美國在川普執政時期,就開啟針對中國的貿易戰,對部分中國出口的商品課徵高額關稅。在拜登執政 4 年後的現在,中國不但沒有想要化解與美國之間的對立,反而加劇了兩國之間的矛盾,這也讓拜登政府決定對中國的電動車、電池零件、太陽能電池、鐵、鋁以及醫療設備等商品課徵懲罰性關稅。然而有評論員分析認為,這些關稅措施並不會產生多大的影響。

美國總統拜登在 14 日宣布,將會對多項中國出口的產品課徵懲罰性關稅,其中中國產的電動汽車關稅預計從 25% 提高至 100%,總關稅提升至 102.5%;鋰離子電動汽車電池與其他電池零件的關稅從 7.5% 提高至 25%;用於製造太陽能電池板的太陽能電池關稅從 25% 提升至 50%;部分「關鍵」的礦物關稅從 0 提升至 25%;岸邊吊車的關稅也會從 0 提升至 25%;注射器與針頭的關稅會從 0 提升至 50%;部分用於醫療設施的個人防護裝備關稅也將從 0 提升至 25%,並公布 2025 年與 2026 年將會實施更多關稅調整的政策。

白宮認為,透過實施新的懲罰性關稅,阻止中國透過出口廉價產品對美國的國家安全或經濟穩定造成威脅。

美國總統拜登啟動301條款,對中國製的鋼、鋁產品提高三倍關稅。 圖 : 翻攝自新華網

然而 X 推主「蔡慎坤」認為,雖然拜登政府此次宣布的新關稅措施種類繁多,但實際上並不會對中國的出口貿易造成影響。「蔡慎坤」指出,美國從中國進口的電動汽車基本上寥寥無幾,中國的電動汽車企業在今年的第一季度中,僅有瑞典富豪 ( Volvo ) 與中國吉利合資成立的電動車品牌「極星」( Polestar )向美國出口了 2,217 輛電動汽車。

在太陽能面板與電池方面,全球的太陽能面板有 80% 是中國企業生產,且成本比美國製造低 60%,即使徵收關稅也無法讓美國企業的產品與中國競爭。而中國出口的太陽能電池中,僅有 0.1% 直接出口給美國,大多都是繞道第三國,直接課徵關稅影響不大。

「蔡慎坤」指出,對中國的醫療設備加徵關稅可能會對中國造成實質上的威脅,但目前美國已經無法在國內生產這些產品。「蔡慎坤」引用世界衛生組織 ( WHO ) 的數據稱,中國在 2022 年向美國出口價值約 309 億美元 ( 約等於新台幣 9,976.37 億元) 的醫療物資,占中國醫療物資出口總額的 20%。而針對中國的鋼鐵與鋁製品加徵關稅的影響也相當有限,中國的鋼鐵與鋁製品出口量占世界總出口量的 50% ,對美國的出口量僅占一小部分,可能無法造成實際的懲罰效果。

研究團隊發現,中國製的太陽能板比歐製的太陽能板碳足跡更高。圖為新疆太陽能發電廠。 圖:達志影像/路透社資料照片

「蔡慎坤」分析認為,雖然拜登終於下定決心對中國出口的商品課徵懲罰性關稅,但應該只是在 2024 總統大選前表明一下態度,畢竟這些關稅對中國的出口貿易並不會產生太大的效果。

「蔡慎坤」強調,目前的美國市場已經離不開中國製造,除非美國與盟友們能夠另起爐灶並完全切斷與中國的經貿關係,重建新的產業供應鏈,不然美國沒有任何勝算可言。有網友也認同這個想法,指出現在世界上並沒有第二個國家可以成為替代中國的出口大國,越南、印度、墨西哥等國的產業供應鏈仍需時間進行培養。

中國的電動車主要在歐洲搶佔市場,對美輸出甚少。圖為比利時北部澤布呂赫港(Port of Zeebrugge)一個汽車碼頭,滿布中國電動車。   圖:取自「X」@EstherKokkelman