也成為另一個制度難題。游盈隆坦言,以國籍法處理相關問題,「是非常棘手的」,甚至難以從根本解決爭議。
他指出,現行憲法體系與兩岸法律架構,對於「大陸地區人民」的定位本身就具有特殊性,使得制度在實務操作上出現模糊地帶。也因此,李貞秀事件才會引發長時間延燒,甚至難以收場。
「如果現行法律可以解決,問題早就結束了。」游盈隆表示,正因制度無法有效處理,才需要正視其不完備之處,尋求更務實的解決方式。
對於外界關注其與行政院立場是否存在落差,游盈隆表示,相關發言出於「善意提醒」,並非與行政院對立。他指出,與卓榮泰在基本價值理念上並無差異,僅是在制度操作層面存在不同看法,「頂多就是溫和的不贊成」。
游盈隆進一步表示,若現行國籍法無法有效處理陸配參政權問題,就應務實檢討,思考是否採取其他制度或政策工具加以因應。他認為,李貞秀案正凸顯現行憲法與法律體系仍有不完整之處,「那我們就想辦法讓它完整就好了」,也因為類似情況未來可能持續出現,更有必要正面去面對。
他也再次強調,相關發言並非出於對抗,而是基於制度完善的立場提出「善意提醒」,希望促使各界正視問題、推動檢討與修正。

公投審查界線:通過是原則,但不是全收
在公投審查部分,游盈隆則提出一個明確原則:「立法院提出的公投案,原則上會通過」,但這並不代表中選會只是形式上的審查機關。
他指出,中選會為合議制機關,所有決策皆由委員會集體討論決定,而非主委個人裁量。過去已出現否決案例,例如反廢死公投案,即因不符合《公投法》規定而遭駁回,顯示制度上已有審查界線。
關鍵在於,公投案是否符合「重大政策之創制或複決」等法律要件。游盈隆強調,若內容明顯不符規定,中選會仍有責任依法否決。
他進一步區分,立法院提出的公投案可分為兩類:一類為憲法明定事項,如修憲或領土變更,這類案件中選會無權否決;另一類則為一般公共政策,此時中選會仍須進行實質審查。
「如果全部照單全收,那中選會存在的意義何在?」他直言,中選會作為公投法主管機關,必須在尊重國會與維護制度之間取得平衡。
制度不是沒有 而是仍在轉折中
從陸配參政權到公投審查,游盈隆反覆強調的,不是制度缺失,而是制度仍處於「需要被釐清與補強的轉折階段」。對他而言,問題不在於是否有法律,而在於法律是否足夠清楚、是否能在政治高度對立的環境中穩定運作。
在這樣的背景下,中選會的角色,不只是執行選務,更是站在制度第一線,承受壓力、也測試制度韌性的關鍵位置。