國民黨、民眾黨推動「反年改」修法，擬停止調降公教人員年金，力拼年底前完成三讀。公教年改絕不能開倒車，於此同時政府也應加速啟動空轉7年的勞保改革，才能消弭各職業間的對立。

「未來，年金破產將成為歷史名詞。」2018年6月，立法院完成所有軍公教年金改革修法的隔天，時任總統蔡英文發表談話，預告「每一個年輕的軍公教人員都確定領得到退休金的台灣，從現在已經展開了。」

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這場具歷史意義的重大改革工程，上路短短7年多，許多逐年調整的方案尚未完全到位，如今卻在國會多數的在野黨主導下，面臨提前中斷危機。

恐讓退撫基金提早四年用罄

今年初，藍、白陣營在立院吹起「反年改」號角，先以調高警消退休所得替代率為序曲；11月初，再著手進行《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修法，主要訴求「停砍公教年金」、「退休金調整機制變動」兩大面向。

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目前草案已經通過委員會初審，將進入朝野協商階段，在藍白陣營高度共識下，預計12月完成三讀；國民黨立法院黨團總召傅崐萁更預告，下一步，將針對軍人年改方案檢討。

在野陣營正逐步按照計畫，對蔡政府2018年推動的年金改革，進行全面反撲。

檢視提案內容，影響最大的莫過於「停止降低公教退休所得替代率」，此舉恐讓退撫基金提早3到4年用罄。

當年蔡政府的年改方案，是分10年逐年調降公教人員的所得替代率上限，共調降15％。以年資35年的公教人員為例，每月退休金計算公式為「本俸兩倍乘以75％」，自2018年起，每年調降1.5％，直到2029年降至60％為止。

若照藍白陣營訴求通過修法，所得替代率調降將提前畫上休止符，停留在2024年的67.5％，或是2025年的66％。

對照實際數額，銓敘部統計，2025年公教人員平均月退休所得超過5萬元，未來修法後，這筆數額不但不再調降，還會隨消費者物價指數（CPI）上升。

銓敘部部長施能傑估算，若從2024年1月1日起停止調降退休所得，未來10年，政府得再多撥補3600億元，由全體納稅人買單。

事實上，年金改革是條漫漫長路，蔡政府2018年推動年改後，雖然讓退撫基金破產年限推遲，但未真正達到年金「永續」的目標，未來仍得持續改革。

據今年4月出爐的《退撫基金第九次精算報告》，2018年年改後，公務人員退撫基金及教育人員退撫基金，仍然會分別在2033年、2032年出現收支不足，並於2045年、2042年用罄。

(本文獲今周刊授權轉載，更多內容，請參閱最新一期《今周刊》第1508期 )

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