蕭徐行觀點》RCEP生效 台灣經濟風暴來襲

新頭殼newtalk 文/蕭徐行
1970-01-01T00:00:00Z
第3屆區域全面經濟夥伴協定(RCEP)高峰會。   圖:東協秘書處/提供
第3屆區域全面經濟夥伴協定(RCEP)高峰會。   圖:東協秘書處/提供

印尼貿易部長蘇帕曼托(Agus Suparmanto)表示,東南亞國家協會(ASEAN)10國以及中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭領導人,預計將在11月15日舉行的東南亞國協峰會中完成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)談判。RCEP簽約國涵蓋我國主要貿易夥伴,RCEP選在這時簽署,將嚴重衝擊台灣的經濟,對台灣恐怕是最壞時機。

區域全面經濟夥伴關係協定,是由東南亞國家協會十國發起,由中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度等與東協有自由貿易協定的六國共同參加,共計16個國家所構成的高級自由貿易協定,也是號稱全球最大的經貿協定。2019年11月4日,談判完成,但印度擔心中國主導RCEP,對其經貿權益不利,乃中途暫時退出。中國對推動該協定態度積極,也因為市場規模龐大而具有絕對主導性。這個協定涵蓋整個東亞地區國家,掌握了全球最大的市場以及全球的產品產能,形成最重要的自由貿易區,據統15國的國內生產毛額(GDP) 總計佔世界29%。

目前,只有過去美國主導的太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)能與之抗衡,然而自川普總統上任於2017年退出此一協定後,乃在日本主導下改組為跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。歐巴馬政府最早提出TPP的目的就是要平衡中國在幕後主導的RCEP,川普決定退出後,整個CPTPP相形失色,也因為缺乏美國這個大市場的發動機效應,一度面臨撐不下去的困境。

CPTPP尚待各國立法機構的背書,目前僅僅日本與紐西蘭國會已經批准通過,核實仍生效仍遙遙無期,如果CPTPP不能生效,台灣要如何加入更仍要靜靜待機。相同的,只要中國不點頭,台灣加入RCEP的機率是零,尤其這些國家都承認「一個中國」,在政治上為台灣出頭的機率不高,這樣兩頭呼應不到的狀況,不僅陷台灣於孤立中,台灣企業發展也將受到非CPTPP、RCEP簽約國的羈絆面臨困境。但是我國要想有機會加入這兩大貿易體系中,如果與中國政府進行磋商與溝通才是重點。否則台灣的經貿傷害正如滿城風雨即將到來。

RCEP 市場對台灣非常重要,過去10 年台灣對該區域的投資額占對外投資總額高達82.56% 。台灣若無法加入RCEP,將會因貿易投資轉移效應,而嚴重衝擊台灣的貿易和投資活動。隨著RCEP 成員國間互降關稅或零關稅,台灣將因為嫁個無法進爭而市場被取代。與台灣出口競爭重疊度高的的韓國,因已參與RCEP 將對台灣出口造成更大威脅。其次,台灣在中國大陸市場的傳統優勢,也可能被其他RCEP 國家因關稅優惠而受到排擠。

RCEP 把亞洲凝聚為一個個大市場,將有利成員國企業延伸供應鏈和降低通關成本,進行優勢的投資佈局。台灣企業可能會因關稅差別待遇而貿易成本高,喪失在RCEP 市場的競爭力,廠商被迫直接到當地投資以及建立海外產銷據點,這恐掀起新一波「大陸熱」、「南向熱」,導致台灣再度陷入產業空洞化中。

根據商業周刊報導,若簽署了這個經貿協定,將嚴重衝擊台灣傳統製造業。目前台灣出口呈現兩極化,今年上半年電子零組件、資通訊等高科技產品出口呈兩位數成長,創歷年同期新高。但機械、塑化、紡織等出口金額卻兩位數衰退,紡織更創歷年同期最大減幅。RCEP選在這時簽署,對台灣恐怕是最壞時機。

毫無疑義的RCEP是中國主導的區域貿易協定,中國沒有點頭,台灣沒有加入的機會。台灣目前只能期待CPTPP,但是如果期待美兩國支持,美國並非CPTPP會員國,其他會員國都與中國有龐大政經關係,不一定會賣美國面子。日本則已經表明,核食問題沒有開放進口之前,台灣要加入CPTPP的可能沒有。面對這樣兩邊孤立的狀態,政府要多花點心思以解圍,否則經濟風暴再起。

印尼貿易部長蘇帕曼托(Agus Suparmanto)表示,東南亞國家協會(ASEAN)10國以及中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭領導人,預計將在11月15日舉行的東南亞國協峰會中完成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)談判。RCEP簽約國涵蓋我國主要貿易夥伴,RCEP選在這時簽署,將嚴重衝擊台灣的經濟,對台灣恐怕是最壞時機。

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