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蕭徐行觀點》拜登以利相誘 南韓還能等距外交 ?

新頭殼newtalk 文/蕭徐行
7060-09-19T08:21:59Z
南韓總統文在寅(左)vs.美國總統拜登(右)。   圖:新頭殼合成
南韓總統文在寅(左)vs.美國總統拜登(右)。   圖:新頭殼合成

孟子見梁惠王。王曰:「叟不遠千里而來,亦將有以利吾國乎?」兩千多年前的戰國時代,即使孟子不斷地推銷仁義政治,列國皆以國家利益為交往征戰的前提,現代關係複雜、利益重疊的時代,如何追求最大的利益更為現代國家政權穩定與國家發展的立足點。

美國在中美全球對抗的棋局中,再下一城,歐洲議會全會通過決議,指出在中方解除對歐洲議會議員等實施的反制裁前,將「凍結」關於批准中歐投資協定的有關討論。這樣反包圍的將軍策略,也迫使了中國必須重新思考中歐關係的互相性與實質價值何在。拜登的圍堵中國策略,不會因為中歐協議的「暫停」稍有鬆懈,拜登與文在寅的會面就在乘勝追擊,拴緊已經被川普搖撼而鬆脫的美韓反中同盟網。

所謂三十年河東,三十年河西。從歐巴馬到川普總統時代,等距外交就是南韓在處理中美韓三角關係時的基本態勢。1950年韓戰後,依賴美國的保護才沒有亡國,更在冷戰時期美國核子保護傘之下與美國經濟的援助,而國力精進飛躍成為亞洲四小龍的南韓,一反美韓同盟的立場走向與中國較為親近的外交政策。這主要是因為在政治上,以往南韓最大的威脅國北韓的一舉一動都受到中國左右,要約束北韓就要靠中國;在經濟上,從上個世紀90年代以後,和台灣一樣,韓國廠商就把中國大陸視為工廠與市場兩大功能,使得韓國產業深深依附中國這個經濟體,中國經濟的一舉一動就會左右了韓國廠商的決策。川普時期,北韓與美國的關係大幅度暖化,更使得南韓在朝鮮半島的活動越來越活躍樂觀,加上川普執政初期一再地拜託中國協助處理與北韓的關係,乃使得中國在南韓的影響力日益加重。

歐巴馬時期,美國在韓國部署了薩德反飛彈系統,引發中國強烈抗議,透過經濟制裁至今還沒完全結束,讓韓國經濟一度陷入困境;面對韓國的經濟危機,美國不僅沒有予以實質補償,反而要求韓國增加薩德飛彈的佈署,也強迫韓國提高美軍駐韓的費用,這當然都讓韓國對於中美兩國點滴在心頭,也促使了文在寅上台後走向較像中國靠近的中美韓三角關係。

此事讓美方非常不以為然,認為文在寅總統放棄韓國主權,讓自己國家安全臣服於中方利益,尤其是不加入韓美日軍事同盟,讓目前由美日印澳所組成的「四方安全對話」(QUAD)無法納入韓國,更加深了韓國是美國在印太區域中「最弱的一環」的印象。所以美國這次擺明了聯合聲明中可能會出現「南韓同意與四方安全對話(Quad)一起合作」的4 1敘述,將首爾拉入抗中聯盟,並把建立半導體策略夥伴與協助南韓取得適當的疫苗兩項作為南韓入夥的酬勞。

疫情肆虐下,美國祭出疫苗與半導體兩項優惠自然很吸引人;但是美國的誘惑真的會讓南韓放棄等距外交在重新走上親美的外交政策嗎?終究中國市場的容量不是韓國能輕易放棄的,再加上美國在朝鮮半島非核化議題需要中國及韓國的協助,沒有南韓,美國對付得了金正恩這個滑頭小子嗎?

美韓關係實際連動到了中國、北韓、日本及俄羅斯四個國家,美國出招,中國接招,就看南韓如何在兩強中順勢而為了。

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