在20次委員會議結束後，蔡英文總統的「年金改革」期程也正式進入到下一階段，並於12月31日起，於北、中、南、東展開4場分區座談，明年1月21日、22日將舉行國是會議。在分區座談前夕，《新頭殼》特別專訪接下年金改革重擔的年改會執行長、行政院政務委員林萬億，帶領讀者掌握年金改革的最新進度，以下為專訪內容。
年金改革議題中，每每成為外界高度關注焦點的，便是俗稱「18趴」的軍公教優惠存款改革。年改會執行長林萬億接受《新頭殼》專訪時提到，「18趴」優惠存款的改革應該會傾向「分期調整」，至於外界關注的「基本生活保障」水準，也就是俗稱的改革「地板」，林萬億則透露，銓敘部提出的4種方案，都會進入分區座談的備選方案中進行討論。
林萬億表示，年金改革的目的，就是要讓老年人的經濟安全得以保障，因此在改革「18趴」優惠存款的同時，也會設立俗稱「地板」的基本生活保障額度，未來退休軍公教月領低於基本生活保障額度者，將不會受到改革影響，但高於這個「地板」者，目前傾向不會「一刀砍」，而是「分期調整」。
林萬億強調，由於具有優惠存款資格者非常複雜，有來自公保的，有來自退休一次給付的，或來自具月退資格、卻選擇一次給付者，也有來自舊制的，這些複雜的人口組成中，又分公務員、教育人員及軍職人員，如此排列組合下來，少說有超過10種不同種類，屆時會擬出一套基本原則來調整。
至於要如何調整軍公教的優惠存款？林萬億說，由於享有優惠存款者與台灣銀行簽約為一次2年，因此「不同期程」的改革會是一種方式，例如初期先調整一定百分比，接著2年後約滿再調整，或是直接透過修法，來改變簽約的年限。
而所謂「地板」的基本生活保障標準，先前銓敘部曾於立法院備詢時，提出4種方案，包括最低基本工資（明年起為2萬1009元）、年終慰問金（最高2萬5000元）、中低收入戶最低生活費x2（今年度為2萬2896元）、大法官釋字第280號解釋（不低於委任第一職等最高本俸加專業加給，共3萬2160元），林萬億表示，這4種方案確定都會進入分區座談的備選方案中，進行最終討論。
黨職併公職改革 本會期難三讀
另外，蔡英文總統在本週的執政決策協調會議中，宣示優先處理的「黨職併公職」及「政務併事務」問題，林萬億表示，有部分確實是考試院的權責，但因銓敘部提案後，還必須經過考試委員以及考試院會通過，若涉及到行政院部分還要會銜行政院，「程序將拖得非常長」。
因此，民進黨立委陳其邁已經提出《公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例》草案，針對黨職併公職的特殊狀況，另立新法；另外，民進黨立委王定宇也針對政務併事務的問題，提出《政務人員退職撫卹條例》第12條的修法版本，兩者皆將於22日的司法法制委員會上進行審議。對此，林萬億也樂觀其成，「如果立法院認為時程不符合人民期待，可以直接處理」。
不過，民進黨團總召柯建銘已透露，「黨職併公職」相關法案，由於時程緊湊，恐怕無法在這個會期三讀。林萬億則表示，「黨職併公職」的立法部分，由於還要與銓敘部、人事行政總處、教育部甚至地方政府來調閱相關資料，了解所有資訊後才能讓修法完備，這部分需要一點時間。
另外，牽涉政府與國民黨在當年的協議，在「黨職併公職」方面必須借助國民黨的合作，提供黨職與公職併計的人員相關資訊，才能加速修法程序，「當然希望是在這個會期內，會有明確的進度」，林萬億說。
至於「政務併事務」的「18趴」部分，林萬億認為可以優先處理，因為牽涉到優惠存款，只有公務人員有透過法規明定，軍職與教職則是根據行政命令，未來只需拿掉行政命令，並修改《政務人員退職撫卹條例》第12條條文，即可達成目標。
林萬億強調，在明年2、3月中送審的年金改革最終法案版本中，會針對18趴優惠存款部分，透過修法「全部處理」，過去只有透過「行政命令」規範軍職、教職人員的優惠存款，屆時也會在各自適用的法規中，明定改革後的比例及時程。
所得替代率 上限應不超過70%
除此之外，軍公教的所得替代率，也是此次年金改革的重要指標，林萬億表示，當初在年改委員會中，就有委員認為軍公教族群的所得替代率，調整「不可能一次到位」，他們接受這樣的說法，因此也可望透過「分期」的概念進行逐步調整。
林萬億指出，就軍公教勞各族群的所得替代率部分，目前已經精算出一個初步範圍，但詳細的數字，還是得等到31日的分區座談會才能對外公開，「很多團體希望我們現在就攤牌，但如果現在公開，也會有民眾覺得為何要提早公布，造成社會七嘴八舌，這不是一種理想方式，一切還是按照公告的議程來進行會比較好。」
「所得替代率的數字範圍，各界都討論過，年改會的委員過去建議過，我們也是從這些建議的數字去計算」，林萬億透露。
根據第20次年改委員會的總結內容，部分委員主張所得替代率應以OECD國家為標準，維持在60%上下，並以70%為上限，年改會的備選方案數字，應該會落在該區間中。
