(編按：本調查報導為台大新聞研究所研究生簡永達、吳中傑於weReport調查報導公眾委製平台提案《命中注定蚊子館？ 從閒置科學園區看中興新村開發案的未來》正式報導最終篇，本報導根據創用CC姓名標示原則授權媒體刊播。)
隨著徵收款項全數發放，加上馬英九總統連任，中興新村高等研究園區開發案，看起來就像在弦上的箭，勢在必發；但其實，中興新村內的住民與周遭居民，對於高等研究園區開發一案，仍有許多不同意見，甚至有群在地居民，辦起了社區報，希望凝聚社區共識，要政府與社會大眾聽見在地的多元聲音。
以雙周刊形式發行的中興新村社區報-<雲報>，是由在中興新村經營「耶斯列花園」餐廳的江明聰發行。江明聰長期居住在中興新村，對於這片土地有濃厚的情感，一想到未來中興新村的地貌，可能因為開發案，變得支離破碎，並失去中興新村人最自豪的美麗天際線，便感到相當不捨，於是在2011下半年，與友人合資興辦<雲報>，希望透過辦報行動，喚起中興新村人的集體情感。
專職擔任<雲報>主編的柏玲，則是中興新村的新住民，一年多前，才隨著先生的腳步自台北移居南投，認識中興新村這片美麗的桃源。她坦言，一開始，少了捷運的快捷、公司商號林立的方便，對南投的生活其實很不習慣，但待生活慢下腳步後，她才開始發現中興新村的美，對這裡有了承諾。
柏玲表示，即使在文化保存經費相對充裕的台北，也很難看見這樣完整的大規模文化聚落，中興新村有這樣獨特的歷史，應該被良好的保留，她擔任雲報主編後，更為中興新村的軟實力驚艷：「我接觸到這邊的居民後，發現大家的文化底蘊都很深厚，加上獨特的環境，這裡其實應該打造一個以中興新村為號召的文創品牌。」
<雲報>除了在創刊號，放進一系列中興新村歷史照片，帶讀者重新認識中興新村外，也在發行人江明聰所經營的餐廳內，舉辦老照片展覽，並於去年平安夜時，發起「點亮中興新村」活動，號召居民點燈遊村，讓家戶數減少，晚上時常漆黑一片的中興新村，以這另類的方式「風華再現」，期望透過實體活動串連，與社區報發揮綜效。
可惜，政府官員們，似乎沒有聽到在地居民的聲音，中興新村開發案截至目前，並沒有停止的跡象，並且，中科管理局局長楊文科，於一月接受媒體採訪時表示，依中科管理局的評估，科學園區的土地仍然不夠用，可以想見，未來全台還會有更多，為開闢科學園區而徵收土地的案例。
但難道在地狹人稠的台灣，當經濟發展，碰上農地保護、環境永續等議題時，兩者永遠只能處在對立面，政府只有徵收土地這唯一選項嗎？
政治大學地政學系教授徐世榮表示，徵收等於是政府取得用地的「尚方寶劍」，與憲法所保障人民的財產權牴觸，不該隨便濫用，必須符合公共利益、必要性、比例原則等條件，並已確認徵收是最後不得已手段，才該徵收。
在美國與歐洲，則有鼓勵重複利用已開發土地的法案，與「以地易地」的儲備土地制度，來替代徵收的選項。
在英國與美國，一般人印象中地廣人稀、土地資源不虞匱乏的國家裡，其實，卻有著對土地資源極度保護的褐地法案(brown field)，鼓勵優先重複運用已開發、或曾遭受工業汙染的土地，減少不必要的土地徵收與國土資源浪費。
在德國，則有土地儲備制度，來取代徵收。也就是政府平時會購買不同種類的土地，閒置未利用時，可養護生態，或出租給有意務農的民眾，而當遇有開發需求，需向農民徵地時，則會盤點現有的儲備土地，以條件相仿或更優惠的土地，向農民換地，而非僅發放補償金給農民，卻奪走他們的生產工具。
但在台灣，目前卻沒有任何法令，明文鼓勵「褐地」再利用，造成明明有許多工業區與科學園區土地閒置，但政府卻拼命徵收新土地的荒謬景象。長期關心土地徵收與環境議題的詹順貴律師分析，這背後，其實還是要回歸到缺乏國土規劃，以及台灣慣於炒作地皮的土地遊戲。
對開發單位來說，即使政府提供許多優惠減免，已開發的工業區內，一坪土地仍然要價數萬元，但相對的，農地每坪價格，往往僅需幾千元，甚至幾百元，兩相成本衡量下，開發單位當然寧可放著閒置工業區不用，徵收新土地，重新開發；而對地方政府來說，當大面積的農地變更為工業用地或商業用地後，等於增加了一筆可觀的稅收，同時又可帶動鄰近地區的地價上揚，可說是”何樂而不為”。
除此之外，詹順貴也指出，目前許多閒置的工業區未能再利用，是因擁有地權的公司，即使工廠遷到了大陸，也不願釋出土地，因為廠商們期待未來有機會變更地目，成為工商綜合區、商業區或甚至住宅區，地價馬上呈倍數跳躍。而地目可以依個案變更，正是許多問題的癥結，因此一切最終仍要回到國土計畫議題。
詹順貴表示，台灣目前的國土計畫，缺乏指導性格，僅有區域計畫功能，並且容許個案的開發，可以變更區域計畫裡的功能分區，使很多農業區，因此被變更為工業區，甚至工商綜合區。他期望，理想的國土計畫中，應禁止個案變更分區，如此一來，近年時常發生的大規模農地徵收問題，至少可以減少百分之九十。
當全球經濟衰退、世界各國開始反省這數十年來的金錢遊戲，以及開發至上的思維，究竟是否出了問題；如果台灣在這全球世代交替、產業轉型的當口下，仍以近乎工業時代的思維，用「園區」這樣實體的聚落聚集經濟效應，來思考知識經濟、行動經濟，並永遠只將眼光放在「科技」、「生產」等特定領域，那或許「農糧安全」、「文化創意」、「雲端商機」這些名詞，就永遠只會是口號。而國土計畫，也成為永遠供奉在學術殿堂中、遙不可及的理想。
近年來，每當台灣談到國土計畫時，眾人往往將之視為不可承受之重，或一個永遠找不到答案的問題，馬英九總統在甫上任時，也曾將推動國土計畫做為政見，可惜至今始終未見成績；而其實國土計畫，本來就不是一蹴可幾、三年兩載內能完成的龐大工程。
真的該是時候了，期望我們的政府，能走出台北、走出辦公室，長期而穩定的與公民溝通，讓「各界」不再只有工商大老，讓「共識」不再只是敷衍或推托的擋箭牌，讓「土地」不再是政府與財團互利的籌碼，而是人民能真正踩踏其上，感受芬芳的希望資產。
目前在中興新村，處處可見因開發行情，而欲拋售的土地。圖為中興新村土地求售廣告。圖:吳中傑、簡永達/攝。
