國會政黨聯盟主席妙天悟覺禪師日前拋出「兩岸貨幣統一」論述，有人說如此一來「薪水變五倍了」。這些人實在應該看看當年東西德貨幣統一的下場！

人民幣兌換新台幣現在約1比4.6，因此在場聽妙天這個論點的人以為賺到五倍資產。那麼我們來看看當年東西德馬克的比例。東西德馬克原本無官方匯率，東德政府原始的構想與西德社民黨的原始建議，都是5個東德馬克換1個西德馬克，而當時黑市的行情，則要7個東德馬克才能換1個西德馬克。

東德馬克被高估 拖垮產業

1990年兩德正式簽署《建立貨幣、經濟暨社會聯盟國家條約》。

根據《國家條約》第十條的規定，東德馬克與西德馬克之間的匯率，在東德之薪資、薪水、獎學金、退休金、租金，以及其他週期性收付款等項目，採1比1兌換；一般債務債權採2比1兌換；存款則依據年齡而有不同的兌換率。14歲以下可以用1比1的匯率兌換二千西德馬克、15歲以上59歲以下可以兌換四千西德馬克、60歲以上可以兌換六千西德馬克，超過此數則以2比1兌換。

根據統計，東西德馬克平均是以1.8比1的匯率兌換。這個匯率高估了東德馬克的價值，東德賺到了嗎？

答案是：東德馬克被高估，東德的企業反而因此喪失競爭力。

東德貨品以西德馬克計價，使東德企業必須與西德企業和國際企業競爭。由於東歐集團採取計畫經濟，東德企業直到東西德統一前夕，生產與交易都受到東歐國家的經濟互助委員會（COMECON/ CMEA）與東德政府的規範。

東德的出口商品中，有60%左右是賣給經互會裡面的東歐國家，其中一半賣給蘇聯。據估計，東德約有九十萬到一百萬的工作人員與經互會貿易有關，其中有一半是與對蘇聯貿易有關。在東歐集團的經互會體制下，東歐各國的貿易基本上是以物易物，加上冷戰初期，西方國家對東歐陣營採取限運政策，並於1949年成立「多邊輸出管制協調委員會（COCOM）」，嚴格地控管對共產集團的出口，東西兩大陣營之間的貿易受到相當大的限制。因此，東歐各國都缺乏強勢貨幣作為外貿存底。

東西德貨幣統一後，東德貨品因以西德馬克計價的緣故，價格突然飆漲，又只能以強勢貨幣交易，原有的買主如蘇聯、波蘭與捷克等國的廠商，無力再向東德企業承購產品。且經互會於不久後也隨著蘇聯的解體，與東歐各國共黨政權的垮台，而在1991年6月28日解散。東歐各國之間更無法進行貿易，外幣更加欠缺，也就更無法與東德企業來往。

至於東德民眾擁有西德馬克後，也不願意購買品質比不上西方製品的東歐集團製品，東德從東歐的進口量銳減（1990年第三季比第二季少了60億馬克），也使東歐國家沒有能力與東德交易。1990年第四季起，德東出口急遽下降，1991年出口量比1990年少25.2%。

東德企業不僅因為貨幣聯盟而失去對東歐與蘇聯的外銷市場，也因此失去本身境內的內需市場。1990年7月1日起，隨著西德馬克的優惠兌換，西德商品也跟著被陳列在東德的商店中。東德民眾擁有西德馬克之後，大量消費西德貨品，東德貨品乃宣告滯銷。

東德農民很快就發現他們的產品賣不出去。東德民眾也發現，以同樣的金額可以購買西德製或其他西方國家所製造的產品，品質往往比東德製品好，而且不用等待，隨時有現貨供應。除了東西德產品品質差異頗大之外，東德群眾長久受到西德電視台廣告的影響，現在終於可以購買，也是主要的原因。

薪資暴漲近10倍 嚇跑外資

東西德馬克的兌換，除了造成東德商品喪失市場外，另一個重大衝擊在於薪資的調整。由於薪資與退休金採1東德馬克兌換1西德馬克，東德企業的負擔在一夕之間倍增。更嚴重的是，東西德統一之後所出現的薪資調漲，使東部的企業愈發難以負擔。

1990年全德大選迫近時，柯爾政府提出五年內德東薪資水準跟上德西的保證。從《國家條約》生效（1990年7月），到東西德統一之際（1990年10月），東部的薪資已從西部薪資的30%上漲到38%；1991年初，上漲到50%；1992年底已經到了65%。從國際上來比較，德東的薪資比鄰近的捷克與斯洛伐克的薪資貴10倍，對於外資與西德資金缺乏吸引力。

戰後的西德，薪資的調整問題，是由整個產業界的資方代表與工會代表議價而達成妥協的；統一之後，這套遊戲規則也被搬到德東來。在聯邦政府的私有化政策與貨幣聯盟的衝擊之下，德東的工業化受到相當大的衝擊，舊有大型企業被解組成許多中小型企業，其相當部分產業甚至必須停止運作。

整個產業界的紛亂，導致德東欠缺有資源又有效率的業界代表，足以與工會抗衡議價。其結果，1991年勞資雙方協議的結果，雖然勞動的效率不高，薪資卻必須大幅成長。其結果當然反應到德東產品的成本上，削弱德東產業界的競爭力。這樣的勞資結構，降低了許多投資者對於到德東經營中小企業的意願，其結果，德東的投資條件變得極差。

貨幣的過份高估與薪資不合理的調整，導致德東的產能受到很大的傷害。關於《國家條約》簽定前東西德產值的比例，德意志銀行評估為50%，OECD評估為33%，事後發現東部的農業產值約為西部的50%，但機械業和交通業則只有20%。1992年夏季（東西德統一後未滿兩年），東部的產值已經折損了將近三分之二。即使在1928年到1933年的大蕭條期間，也從來沒有這麼嚴重過。

這個結果，貨賣不出去、錢賺不進來，德東大破財！

以前蔣中正在國共內戰末期用了一個不懂財經的王雲五當財政部長，搞金圓券政策。結果騙到金子後就政策破產，蔣和國民黨政權也因此被趕出中國。如今又有個不懂財經的人出了個餿主意，可別又有人揀去用才好！

作者：洪聖斐（國立高雄大學通識教育中心講師）