「關稅，對我來說是字典裡最美麗的詞。」川普曾這麼說——不是開玩笑，也不是口誤。對他而言，關稅不只是經濟政策，更是一把可以重塑全球秩序的武器。它不僅關乎產業，更關乎國家安全與地緣政治的重新排位。
隨著他在 2025 年強勢重返白宮，全球貿易格局再度陷入動盪。而在這場新一輪解放日的「關稅風暴」中，越南與柬埔寨這兩個在美中貿易戰中受益良多的國家，第一時間選擇了主動示好、調降對美關稅，盼能換取「對等關稅」的待遇。
但問題是：這樣的示好真的能打動川普嗎？
拜登的「中國＋1」戰略：一場失敗的實驗
在川普首任期強硬圍堵中國之後，拜登政府延續對中鷹派路線，提出了「中國＋1」戰略，鼓勵將部分產線遷出中國，以降低地緣風險。
然而，理想與現實之間存在巨大鴻溝。許多企業確實遷出了中國，但並未回流美國本土，而是轉向越南、柬埔寨與馬來西亞等東南亞國家。但問題在於，這些國家本身仍嚴重依賴中國供應鏈。結果是，中國對美出口表面上下降了，但對東南亞的出口反而激增。
產地標籤雖然變了，內容物卻沒變。這就是所謂的「產地洗白」現象。拜登原本希望降低對中國的依賴，卻意外助長了中國對東南亞的產業控制力，導致戰略效果大打折扣。
川普：混亂本身就是計畫的一部分
川普對這一局勢看得很清楚。他一向主張：美國不是被自由貿易擊敗，而是被自己設計的貿易秩序背叛。在他眼中，全球化秩序已成為剝削美國製造業與工人利益的結構性陷阱。
於是，川普的經濟戰略團隊——以財政部長 Scott Bassett 和首席經濟顧問 StephenMiran 為首——提出了一套全新經濟秩序的藍圖。關稅混亂，僅是這場重構的序幕。
Bassett 表示：「這不只是一場貿易爭端，而是一場重新定義全球經濟關係的戰爭。」在這套藍圖中，未來世界將被劃分為三個「桶子」：
綠色桶子：接受美國軍事保護、貨幣掛鉤與市場準入規則，享有低關稅、美元流動與安全承諾。
黃色桶子：待遇有限、須逐案談判，政策不穩定。
紅色桶子：被排除在外，面對高關稅、高壁壘與全面孤立。中國首當其衝。
川普不再相信全球化。他推的是「有秩序的去全球化」（de-globalization with order），以美國為核心、以主權利益為指標，重新劃分盟友與敵人。
越南與柬埔寨：進退維谷的夾縫角色
正是在這樣的框架下，越南與柬埔寨選擇主動降低對美關稅，試圖展現合作誠意，盼能從未來的制裁風暴中抽身而出，甚至進入「綠色桶子」行列。
但川普會輕易買單嗎？恐怕不會。
如果這些國家仍允許中國透過他們「洗產地」出口美國，那麼川普降低對他們的關稅，反而會間接讓中國繞過制裁重回美國市場，這與他的戰略目標背道而馳。
從這個角度看，越南與柬埔寨反而可能成為最大的受害者：一方面承擔對美關稅減讓的經濟成本，另一方面卻無法擺脫「中國跳板」的地緣疑雲。一旦被美方認定為「洗產地」中介，不僅免不了調查與報復，還可能被全面排除出供應鏈核心圈。
MAGA新秩序的試煉
川普的政策核心，從來不是「便宜的外國商品」，而是重建美國的工業基礎。他的副總統 J.D. 范斯指出：「2023 年中國國營企業造船數量，超過美國自二戰以來的總和。」
這讓川普團隊更加堅信：去工業化是美國的生存危機，而關稅，是逆轉這場崩潰的槓桿。整個戰略由三個階段組成：
1. 關稅混亂（Tariff Chaos）：不論敵友全面加徵關稅，打破舊秩序，創造壓力與談判籌碼。
2. 對等關稅（Reciprocal Tariffs）：建立公平競爭的新規則：不再獎勵壓低工資、操縱匯率、盜竊技術，而是獎勵創新與法治。
3. 海湖莊園協議（Mar-a-Lago Accord）：類似 1944 年布雷頓森林體系或 1985 年廣場協議的新版架構，以美元掛鉤與軍事保護為交換條件，打造「MAGA版」全球秩序。
他們該怎麼選？
越南與柬埔寨若真想進入「綠色桶子」，光靠單方面降低關稅遠遠不夠。除非他們願意切斷對中國的依賴，對中同步加稅，並在安全與戰略上完全靠攏美國，否則不可能獲得信任。這不是普通的外交選擇，而是一場深層的地緣政治豪賭。川普的邏輯很簡單，也很殘酷：「你想要好處？那你就得當我的人。」
對於這些夾在中美之間的小國而言，問題不再是「選邊」，而是是否願意臣服，接受由美國重新劃界的新秩序。
結語：全球貿易秩序的第三次轉折點？
歷史上，全球貿易秩序曾兩次劇烈重構：
1. 1944年布雷頓森林體系 —— 美元與軍事主導下的自由體系
2. 1980年代新自由主義秩序 —— 全球化、金融自由化、製造外包
而現在，我們是否正走向第三次秩序重塑？
川普這場看似混亂的「關稅風暴」，其實川普政府目標清晰：
重建美國製造
鞏固美元霸權，強化全球貨幣儲備的地位（布雷頓森林體系的好處）加上弱美元（廣場協議的好處）。
重劃戰略同盟與經濟圈層級
推出全新、以美國利益為中心的「MAGA國際秩序」
但這一切能否實現，關鍵在於：世界各國是否願意接受，甚至臣服於這樣的新遊戲規則？而對越南與柬埔寨甚至其他高關稅的國家而言，不是主動對美示好，而是如何定調與中國的關係？
