5月20日,賴清德總統發表就職一周年演說,相較於一年前高舉「抗中保台」的強硬論調,今年的演說明顯轉向,對兩岸關係著墨不多,而更聚焦於對美關稅政策的應對與台灣內部治理問題。這一轉變,並非單純的政策調整,更是台灣在中美博弈日益激烈、局勢不確定性升高下所做的現實選擇。
就在演說前夕,美中宣布達成新一輪貿易協議。川普上任後雖展現一貫的強硬手段,但中國卻是少數能夠與美「對等對談」的國家,美國雖然持續強調自身主導地位,但此次協議中所釋出的減免與交換條件,也反映中美之間並非單向施壓,而是彼此在壓力下進行了有限互調——這樣的互動,在美國與其他國家的談判中並不常見。當中美兩大國在談判桌上重新劃分利益,處於地緣戰略要衝的台灣也只能見機行事,因此台灣是否可能淪為交換籌碼,也成為近期社會所憂心的議題。
美對台的90天關稅暫緩期限將至,外界普遍關注川普是否會將半導體也納入關稅戰術中。根據CNA報導,台積電在一封寫給美國商務部的信中表態,若遭加稅,將影響亞利桑那州的投資計劃,同時對晶片供應鏈造成衝擊。台積電此舉雖反映其自身企業利益,但也明確指出其擔心川普關稅政策將帶來的震盪,反映出台灣在美台經濟關係中所面臨的壓力日益增加,然而目前台灣政府當局所能施展的空間以及給予企業的幫助卻實在有限。
台灣長期奉行「親美」外交,藍綠政黨雖在對中政策上大相逕庭,但穩定對美關係卻是歷任政府共識。然而,當前的困境在於,處在「抗中」的主旋律之下,台灣在戰略上依賴美國的程度也大幅上升。這樣的單邊依附,導致當美方態度轉變時,台灣政府只能調整立場、被動應對。賴清德演說中對兩岸問題的淡化,正是一種在資訊不對等情況下的策略收縮,也是無法掌握主動權的反映。
更值得警惕的是,這樣的外交處境不只侷限於經濟議題。在現實主義主導的國際關係架構中,如川普這樣一位以利益為導向的商人思維模式領導者又再度上任,從華府與哈佛大學的衝突便能看出道德與民主價值絕非其首要考量。在戰略模糊的基調下,美國雖長期強調對台承諾,但當面對更大的戰略利益時,立場是否穩定始終令人懷疑。當今台灣是否已經被擺上談判桌,並非空穴來風,而是切實風險。
因此,台灣政府的當務之急,應是正視在國際棋局中的脆弱角色,努力強化外交自主性與情報掌握能力。或許「倚美」是目前不可避免的政策導向,畢竟要單靠台灣的力量抗中實為無稽之談,這是民進黨政府選擇之下帶來的風險。正因如此,政府更應讓全民充分理解當前國際局勢,否則一味依賴美國立場的變化,恐使國內政策搖擺不定,最終陷入被動與迴避的惡性循環。在大國角力的現實下,台灣無法改變地緣位置,但可以改變的是自己的談判地位與外交智慧。唯有如此,才能在風雲變幻的國際局勢中,避免成為被動的犧牲者,而是盡可能爭取自主與尊嚴。
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