台灣大學法律系林鈺雄教授今（26）日發文，以拉脫維亞《刑法典》第77條「煽動戰爭罪」為例，探討言論自由與國家安全的界限，並質疑「鼓吹侵略戰爭是否為普世人權」。他指出，拉脫維亞明文規定「公然煽動侵略戰爭或挑起武裝衝突者，處八年以下有期徒刑」，並非極權國家，而是全球自由民主評比名列前茅的國家。此文引發關注，帶出台灣在言論自由與國安議題上的反思。
林教授介紹，拉脫維亞《刑法典》第九章將「煽動戰爭罪」列為「危害人類及和平罪」，違者最高可判八年徒刑；同章第78條另規範煽動民族、族裔或宗教仇恨罪，最高三年徒刑，若涉及暴力或組織行為，刑罰加重至十年。該法適用屬地原則，無論本國人或外國人，在拉脫維亞領域內（含領空、領海及國籍航空器）觸犯均受罰，且不需連結叛國或內亂等罪行即可獨立成罪。
值得注意的是，拉脫維亞設有憲法法院，並為《歐洲人權公約》簽約國，其法律受違憲與公約雙重審查。然而，上述煽動罪未被宣告違反憲法或公約第10條的言論自由保障，顯示其法制在自由與安全間找到平衡。
根據無國界記者組織（RSF）2024年全球新聞自由指數，拉脫維亞排名第12（81.25分），超越台灣（第27，76.13分）、美國（第55，66.59分）等地。林教授提到，拉脫維亞自1941年起歷經納粹德國與蘇聯併吞，1990年脫離蘇聯獨立後，面對俄烏戰爭威脅，國防預算從2022年的GDP 2%增至2023年的3%，預計2026年超4%，遠高於台灣2024年的2.5%。即便如此，其自由度不減反增，新聞自由排名進步4名，展現民主防衛與自由並存的典範。
相較之下，「自由之家」報告顯示，拉脫維亞新聞自由優於台灣，但台灣經濟自由度領先，兩國各有擅場。林教授強調，拉脫維亞在嚴懲煽動戰爭與仇恨言論的同時，仍維持高自由度，駁斥「積極防衛民主即損自由」的論點。
林教授提醒，此議題屬比較法學術探討，不宜直接套用台灣情境。他指出，行政處分（如陸配亞亞事件）與刑事處罰不同，後者受「罪刑法定」與「罪責原則」嚴格限制。若有人在台灣領域內煽動戰爭，現行《刑法》如何評價，仍待深入研究。
文章最後拋出反思：一個新聞自由排名勝過法國、英國、美國與台灣的國家，將煽動戰爭視為重罪，是否意味鼓吹侵略戰爭並非「普世人權」？此問不僅挑戰言論自由的界限，也呼籲台灣在國安與民主間尋求更成熟的平衡之道。
