南投縣政府近期透過媒體投放廣告，強調國內已有25座垃圾焚化廠運轉，以及內湖焚化廠30年的運轉經驗為基礎，並表示縣府目標是以「評鑑特優」及「國際新式焚化爐技術」為標竿，聚焦焚化技術、能源回收與底渣與飛灰的循環再利用，期許在未來5～10年達成垃圾永續處理的核心目標。然而，筆者調查發現，縣府想在縣府推動此重大工程的前置作業和評審機制皆遭外界質疑，其程序不夠嚴謹，恐有「先射箭後畫靶」的嫌疑。

疑見標案「走形式」與「內定」？

公開資料顯示，早在109年11月，南投縣政府即開立「南投縣名間鄉再生能源發電廠專區先期評估作業計畫」標案，編列750萬元預算，以名間鄉為調查基礎並進行評估。儘管得標廠商於111年5月提出一份專業報告，卻仍被不少人質疑此案「為選而選」，並非真正用以適用名間鄉。何況此標案名稱就是針對名間鄉之計畫，為選而選的質疑聲浪恐難向大眾說清楚。

筆者根據公開資訊發現，「南投縣名間鄉再生能源發電廠專區先期評估作業計畫」標案共有七位專家學者評審，但其中三位就是南投縣環保局的公務員；更顯可議的是，有兩位除公務員外的「專家學者」並未出席會議，造成縣府應擁有多數優勢通過該案。整體過程引來「走形式」與「內定」的質疑。

焚化廠地點評估？ 就是名間鄉了

筆者進一步調查發現，南投縣政府去年底另外公開招標「垃圾處理及再生能源中心BOT案前置作業計畫」案，預算高達5,500萬元；按理，此計畫應包含建設方式、選址評估與環境衝擊等完整研究。然而，外界指出，該計畫尚在進行階段，縣府卻已宣布名間鄉為焚化廠首選地點，並安排了十場說明會，似乎「結論先行」，與大型公共建設應有的審慎評估程序不符。

筆者認為，若要進行如此重大的公共建設，縣府應先完成大規模且嚴謹的可行性調查，依據調查成果篩選幾個適合地點，再行進一步評估及環評作業。只是，南投縣政府的作法卻被形容為「先射箭、後畫靶」；不僅宣稱名間鄉「最適合」設置焚化廠，也疑似僅聚焦縣府指定的六個場址，讓人擔憂這次的標案報告也變成「證明」縣府結論的工具。

外界另對評審委員的組成依舊提出質疑，在這次5,500萬元的前置作業計畫評審名單中，七名委員之中仍有三人為現任南投縣環保局公務員，貫徹縣府意志，不言自明。

多元專業審議？縣府單方決定？

筆者十分訝異，具有重大生態衝擊與社會影響的公共建設，理應由多元且具專業背景者參與審議。然而，無論之前還是現在，如今的委員架構恐怕只是「落實縣府意志」，缺乏真正獨立與中立的聲音。另外，縣府前期宣傳與評審成員背景的「雙重」內部化，或意味縣府對BOT案內容的審議並非採取嚴謹開放的態度，讓各界合理懷疑有其他考量或者就是內定？

隨著縣府陸續投入大筆公帑推動前置作業與宣傳，「再生能源中心」計畫的公正性與合理性也跟著被放大檢視。

南投縣政府推動「再生能源中心」的現況，無論是標案程序、評審機制，乃至於大力宣傳「名間鄉最適合」的前置結論，皆受到外界質疑在公正性與程序完整度上有所不足。筆者認為，若縣府持續在不夠完整的資訊下倉促推動，勢必衍生更多民間疑慮與不信任，甚至恐導致公帑浪費與政策失靈。

南投縣長 聽不聽大家的意見？

筆者呼籲，南投縣政府應公開評審過程、強化獨立專家學者之參與，並透過完整、透明的可行性與環境評估，確保公眾利益。同時，也應擴大對外資訊交流與溝通管道，避免政府在推動重大公共建設時，因過度強調速度與「成果」而忽略嚴謹性與公信力，進而影響縣政形象與民眾福祉，更怕為了貫徹「縣府意志」而開了不少標案，最終傷了人民健康、也浪費公帑。

（文／帆船）

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）