距離美國總統當選人川普上任開啟第二個任期只剩約一個月的時間,川普會如何處理俄烏戰爭、台海衝突等地區問題,也成為世界各地民眾最關注的焦點。近期美國華府智庫「卡托研究所」( Cato Institute )比對川普第一任期與拜登任期內對台灣的軍售品項後發布報告指出,兩者對台軍售的取向完全不相同,應以加強台灣的「不對稱戰力」為主。
該報告指出,川普的第一任期與拜登任期內,對台軍售的總金額大致相同,但兩人的銷售方向卻大相逕庭。其中,川普對台的軍售項目中,約有價值 104 億美元(折合新台幣約 3381.38 億元)的傳統武器。但與川普相反,拜登政府更著重於強化台灣的不對稱戰力,對台軍售項目中的傳統武器價值僅約 5 億美元(折合新台幣約 162.57 億元)。
該報告稱,雖然傳統武器的靈活性較佳,但單位成本與壽命成本都相對較高,且須更長的時間進行建造。該報告也指出,截至目前為止,在川普第一任期對台灣軍售四筆的傳統武器項目中,僅有一筆已經完成交付、兩筆在近期準備開始交付。與之相比,在維持現有傳統武器應對低強度衝突時,加強台灣的不對稱戰力,是更適合台灣國防預算有限的「明智策略」。
該報告也強調,如果川普在第二個任期內,繼續向台灣軍售傳統武器,將可能大幅消耗台灣相對有限的國防預算,也更容易成為中國政府針對的目標。「比起看似誘人的大型軍售案,價格更低、軍事效率更高的不對稱戰力方案,才是對台美共同利益最合理的選擇」。
國防院中共政軍與作戰概念研究所所長歐錫富則補充認為,即使現在川普團隊對台販售 F-35 戰機這種高價值的傳統武器,實際交貨可能也必須等到 10 年後,屆時, F-35 就已經不是先進戰機,甚至可能已經是各國軍隊的「標配」,不會違反兩岸的軍力平衡。歐錫富表示,在台灣預算可負擔的範圍內,應該可以以「較少的採購數量」這個方向前進,「利用少量的 F-35 進行防空,不用於進攻,也是一種不對稱戰力」。
國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲則認為,我國國軍可以評估部分老舊載台的情形,視情況進行更新。但以國軍目前注重不對稱戰力的策略作為考量的話,應該將無人機、防空系統等項目視為「最高優先」,其次才是配合川普的「高價值傳統武器」軍售項目。蘇紫雲強調,川普對「公平」較為重視,如果台灣增加對美國的各種採購,藉以平衡貿易逆差,就能增加與川普的談判籌碼。屆時,川普先前聲稱對台收取「保護費」的言論,就可能獲得緩解。