俄烏戰爭已持續快滿一年，仍未有止戰的跡象，而俄羅斯在日前拋出「新戰略武器裁減條約」(New START Treaty)恐無法續約的警告，背後用意耐人尋味，對照去年俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)曾提及不排除「先發制人」(First Strike)的核武警告，美俄之間的核武管控機制危在旦夕，倘若兩大國重回冷戰時期的「恐怖平衡」(Balance of Terror)，恐怕全球將進入新一輪的核武風暴，俄烏戰爭的走向將會對整體局勢帶來舉足輕重的影響。
美俄互信不足 核武裁減陷入僵局
近日，俄羅斯向美國提出警告，雙方簽署的「新戰略武器裁減條約」將在2026年到期，未來極有可能不會延長續約，一旦核武管控失效，全球恐怕會重回冷戰時期的核軍備競賽；值得留意的是，近期南韓國內出現疾呼發展核武的聲音，尤其面對北韓核威脅的挑釁動作，南韓民眾對於自主開發核武的支持明顯增加，眼看全球有陷入「核危機」的壓力，核武對國際社會帶來的「恐怖平衡」，是會「平衡調停」促進和平？還是「恐怖擴大」而相互毀滅呢？
值得留意的是，俄羅斯拋出核武裁減談判的議題，背後的用意為何？其實早在去年11月，美方有意恢復條約訂定的檢查事務，但最後沒有任何進展，原訂的會談因而取消。以目前離「新戰略武器裁減條約」到期仍有三年的時間，目前理應是要進入續約及條約內容的談判進程；然而，談判進度卻不如預期，美俄雙方互信不足，俄羅斯擔心美國有意透過俄烏戰場讓俄羅斯戰略受挫，相反的，美國擔憂俄羅斯會藉機推翻過去核武裁減的共識，而這都影響全球軍備管制的推展。
目前全球「核武俱樂部」的成員有九個國家，包括美國、俄羅斯、法國、英國、中國、印度、巴基斯坦、北韓及以色列，其中，多數國家是在亞洲地區，這和當前地緣政治情勢有著綿密的關聯性，也牽動著區域穩定的發展。然而，國際社會體現政治權力現實的一面，沒有一個國家對於安全是滿足的，換言之，國家為了保有自己的利益，「安全困境」(Security Dilemma)的氛圍之下，會希望掌握優勢的武力來維護國家安全，甚至是達到相互嚇阻的作用，避免其他國家的侵擾，發展核武成了選項之一。
美難允諾南韓發展核武抗衡北韓
當然，對於「擁核」的國家來說，會極力阻止其他國家獲得核武，主要考量有二，一是對於地緣政治權力的考量，一旦周邊國家也擁有核武，那勢必會削弱擁核國家的地位及優勢，例如北韓、中國對於南韓發展核武的反對；二則是基於全球情勢穩定的考量，畢竟多了一個國家擁有核武，就會有使用核武的風險，「有槍不開」比「手中無槍」更難管制，甚至會有「擴散」的可能性，例如美、英、法等國極力防止有新的國家擁有核武，就是要避免「恐怖平衡」衍生出「失衡」的狀態。
南韓國內近期卻出現發展核武的聲音，由於北韓軍事恫嚇動作不斷，甚至將核武視為國家重要政策，不僅在周邊地區試射飛彈，還持續研發先進的導彈技術，這讓南韓感到憂心；去年底，南韓國內進行了一份「開發核武器」的民調，結果顯示，高達七成六的民眾認為有必要自主開發核武，更多民眾認為北韓不可能放棄核武，而且深信北韓會持續進行核測驗。顯然，南韓社會對於發展核武的支持，就是要因應北韓的核武威脅，希望以強大的核武作為後盾，來向北韓展現震懾力。
只是，對美國來說，雖然和南韓有著安保合作的關係，也把北韓視為共同的敵人，但是要美國支持南韓發展核武來抗衡北韓，恐怕美國是不會答應，畢竟從美國的角度來看，冷戰結束後，就積極推動減緩全球核武的增加，甚至與擁核國家達到銷毀、減低數量的共識，目的就是要確保全球的和平穩定。更遑論如果南韓在朝鮮半島部署核武設施，不但打臉美國「朝鮮半島無核化」政策，也刺激到北韓及中國，進而讓東北亞出現「軍備競賽」，甚至引發世界大戰，這不是美國想要的結果。
美國倘若答應南韓發展核武，不但會激起北韓的不滿情緒，也可能迫使金正恩採取冒進的軍事動作，而以北韓政府封閉的決策系統，難以推測金正恩可能的反應，那麼就連日本都會受到波及，也可能直接核武攻擊美國本土。更不用說，中國及俄羅斯會藉機在核武議題上進行合作，甚至延燒到其他地區，包括台海、南亞等地，那麼這會讓美國面臨蠟燭兩邊燒的壓力。美俄尚未取得新的武器裁減共識，又要防堵俄羅斯「先發制人」，也不會同意南韓發展核武。
