「教育部主管高級中等學校教學正常化自我檢核表」中，驢列了21條「依據法規」，深入此些法規，幾乎無法律授權。教學正常化越來越受到重視，中小學早定有教學正常化實施要點，高中則無。檢核表的21條法規均是行政規則，如辦法、要點、補充規定等，此類行政規則必須有法的授權才能制定。到底是模糊制定？還是擴大解釋？進而限制非義務教育階段的發展，且由紛說。
《國民中小學教學正常化實施要點》早於102年5月6日創立，最新版於112年6月8日修制迄今。其要點有編班、課程規劃、教學活動、評量等四項教學正常化要項，公私立學校一體適用。此要點的法源依據源於教育基本法及國教法第39條第3項，略以，「主管機關為落實學校正常教學，相關事項之辦法，由中央主管機關定之」，換言之，公私立國中小之教學正常化實施要點，制定於法有據。
高中階段，查詢教育部相關法規，並未制定教學正常化實施要點，這是非常弔詭的事，但是所有高中端的教學正常化規定，均仿以《國民中小學教學正常化實施要點》，換言之，適用於國中小的教學正常化要點，「借用」於高中端，弟弟穿的衣服，竟然也給哥哥穿，這是立法模糊或是主管機關擴大解釋？義務教育階段的規定有國教法作為法源依據，高中端卻是悻然。
《高級中等學校課業輔導實施要點》早於109年10月30日創立，最新版於112年3月16日修訂迄今。其要點主要在於規範高中課業輔導實施的時間、自由參加、不得上新進度、學期周一至周五，不得超過90節，寒假40節、暑假120節，不得例假日實施，以及收費標準和規定等。此要點第一條，揭櫫法源於高級中等教育法第61條第3項課業輔導事項，純指收支管理規定，與教學正常化無關。
一般法律有平等、比例、保留、誠信…等原則，其中保留原則指的是，行政行為不得逾越法律授權之規定及範圍，如行政程序法第4條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」，因此，法律授權必須明確。又法的位階高於行政規則，經常在法條出現「由中央或地方主管機關另定之」，即有法律授權之意，要點的制定均需源於法，中小學教學正常化要點，法源於國教法無誤。
教育基本法第8條第3項，賦予家長教育選擇權利。又私校法第57條第4項，得不受本法及相關法令之限制。公立學校的經營主要在公共化導向，私校則為市場化導向，公私立學校的選擇須尊重家長的意見，在公立學校設定許多教學正常化的行政規則自無可厚非，然私校經營盈虧自負，在少子化嚴重的迫使下，不得不與公校有所區隔，辦得好與壞由市場供需決定，私校應給予更大空間才是。
教育事務的規範，國中小源於國教法，高中則源於中等教育法，主管機關制定各類實施要點、標準、辦法、注意事項、補充規定、作業原則…等，應有法律授權，莫籠統含糊、擴大解釋，徒惹民怨。
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