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吳瑟致觀點》斯里蘭卡宣布破產 中國債務陷阱加速經濟崩盤

新頭殼newtalk 文/吳瑟致
1970-01-01T00:00:00Z
斯里蘭卡的加油站擠滿了等著加油的民眾,衝突不斷發生。   圖 : 翻攝自Twitter
斯里蘭卡的加油站擠滿了等著加油的民眾,衝突不斷發生。   圖 : 翻攝自Twitter

南亞國家斯里蘭卡經濟惡化,總理威克瑞米辛赫(Ranil Wickremasinghe)宣布國家破產,並正尋求國際貨幣基金的援助;由於民生必需品的價格上漲,以及燃料和藥品短缺,西方國家警告其公民非必要切勿前往斯里蘭卡,外界認為斯里蘭卡會陷入經濟困頓的主要原因,除了政府投資及貨幣政策失敗之外,國際形勢變化是加重經濟崩潰的因素之一,此外,斯里蘭卡積欠中國的債務,也是壓垮駱駝的最後一根稻草。

斯國政府管理出問題 求助中國猶如吃下糖衣毒藥

斯里蘭卡仰賴的經濟動能,主要是以農產品出口及觀光資源,然而,隨著國際情勢驟變,全球面對通貨膨脹的壓力,斯里蘭卡也不例外,再加上疫情肆虐,觀光業也因此受到了一定程度的影響;然而,斯里蘭卡的外匯存底幾乎花光無存,政府沒有能力再進口不可或缺的重要商品,缺油缺糧的窘境,斯里蘭卡人民的生活不但被打亂,包括藥品、廚用燃氣、燃料和食品已嚴重短缺,國際社會能援助的能力有限,可以說,這場經濟危機很難在短期內獲得解決。

斯里蘭卡處於國家破產狀態,多數觀察家認為,主因是因為政府管理不當,馬來西亞前總理馬哈地(Mahathir Mohamad)認為,因為斯里蘭卡政府在貨幣管理、投資政策的錯誤,使得經濟惡化的狀況無法終止,甚至持續下探不得不承認破產的事實,馬哈地指出,斯里蘭卡就是沒有硬通貨儲備來支付債權人,而這導致整個政府財政無法支撐國家經濟發展,更遑論向國際社會提出具可信度的持續債務計畫,他同時也提醒其他國家要藉此得到教訓,不要重蹈斯里蘭卡的錯誤政策。

馬哈地所謂斯里蘭卡政府政策失靈,其中最值得關注的是,斯里蘭卡在沒有健全的政府管理機制,就參與了中國所主導的貨幣市場,言下之意,就是斯里蘭卡接受了成本極高的中國貸款項目,也是眾所皆知的「一帶一路倡議」,多年來,斯里蘭卡在海港、機場、高速公路、發電站與港口城市等多項基礎建設中,接受了中國資金借貸與技術轉移,同時都加重了債務負擔,讓斯里蘭卡政府難以因應經濟危機。

中國「帶路倡議」陷阱 迫使弱勢國家步入債務危機

早在五年前,斯里蘭卡為了償還債務,於2017年就把漢班托塔港口以99年的期限,租給一家中國公司,而這公司背後具中國官方色彩,這有兩種重要意涵,首先是中國透過弱勢國家的債務危機,展開類殖民式的戰略資源掠奪,其次,便是斯里蘭卡早在五年前就出現破產的風險,政府財政無法因應基礎建設的投資,在沒有能力負擔債務壓力之下,只好迫於還款,將戰略資源交付給中國。

當然,斯里蘭卡不是唯一處在債務危機的國家,距離不遠的東南亞國家寮國,近日也是因為接受中國的一帶一路貸款,全額向中國貸款興蓋往來中寮兩國的「中老鐵路」(China-Laos Railway),主要目的是要增加寮國的出口量、提高觀光收入,但完工後還沒有創收,寮國已無力償還中國貸款,據傳寮國將以礦產來代替資金償還給中國,被中國貸款所坑殺的國家,族繁不及備載,下場都不太好,不但被迫轉讓控制權給中國,還得要解決負債累累的問題。

國際社會質疑,中國藉由一帶一路倡議,向弱勢國家提出嚴苛的貸款條件,試圖製造借款國的還款壓力,進而控制該國的內政,迫使成為中國的附庸;不過,中國政府也駁斥這樣的說法,指出基礎建設項目一旦完成並開始運行,將可以增加這些國家的經濟收入,而中國並無意對這些國家設下債務陷阱,直指是西方國家對中國抹黑。只是,當中國愈是強辯自己的正當性,歐美國家根本不採信,也提出面向全球的基礎建設投資計畫,與中國互別苗頭。

問題是,這些深陷債務危機的國家,又該如何完全脫身?恐怕不是中國最在意的事,而國際社會能提供的援助也相當有限,包括國際貨幣基金、世界銀行及亞洲開發銀行,這些國家所提出債務可持續性的計畫,是否被埋單,仍是未知數,特別是已經宣布破產的斯里蘭卡,眼前的經濟崩盤現象,以及難以回天的債務問題,斯里蘭卡將何去何從?而且,還有多少國家也面臨一樣的挑戰?中國設下債務陷阱的水很深,可能衍生出的全球債務風險恐怕是難以估計。

南亞國家斯里蘭卡經濟惡化,總理威克瑞米辛赫(Ranil Wickremasinghe)宣布國家破產,並正尋求國際貨幣基金的援助;由於民生必需品的價格上漲,以及燃料和藥品短缺,西方國家警告其公民非必要切勿前往斯里蘭卡,外界認為斯里蘭卡會陷入經濟困頓的主要原因,除了政府投資及貨幣政策失敗之外,國際形勢變化是加重經濟崩潰的因素之一,此外,斯里蘭卡積欠中國的債務,也是壓垮駱駝的最後一根稻草。

斯里蘭卡仰賴的經濟動能,主要是以農產品出口及觀光資源,然而,隨著國際情勢驟變,全球面對通貨膨脹的壓力,斯里蘭卡也不例外,再加上疫情肆虐,觀光業也因此受到了一定程度的影響;然而,斯里蘭卡的外匯存底幾乎花光無存,政府沒有能力再進口不可或缺的重要商品,缺油缺糧的窘境,斯里蘭卡人民的生活不但被打亂,包括藥品、廚用燃氣、燃料和食品已嚴重短缺,國際社會能援助的能力有限,可以說,這場經濟危機很難在短期內獲得解決。

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