近期馬文君委員遭指控妨礙潛艦國造的進度，推論的依據，分別來自秘密會議的抄錄、凍結與刪除相關預算等作為。真相如何，有待司法調查給答案，個人無意為誰｢上車｣辯解（近來｢翻車｣的很多！），然則，從熟稔立院議事運作的助理視角看來，其實這些似乎都不足以作為一刀斃命的鐵證。怎麼說呢？

✅一、秘密會議，真有機密？

立法院所有的會議，包括朝野協商，皆有iVod的全程直播，這是透明國會的一環。因此，不能對外直播的會議，就稱為｢秘密會議｣。這類型的會議，不會只出現在外交國防委員會，諸如商業合約審視、國際締約審查等，舉凡必須遵守保密義務性質者，都會開秘密會議。換言之，秘密是開會的一種型式，不一定代表著裡頭有甚麼樣的機密。

那麼，立委真能看到甚麼機密性的內容嗎？坦白說，我是存疑的。除了執政與在野立委存在著資訊上的不對等外，縱使是執政黨的委員，在向部會索取的時候，經常也都只能得到打哈哈的制式回覆，真想拿到管用的資料，難喔！

按此推論，秘密會議中，部會真能公開透明、大剌剌秀出機密，而且還是那種可以賣給中共的秘密，可能性微乎其微。畢竟在一黨獨大的當前，甚麼事都能在體制內多數決定，會議自然只會流於認證用的形式，根本不會認真看待，更遑論要洩漏甚麼國防機密了。

所以，不論在秘密會議中有沒有抄錄、又或者抄了甚麼，基本上都不會是有太大軍事價值的內容，更不用說會妨礙甚麼建軍計畫了。（如果一個在野黨立委就有能耐阻擋潛艦國造，那該檢討的，是國防部吧！）

✅二、凍結、刪除預算，真是來亂的嗎？

每每進入到預算會期，就是助理們大展文字創作的季節，預算書拿過來，就先從其編列的科目內容發想，想像往往天馬行空，甚麼怪誕的理由都有，反正端看有甚麼可以嘴的闕漏，然後就開始撰寫預算提案。預算處理的方式有兩種：一種是凍結，乃是要求將該科目預算暫停動支，等到來年會期中，部會針對該提案所質疑的部分做出解凍報告之後，才能使用。另一種則是刪除，就是直接砍掉一定比例的預算，但在總預算案三讀後，就能不受限制運用預算。

那麼，立委搞這些凍結、刪除預算提案，為的是甚麼？除了要作業績給公督盟看、搶著拿那張優秀立委的獎狀之外（箇中的軍備競賽，又是另個水很深的長篇故事了），若希望就該預算科目需要進一步了解的，立委便會透過凍結、刪除的手段，要求部會得在正式併案審查之前，需到個別委員辦公室磋商，端看立委是否願意撤案，不然就得到預算審議現場，以理說服眾家委員，最後才是以協商或表決來確定。換言之，國會終究是多數取勝，居於少數者真想要以一己之力擋啥案子，甚或想來個利益交換，根本是螳臂擋車的神話吧！

至於凍結與刪除，字眼上看似惡意，其實只是立委為人民看緊荷包的應盡職責而已（立委無權要求增加預算，只能砍）。凍結與刪除，看似凍好像比較好，畢竟錢還在、只是得慢點用，但在實務上，其實部會大多反而比較屬意刪除，因為凍結得等到隔年解凍後才能勻支，在政策規劃上具有不定性，相反的，刪除一了百了，預算金額明確了，又能立刻支用，自然在政務推動上，反而顯得順利。

所以說，紀錄上或許寫著｢某某立委刪除某預算多少錢｣，看似好像在阻擋該項業務執行，容易被拿來作為政治攻防。但真相多半是，這刪除的結果，是在經部會與立委辦公室磋商之後，由部會主動建議直接刪除的。這些眉角，或也只是親身處在國會勞動現場中，才能理解的。

綜言之，大家總以為立法院是溝通協商的場域，然其所遵守的、卻也是｢贏者全拿｣的遊戲規則。或許｢少數服從多數，多數尊重少數｣的民主理念喊得震天價響，但少數得服從多數為真，多數要不要尊重少數，那就端看一已的政治道德與權力自制的誠意了。假若像那種動輒在議事殿堂上反質詢、甚或直接飆罵立委的傲慢態度，要說在野黨立委能夠受到多少尊重，能夠在立委職權行使中獲取多少機敏資料，相信用常理想都會有答案吧！

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