欣見姚人多教授日前有感而發所寫「大家都想選立委的迷思」一文，不禁想抒發自身在立法院20多年的一些感想。

事實上，每個人從政背後都有些理由。有的是帶著崇高的理想，有的是學而優則仕，有的是有利之後想更有勢，也有些人理由很簡單，只是為了延續政治香火或政治版圖罷了。不管原因是什麼，只要有政黨或民眾挺你，你又可以脫穎而出，都不算太離譜的理由。

重點是，立法委員真得這麼好當？若問政不夠專業，説話不夠得體有智慧，是會鬧出笑話的，下次在立法院質詢時，媒體記者會不假思索地直接把你略過。又有些立委徒具法律專業或某領域的專業卻不懂立法竅門，常常堅持已見，容不下別人對的意見，最後搞得原先的專業成了傲慢難溝通的障礙。

坦白說，立法過程是非常專業的，譬如《法官法》民間團體吵了23年，怎麼樣也得不到司法單位的正面回應，事實上理由很簡單，因為民間團體只想要讓不適仼法官下台的評鑑制度入法，卻沒看見法官最在意的是怕有人砍他薪酬福利的部分，在資深立委和助理眼裡，民間團體所提的法官草案只提了一半，以致只有棍棒沒有蘿蔔相互引誘下，當然沒有讓司法單位就範的立足點，而這就是立法的竅門，如何懂得談判的技巧。

再者，洪仲丘由於死因遭媒體報導疑似遭欺凌、虐待或其他軍事醜聞而引發台灣社會輿論高度關注。而看到公民1985行動聯盟7月20日發起一連串活動，現場上千人高喊「要真相」、「不要聽官話」、「不要再騙人了」，但是就是沒看到更具體的訴求。不禁要問都出席晚會的洪仲丘的姐姐洪慈庸及舅舅胡世和，除了感謝社會大眾發聲，陪伴她們找尋真相，難道沒有更積極的目標，想改變甚麼嗎？《軍事審判法》也就是這樣一個立法產物，重點是，修法過程，若沒有看得清局勢發展的立委，有膽識地從提案及要求公民團體二度上凱道一定要把修法訴求講出來，這樣行政院或國民黨才會有壓力，不得不在修法上讓步，而這也是立法的竅門，如何懂得掌握時機、借力使力。

根據筆者從事國會助理多年的經驗，決定成功立法的關鍵因素可歸納為「專業論述、資訊提供」、「啟動媒體宣傳，擴大能見度」、「結盟運動」、「尋找代言人或關鍵人物」及「掌握時機」等之運用。如何懂得運用自如，不是三言兩語說得清楚，非有一定經驗與探索，往往不知其門而入，這就是立法的專業。

作者：蔣念祖（柯建銘立委辦公室法案主任）