新年度的中央政府總預算案在立法院遲遲無法順利付委審查，致使行政、立法兩院陷入各說各話的僵局，立法院在野黨以執政黨委員自己都曾連署的三讀法案作為依據，認為政府理當依法編列相關預算，但行政院則以立法院無權干涉預算編列為由，堅持按自己的編列邏輯，拒絕退回重編，甚或不惜｢又｣要提出釋憲，交由大法官來定奪（憲法法庭真的好好用哦……）。
由此看來，本次的僵局，癥結點便在於，立法院對於預算編列一事，究竟存有著多大的權限。是按照法定規範，立法院僅能行使凍結、刪減之權力？抑或在實務上，根本存在著立委們置喙預算分配的實權呢？筆者試著從兩個面向切入，大家不妨集思廣益一下，端看孰是孰非囉！
首先，有關注立委諸公臉書的朋友們，對於類似｢成功爭取多少預算｣的政績貼文，舉凡道路興建、校舍修繕、農路開闢、各種補貼等琳瑯滿目的名目，皆可窺見區域立委們著力的痕跡。試想，假若立委全然沒有預算編列的權力，那麼，這些所謂的｢成功爭取｣，豈不都只是｢搭便車式｣的虛無政績，根本與他們無涉，不是麼？
所以說，無權干涉預算編列，或只是表象的法律規範，在實際運作上，政府各部會與立委之間仍存有著溝通的渠道，面對著地方各項重大建設，預算編列必然會尋求區域立委們的意見，據此有所交集，以便於在審議的過程中獲得大力支持。說穿了，預算編列的實況，乃部會參酌立委諸公們的建議進行調整，而後再請立委辦公室發文給部會，留下個積極爭取的紀錄，彼此皆大歡喜的攜手通過預算，如此｢部會有錢花，立委有政績｣，你爽我也爽。
試想，假若當下行政院編足立法院通過的禁伐補償金，執政黨的伍麗華委員，不會製作圖卡表示自己爭取來的麼？要說立委全然沒預算編列權力，那顯然是在騙外行人的吧！
承上，立委不但具有介入預算編列的實際權力，而且還更進一步的握有預算分配之權，那才是民主政治下、更不堪聞問的黑洞。這裡所指的分配，就是過去一再被詬病的｢小型工程款｣，各部會總是都會編列相應的營建修繕預算（像是教育部的校舍修繕與設備購置、內政部的鋪路水溝興建款等），按年度給予每位區域立委一定的份額，提供給委員們作為｢人情交陪｣之用。
實際的做法，乃將年度地方待修繕的清單列出，由立委勾選哪些工程優先施作，一旦預算份額用鑿，就只能來年再繼續，完全就不是按工程的輕重緩急來配置，而是取決與立委關係的親疏遠近來定奪。如此建基在｢樁腳文化｣上的預算分配，您覺得合宜麼？又還敢說立委沒有預算分配的權力麼？
所以說，榮泰院長阿，倘若您真心的認為立法院沒有預算編列與分配的權力，那麼請先約制黨籍立委們，別再發那些政績圖卡了，因為根本就沒有｢成功爭取｣這回事，那些建設經費本就是部會法定編列，與立委努力無涉。至於各部會所保留給立委們｢做公關｣的工程款，也該悉數取回，由部會來統籌運用才是。如果做不到，就別再說些五四三的｢點菜爛梗｣來轉移焦點囉！
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