歐洲在今年2、3月時爆發了第一波新冠肺炎疫情，造成歐洲各國家的巨大損失，當各國意識到事情嚴重性後緊急發布了許多限制令，像是封鎖邊境、限制商店營業、限制居民外出、要求戴口罩等，而在5月時疫情逐漸趨緩，歐盟呼籲各國放寬各國邊境，卻造成9月開始的第二波疫情產生，不僅較第一波疫情嚴重，限制措施更加重，使得民眾對政府越來越不諒解，抗議、反對聲浪越來越嚴重，歐洲社會瀰漫著懷疑與不安。過去，當歐洲社會逐漸動盪時，我們都會看到歐盟挺身而出，整合歐洲各國意見，努力讓歐洲各國與社會恢復平靜安穩，然而在COVID-19疫情下，在歐洲似乎較少見歐盟的影子。

歐盟為歐洲模式──歐洲緊密結合在一起的合作模式──的展現，參與歐盟的各國將主權交出（除了外交、軍事與稅收），形成的超國家組織。歐盟擁有制定共同政策的權力，而若是各國法規與歐盟理念相違背，也能由歐盟憲法法庭裁決無效，歐盟央行也扮演穩定歐元匯率、控制歐元國經濟的重要地位，足以看出歐盟對於參與國家的重要性。然而這次疫情下，歐洲各國選擇關閉各國邊界，而非優先實行歐盟的申根協議；有些國家選擇扣留他國的防疫貨品或禁止本國防疫物資出口，而非遵守歐盟的貨物流通政策；更有些國家表態反對給予經濟弱勢的疫情國家金援，而非依照歐盟經濟統合、互相扶持的理念。歐盟各國看起來越來越分散，在這次疫情下，歐盟似乎面臨了巨大挑戰。

疫情下歐盟主要有兩大作為，一是持續對歐洲各國喊話，希望各國團結合作，一同對抗疫情與研發疫苗，二是歐盟史上最大筆的紓困方案。團結合作一詞很難在歐洲各國間看出來，不論是封鎖邊境、限制防疫物資進出口甚至是經過、反對金援等行為，都讓我認為此次疫情下歐洲各國以本國為首要，不多加考慮鄰國或歐盟立場，在這個情境下，歐盟努力促成的最大筆紓困方案──NGEU計畫，令我嘆為觀止。NGEU計畫為一7500億歐元（約8648億美元）的紓困方案，被視為歐盟的一大里程碑，因為其達到了債務共同化。透過歐盟各國聯合舉債，以減少經濟弱勢國家舉債成本，且這7500億中有3900億是不必償還的，協助各國透過財政挹注快速恢復經濟。然而，債務共同化也讓我們看見了一直長存於歐盟內部的危機──經濟發展不均。

一直以來，歐盟的財務多由德國、法國、挪威等經濟穩健國家負擔，還必須分擔東、南歐的債務問題，在這次疫情下，許多經濟穩定國家陸續表露出不願再幫助經濟弱勢國家，而當初英國脫歐的其中一個原因也與這相關。疫情下歐盟實質作用模糊、各國拿回主權等，不禁讓人懷疑歐盟的存在意義，我認為，在此次COVID-19疫情過後，若是歐盟經濟發展不均的問題未獲得解決，歐盟國家可能會不再願意交出主權，而慢慢走向脫歐之路。到時緊密合作的歐洲模式將不再，歐盟優勢喪失之時，歐洲的未來將會如何呢？我相信必定會充滿著挑戰與困難。

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