自立法院三讀通過《憲法訴訟法》修正案以來,台灣正式步入憲政危機。2025年12月19日,僅由五名大法官組成的憲法法庭,作出114年憲判字第1號判決,宣告修法無效,隨即引發立法院否定判決效力、甚至揚言追究大法官責任的政治反撲,國家權力結構正面衝撞,制度風險急遽升高。

這是一場「以錯糾錯」的悲劇:立法權試圖透過修法「鎖門」癱瘓司法,而司法權則以高度爭議的程序「破門」回應。但若溯本清源,真正的問題並不只在於判決或修法本身,而在於一項長期被忽視的制度缺陷──缺乏民主正當性的「黑箱不分區立委」。

主導相關修法的不分區立委翁曉玲,精準擊中憲政運作的弱點。其設計將大法官評議門檻僵固於「法定員額15人中的10人」,只要立法院透過人事權使在任人數不足,即可讓憲法法庭陷入制度性癱瘓。這樣的設計,目的並非提升審判品質,而是沒收司法仲裁功能。

更值得警惕的是權力來源問題。翁曉玲並非經由選區選民一票一票選出,而是透過政黨名單進入國會,無須面對選民問責,其政治生命僅取決於黨中央意志。當黨意與憲政原則衝突時,這類「黨派代理人」自然更傾向以法律專業服務政治鬥爭,甚至將制度本身化為武器。

歷史反覆證明,「無人仲裁」正是憲政崩壞的起點。當制度失去最終裁決者,政治衝突只能靠權力對撞解決。諷刺的是,立法權癱瘓憲法法庭,實際上反而削弱自身制衡行政權的能力,等同自斷後路。

這場危機提醒我們,台灣民主的風險不只來自政黨對立,更來自一群無須對民意負責、卻能拆解體制的人。若不正視並改革不分區制度,引入實質民主與透明問責,下一場憲政危機,只是時間問題。

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