美國總統川普昨(7)日宣布將對半導體課徵 100%關稅,晶圓龍頭台積電(2330)因早已在美投資 1,650億美元,可望獲得豁免。不過,旅美學者翁履中指出,對台灣的晶片產業是挑戰、也可能是利多。然而,重點在於「能喘息多久」?

翁履中發文提到,川普政府對進口晶片祭出 100%關稅,同時開出「免稅」條件給在美投資的企業;台灣看似躲過一劫,台積電台灣製晶片可獲得關稅豁免,短期看似利多。但這種豁免若未搭配完整配套,反而恐引爆「內部互打」與「產業空心化」的結構性危機。

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在台生產比美國還便宜 恐形成價格內鬥

翁履中指出,表面上看,台積電獲得關稅豁免,但川普政府沒說清楚,是否代表台灣製造的晶片可以免關稅出口美國,以現實數據來說,根據 AMD 總裁蘇姿丰的公開說法,台積電在台灣的製造成本比美國廠便宜 5%~20%,加上運輸費與時程延遲,或許仍具有價格競爭力。但問題在於:我們應該務實地了解,川普要的不會是外國生產的晶片無關稅進美國,而是「晶片產製地在美國」。如果現在是過渡時期,未來川普或其繼任者進一步要求「僅限美國製造的晶片才能免稅或獲政府採購」,那即使是台積電在台灣產的晶片,恐怕也將被排擠在美國市場之外。

翁履中進一步分析,川普的政策,也直接壓縮台灣廠高附加價值的客戶來源,如蘋果(Apple)、輝達(NVIDIA)、超微(AMD)等美商大戶。這些客戶被迫轉向美國本地生產,現有的台灣廠將面臨高階的產能利用率下滑、研發資源外流、及人才流失的多重打擊。更棘手的是,即使是過渡期也不是完全沒問題,台積電美國廠的競爭困境在於,當自家海外產品比本地生產還便宜,形成價格內鬥,姑且不論是否會傷害現有訂單,也影響台積電整體資源配置效率。若政府未及時補貼或採購保證,台灣部分的生產和整體投資回報也將受到衝擊。

台製晶片出口豁免 川普的「短期誘餌」

關於半導體關稅豁免對美國晶片廠的影響,翁履中指出,英特爾(Intel)、美光(Micron)、格羅方德(GlobalFoundries)等當地晶片業者,當然也會出現壓力——台灣製晶片的價格壓力可能短期有市場優勢,逼迫這些業者進一步透過美國的政治遊說,呼籲政府加重干預,或進一步鎖死外部產品進口,最終讓整個供應鏈進一步被美國「本地化」壓力吞噬。

翁履中示警,即便台積電真能得到台灣生產晶片的出口豁免,也必須了解,現階段政策更像是川普設下的「短期誘餌」,看似讓利,實則拉高「在美投資」門檻與依賴。赴美設廠,本來就是不得不的戰略選項,但它並不等於萬靈丹。豁免不代表長期保障,只是川普階段性讓台灣供應鏈「習慣美國」,未來條件只會更嚴。該問的是:萬一,哪天美方說「免稅只能給美製晶片」怎麼辦?台灣該靠什麼留下客戶、人才與附加價值?未來不是誰在美國設廠就安全,而是誰能在全球建立多元市場、誰能在技術與設計端主導,才有話語權。

翁履中重申,「護國神山不是不能保護台灣,而是沒有保證會永遠留在台灣」;如果美國市場受限、資源外流,甚至台灣的人才無法在本地取得工作,而美國又要求台灣企業在美國必須優先雇用美國員工,台灣整體產業虛化,未來的方向何在?這些問題,隨著川普關稅新制上路,正式提上檯面!台灣,還有多少時間繼續虛耗?