國防部日前宣布「台灣全民安全指引」普發措施，希望全台家戶都能拿到這本防災指引，卻遭到在野黨群起批評「製造恐慌」。而民眾黨立委麥玉珍今（24）日質詢國防部副部長柏鴻輝時，直言手冊就是硬湊的，緊急時誰會看？但卻遭柏鴻輝直接打臉，平常就要準備。

立法院內政委員會今日邀請內政部部長、國防部部長就「普發新版臺灣全民安全指引如何提升全民安全意識之政策效益評估」進行專題報告，並備質詢。

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麥玉珍質詢時指出，「台灣全民安全指引」動用第二預備金，但預備金依法應是擊破、不可預見的支出，但手冊內容是把部會多年資料併在一起，加上許多口號與宣示，花了6千多萬，不能在危急時刻用上場，這才是重點質疑的。

柏鴻輝說明，事實上，前面印發5千本時，發現到發完後，很多包括風災、堰塞湖事件發生時，若有全民安全手冊在手，民眾能平時多做準備，提前知道如何疏散避難、聽廣播，在先前印製後發現不足之處，因應急迫性在年度預算無法支應狀況下，依照預算法第70條申請第二預備金支應。

柏鴻輝續指，花蓮堰塞湖事件對全國非常震撼，之所以有急迫性在短時間希望儘早讓這本手冊發放全民手上。麥玉珍認為，所以這本手冊變成「宣傳手冊」，不像是生存指南。柏鴻輝隨即反駁「是生存指南」。

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麥玉珍接著批評，整個手冊在宣傳是拼湊在一起的，沒有明確的章節、SOP，也沒有深入講解防災緊急應變，都是講得很籠統，更多篇幅在講精神理念。請問，這樣的內容實際上的意義，在危機來臨時，翻開手冊真的知道怎麼做嗎？

柏鴻輝解釋，手冊是指引大綱，所以內容都有用QR Code，因為內容太大太廣，例如全國避難設施非常多，不可能一一列在裡面。麥玉珍再批，所以內容設計真的很荒謬，緊急通報電話在頁內，還要去翻，庇護所查的方式是給誰看的？炸彈掉下來時難道要慢慢翻嗎？整本沒有目錄。更誇張是要下載，緊急了怎麼去下載，還要找地圖、寫很多，長輩下載都不會了。還要民眾在手冊寫下三個跟家人約定緊急匯合點，現在科技化了要寫在手冊嗎？

麥玉珍直言，手冊就是硬湊的，理應是防災用，而不是消耗預算用的。沒有看到效果，但國防部說的效果就是沒有看到！柏鴻輝直接打臉，平常就要準備，所以為什麼要做一個平常的指引，如果沒有一個正確概念，如何在災變來臨時，做一個正確防範。

柏鴻輝強調，所謂的緊急設施、緊急聯絡人也好，都是一種方式，立委們所做的任何意見，都可以作日後參考。但這本手冊的立意是希望全民安全，全民有所準備才安全。這是今天在急迫性上來說，結合全球複合式災難發生的預防準備。