國民黨主席投票選舉在即，兩岸政策如何定位乃是重中之重，不只定調國民黨未來發展，也深遠影響台灣前途。
從上次大選中，可知「一個中國」（或「一國兩制」）幾乎是票房毒藥，任何站在「一個中國」或傾向於「一個中國」立場，在選舉中難以得到普遍支持，如此改弦易轍勢不可免。
「一國一制」是中共政府所期盼的，但現實上不可能也不可行，退而求其次而言「一國兩制」。然在台灣方面，現階段絕大多數仍傾向於「兩國」──兩個分治的政體，不管是「兩國兩制」或「兩國一制」（當然「一制」最好是民主體制），就是不願意被中華人民共和國所統治，但這卻是大陸官方所不許的。
「一國兩制」在台灣既不可行、行不通，或可以思考「一邦兩國」的可能。所謂「一邦兩國」，表明我們雖然是各自分治的政體，但基本上仍屬同一個「邦聯」（confederation），願在經濟、文化、教育、交通甚至是軍事上，保持一定的交流合作。
「邦聯」是「試婚」階段，如果雙方情投意合，長遠的未來不排除結合的可能，進而成為「聯邦」（federation）。
兩個中國一個邦聯，意味著中華民國和中華人民共和國在地理位置、語言、文化等因緣相關，在情理上應屬同一聯盟，猶如英語系國家往往有一「默契」的相合，雖然彼此之間都是相互獨立的。
「一邦」初可以指「邦聯」，後亦可指「聯邦」，亦即到了末後階段之「一邦兩國」，其中的「邦」即成了動詞，「以一國來邦聯兩國」，而成為「聯邦」。
「邦聯」是個別國家間的共榮共存，「聯邦」是雙方合意成為一個國家。台灣在「邦聯」的基礎下進可攻、退可守，以（獨立的）邦聯為前提探尋（統一的）聯邦的可能，以「大一中」磨合「小一中」，保持一定彈性來促進兩岸關係之穩定發展。
國民黨要「起死回生」，必須選擇一條「中道」的路走，不只貼近於台灣人民、有利於台灣長遠前景，同時又能為中國政府所接受。如此以「一邦兩國」來開創兩岸關係，或許是一種新的可能。
文／林建德（大學教師）
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