立法院會今（31日）三讀通過《行政訴訟法》部分條文修正草案，明定於高等行政法院增設地方行政訴訟庭，將原本分散在各地方法院的行政訴訟庭，集中辦理第一審訴訟案件。

三讀條文明定，適用通常訴訟程序的事件，維持由高等行政法院為第一審管轄法院。但訴訟標的金額或價額在150萬元以下的稅捐、罰鍰或附帶的其他裁罰性、管制性不利處分、其他公法上財產關係訴訟，以地方行政法院為第一審管轄法院。

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就修法前，時代力量立委邱顯智曾質疑，修法要讓本來在各地方法院的行政訴訟庭，移轉到3個高等行政法院並設立專庭，恐造成民眾不便。例如地方縣市罰單上的爭議，原本是在地方法院處理就可以，但修法通過後，可能要大老遠特地到位於台北市士林區的台北高等行政法院開庭。

司法院秘書長林輝煌解釋，以第一審行政法院為事實審中心，最高行政法院為法律審，專注於重要的法律解釋與適用，並統一法律見解。為建構堅實第一審的訴訟結構，簡易訴訟程序事件、交通裁決事件、收容聲請事件等獨任事件，未來將集中於地方行政法院，人民訴訟便利性不會打折。

因此，三讀的條文也規範，簡易訴訟程序的審理，當事人一造的住居所、公務所、機關、主事務所等所在地，位於與法院相距過遠的地區者，行政法院應徵詢其意見，以遠距審理、巡迴法庭或其他便利的方式行之。相關認定標準及巡迴法庭臨時開庭辦法等，由司法院定之。

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另為防杜個案濫訴，三讀條文也明定，最高行政法院認定上訴人之上訴，基於惡意、不當或其他濫用訴訟程序之目的或有重大過失，例如騷擾法院、藉興訟延滯、阻礙被告機關行使公權力等，且事實上或法律上的主張欠缺合理依據，行政法院應裁定駁回。且最高行政法院得對實質上為濫訴行為之原告、代表人或管理人、代理人，各處以12萬元以下罰鍰。濫行上訴、聲請或聲明事件亦同。