針對中國推出「居住證」一事，陸委會副主委兼發言人邱垂正今（13）日強調，中共企圖以「居住證」提供的所謂「便民」口號，利誘攏絡台胞進行申領，並刻意規避我兩岸關係條例的單一戶籍法制，實則展開對台民眾的實質管控，其改變兩岸現狀的政治企圖明顯，讓我方非常不滿且無法接受。不過，邱垂正也坦承，申領大陸居住證已趨近設籍中國，該會已研擬多種具體因應方案，將在近日內確定後提出。
中國於9月1日起正式實施「港澳台居民居住證」，只要在中國居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的港澳台居民，就可以持有效通行證件，到當地公安機關申請辦理。其中，台胞的居住證採18碼，與中國身分證相同，用於在中國「證明身分」，並登載個人指紋資訊。
大陸委員會下午舉行例行記者會，邱垂正說，中國對台胞發放居住證，實質上，已有意衝撞兩岸條例有關「取得大陸地區戶籍」的文義解釋，政府認為有必要積極研議「更加嚴密安全的管理機制」。雖然邱垂正過去曾表示，根據兩岸人民關係條例第9條之一的規定，申辦居住證的民眾無須在中國設籍，因此，不會有註銷台灣戶籍的問題發生。但是，在國台辦昨天公布台胞申請居住證人數已高達2.2萬人後，邱垂正回應，政府理解國人在陸求學就業有生活便利的需求，但政府也提過，申領居住證有許多風險，請各界允許政府有研擬決策的時間，具體因應措施將會在近期對外完整說明。
邱垂正指出，國台辦片面宣傳申領居住證的人數及可享受的便利與好處，但對於外界質疑申領居住證後的各種風險與困難，包括可能增加稅務、社會保險負擔以及面臨更多監控與暴露隱私風險等，卻從未清楚說明讓民眾充分瞭解。這種不負責任的態度，只會加深外界的疑慮，陸委會表達強烈不滿、失望遺憾。
邱垂正強調，中國國台辦昨天在記者會中有關「居住證」的說明，完全是混淆不清、避重就輕，其強調「同等待遇」，實則展開對台灣民眾治理的開始，不排除後續在申領人權利義務的加碼，更提高我方民眾後續可能遭遇的政治與生活風險；其刻意以個人生活便利誘使，打破台灣整體利益，將使兩岸關係界線模糊化，衝擊我政府對兩岸交流互動的管理。政府將積極研議更加嚴密的安全管理機制，在政策面及法制面做好安全防線，以降低與防範中共對台操作的可能風險。
邱垂正表示，兩岸交流30餘年來，北京當局一向以「台灣居民來往大陸通行證」(俗稱台胞證)，作為台灣民眾進入大陸地區的旅行及身分證明文件，以往從未聽聞在身分識別上有任何窒礙難行之處。因此，中共有關部門公開宣稱居住證是台灣民眾在大陸使用的「身份證件」，再加上中國所核發的居住證採取與中國居民身份證相同的18碼編碼方式，名稱為「中華人民共和國台灣居民居住證」，兩者的格式設計及圖徽、揭露訊息等，幾乎一致，搭配對申領者提供趨近已設籍的待遇，顯示居住證明顯已非陸方所謂單純提供為了解決國人在大陸學習、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化問題。
邱垂正強調，有鑒於取得居住證，在實質上與中國公民身分已極度趨近，賦予政治權利和義務只憑北京當局的一念之間，故居住證之發放，實質上係有意衝撞我兩岸條例有關「取得大陸地區戶籍」之文義解釋，企圖挑戰我方對於兩岸人員身分區別的法律底線，我方無法容任其刻意混淆，破壞我方法律秩序。
