林 世英

投書日本建構2020年代令和時代日本型學校教育的啟示

在急遽變化的今日社會，為培育孩子（指未來世代）作為「永續發展社會創造者」的資質及能力，日本文部科學省（教育科學部）中央教育審議會（中教審）於2021年1月26日提出建構「令和的日本型學校教育」諮詢報告書；以「啟發所有孩子的可能性（潛力），實現個別優化學習（individual optimization learning）及協同學習（collaborative learning）方式」為主軸，期冀持續推動新學習指導要領（新課綱）實現2020年代令和的日本型學校教育（目標、課題及方向等摘要如下）一、旨趣當今是充滿流動易變、不穩定、錯綜複雜及模糊不清等難以預測的VUCA（Volatility、Uncertainty、Complexity及Ambiguity）時代，以「確實推動新學習指導要領」及「靈活運用資訊通訊科技（ICT；Information and Communications Technology）」達成培育孩子的資質及能力之目標。所謂「日本型學校教育」，係指一體性培育孩子「智、德、體」的學校教育。進而以日本學校教育迄今承擔的角色及發揮的成果為基，引導新的教育改革動向；此一2020 年代所要實現的學校教育定義為「令和的日本型學校教育」。二、今後應該培育的資質及能力「超智慧社會5.0（Society 5.0）」正在加速發展，今後必須培育孩子具備以下資質及能力：（一）每一個孩子都能認識自己的優點及可能性，同時尊重所有他人作為有存在的價值性。（二）與多樣多元的人群協同合作，跨越各式各樣的社會變化，開拓豐富多彩人生，成為永續發展社會的創造者。三、日本型學校教育的成果及課題主要成果有（一）國際性頂尖的學力、（二）學力城鄉落差縮小及（三）高度的規範意識及道德心；同時面臨著（一）孩子的多樣化、（二）孩子學習意願低落、（三）教師長時間工作的疲憊感、（四）資訊化加速發展的應對落後、（五）少子女化及高齡化、人口減少的影響及（六）應對新冠疫情等傳染病毒等挑戰課題。其中，在新冠疫情確診蔓延下，因為學校斷然採取「長期間臨時停課」等措施，使得社會再度認識到學校具有（一）確保學習機會及學力、（二）確保全人格發展及成長及（三）確保身心健康（聯結安全安心的居留場所及安全網）等重要角色。四、日本型學校教育的新動向以承繼及發揚日本型學校教育既有成果的新時代學校教育為目標；新動向有（一）全面性推展新學習指導要領（每10年修正1次）；國小於2020年及國中於2021年全面實施，高中於2022年起依年度序實施、（二）改革學校工作型態；徹底管理工作時間、明確及精簡業務、改善教職員額編制及擴充專職人員等及（三）落實執行2019 年啟動GIGA（Global and Innovation Gateway for All）學校構想（GIGA School Concept）的孩子1人1電腦）指導體制。五、實現目標的方向（一）孩子的學習：充實運用「個別優化學習」及「協同學習」的一體性組合，在各個學校階段實現各個階段目標的學習方式。（二）教職員的態度：教職生涯持續學習積極接納環境的變化。作為教師應該最大限度承擔啟發每一個孩子學習的角色，培養具備輔助及伴同孩子自主性學習的能力。（三）學校營造支持孩子學習及教師的教育環境：充實改善ICT環境促進輔導體制、提升校務效率化等及在人口減少區域實現具有吸引力的教育環境。有關「個別優化學習」及「協同學習」為主軸的具體方向：（一）提升學校教育品質、多元化及包容性等以實現教育機會均等。（二）實現聯協合作及分工負責等學校管理。（三）實現既有實施成果與ICT的最佳結合。（四）適當運用履修主義（Course Principle）及學得原則（Acquisitionism）的組合學習。（五）確保超越傳染病毒（新冠疫情等）及諸災害等學習方式。（六）在社會結構變化中持續實現具有吸引力的學校教育。儘管臺日社會發展及教育結構有所差異，「令和的日本型學校教育」值得臺灣學習的發展內涵有三：一、持續提升新學習指導要領中強調的「主體性、對話性深入學習」，深化詮釋一體化全人格教育的日本型學校教育成果，並因應孩子多元化及社會5.0等，追求「個別優化學習」及「協同學習」、有效運用ICT等科技及確立少人數指導體制等教育大轉換，定位作為令和時代的學習發展型教育。二、強化新冠疫情確疹顯露學校教育運用ICT的脆弱性。依據2019年12月13日推動的GIGA學校構想，教育領域的「1人1電腦」等ICT化是預定2023年達成目標的5年計畫；鑒於2020年4月新冠疫情爆發導致學校持續停課狀態，在巨額追加經費預算下提前於2020年度（2021年4月止）完成。進一步充實改善ICT環境及靈活運用ICT提升學校教育品質、教師資質及能力。三、「個別優化學習」及「協同學習」同列學習方式主軸。「個別優化學習」包含「指導個別化」及「學習特性化」，係深化「個別化學習」的2.0版。「協同學習」雖然是以教室內學習作為前提，其特點在強化探索學習及體驗活動等，較主體性、對話性學習更可能深入聯結社會及生涯發展，成為拓廣孩子與區域社會的關係、並觸及於職歷及人生構圖等的學習型態；其背後實隱藏著經濟界培育人才的社會期待及教育目的等重要因素。所謂「令和的日本型學校教育」具有2項特別意涵。其一，日本文部科學省教育諮詢報告書多以「新時代」、「21世紀」等呈現，也未曾使用「昭和」、「平成」等年號。基於進入令和時代（2019年起）面臨的空前社會變化及挑戰等背景，今後教育展望與「昭和」、「平成」有區隔的必要性。其二，特別以「日本型」為記，顯示日本以第二次世界大戰後復興及高度經濟成長為基礎的教育觀作為背景，強調「日本型」係基於誕生時代社會背景的必要性。另一層意義，就是凸顯日本與歐美的區別，持續評價日本教育制度、特徵及目標。日本是一個嚴謹擬訂政策的國家；教育政策推動以思考國家社會結構變革為基軸，因應國際變化，依據提議、諮詢、研議、制定等規劃，形成政策執行的一致性及持續性，得以建構日本型學校教育特色。臺灣教育體制過度集中於升學（入學考試）制度；即「升學」作為教育改革核心形成「升學主導型教育」。108新課綱（12年國教課程綱要）不意外地使得未來升高中及大學入學考試陷入製作學習歷程及素養導向評量等另一個升學漩渦。一個國家缺乏自我學校教育內涵，過度昧於吸歐納美多元因素及追求升學的教育思維，實難以建構主體型學校教育。臺灣型學校教育是甚麼？

投書國公立大學結構及教育機能才是高等教育改革優先課題

112年5月10日立法院教育委員會召開「提升公立大專校院治理效率，強化大學自主及管理彈性」教育部專題報告並質詢。報載立委指出過去教育部嘗試推動「公校（國公立）大學法人化」，給予公立大學經營、人事、財務自主，以期解決經費不足、大學自主等諸問題。教育部答詢指出，94年審議大學法修正草案，因為人事、財務、績效評鑑等尚需評估及教職員工權益，法人化專章未能列入審議；又曾安排2大學試辦也因面臨教職員須去公務員化、教師退撫、國有財產歸屬等3大問題「無法化解疑慮」而終止試辦。    以日本為例，日本國立大學法人化從1997年規劃，2003年7月法案通過立法，到2004年4月1日開始實施歷時7年，在日本高等教育結構及國立大學發展具重大歷史性影響。這段期間，日本首相小泉純一郎強力訴求「行政改革（日本郵政民營化即是代表）」，在2001年5月參議院大會上又大膽提出「國立大學民營化」之論，引發社會議論；為遏止這股論調亂流，使得日本政府不得不推出「具衝擊性改革案」予以因應，形成國立大學也難予抗拒這股法人化發展的趨勢。    文部科學省（教育科學部；當時文部科學大臣是遠山敦子）即於2001年6月發表以「國立大學結構改革方針」為目標的所謂「遠山計畫」，提出「大膽推動國立大學再造統合」、「導入國立大學民間發想的經營手法」及「導入國立大學第3者評鑑競爭原理」等3項主要方針，並宣示早期實施國立大學法人化的政策。再於2001年9月27日發表「新國立大學法人像（藍圖）中間報告」，針對「營運組織及業務」、「目標評鑑」、「人事制度」及「會計財務制度」等提出檢討觀點及制度設計方針；日本國立大學協會也於2001年10月29日表達相關意見。最終，日本文部科學省於2002年3月26日發表「新國立大學法人像(藍圖)」報告，確定國立大學法人化相關議題方針；其中，教職員身分朝採「非公務員型」方向發展，引發社會關注。    基本上，日本國立大學法人化的推動之際引發許多反彈聲浪，即使法案通過據以實施至今，依然存在尚待釐清的諸多問題，時有檢討聲浪。其中，最具代表性的就是有馬朗人（前日本國立東京大學總長/校長、文部大臣/教育部長）2020年5月21日接受日經商業（NIKKEI BUSINESS；經濟周刊）記者訪談，明確指出「國立大學法人化是失敗的（政策）」。日本在2004年實施國立大學法人化後，「國立大學營運費交付金（相當國立大學補助款）」是年年持續減少；東京大學也不例外。事實上，決定這個法人化方向性的政策，正是1998年至1999年擔任文部大臣的有馬朗人。當時採行法人化主要是期待大學營造自主性的效果；結果而言，國立大學營運費交付金之刪減影響人事費萎縮使得年輕研究者減少而研究機能弱化的現象超過自主性效果；再者，地方型、小規模及教育類國立大學因為籌募外界資金困難，更是面對巨大經營壓力而影響教育品質。    日本國立大學法人結構改革依然持續發展中。2019年修正國立大學法人法「1法人1大學」規定為「1法人複數大學」；首例就是2020年4月1日統合「國立大學法人岐阜大學」及「國立大學法人名古屋大學」設立「國立大學法人東海國立大學機構（Tokai National Higher Education and Research System）」；接著，2022年設立國立大學法人北海道國立大學機構統合營運小樽商科大學、帶廣農獸醫大學及北見工業大學等及國立大學法人奈良國立大學機構統合營運奈良教育大學及奈良女子大學。    儘管臺日對國立大學之督導，如校長產生方式、決策權及行政權等歸屬、決策組織模式、校外人士參與程度等，存在著設計性差異而影響政策執行效益，然而日本推動國立大學法人化過程中，縱有諸多反對異論，其政策時程明確、配套制定完整等行政改革策略，依然值得臺灣未來推動國立大學相關改革學習參考或借鏡為戒。    教育部宜深入整體參考日本國立大學法人化之 (一)確保大學能自主性運作(二)導入新組織營運作型態(三)校外有識人士制度化參與學校運作機制(四)實現以能力主義為主的人事制度(五)第三者評鑑建立檢覈機制等5項基本理念，評估與臺灣國立大學未來發展性藍圖。    其次，國立大學制度問題若涉及枝葉細節，將無窮無盡；日本採行國立大學法人化魄力的另一層意義而言，其改革最大思考點，應該是在打破「教育主管行政機關」與「國立大學」間的「互惠共生（back-scratching）結構」，同時重新建構國立大學間不要陷入「同一條船均等改革」巢臼迷思而發揮特色的競爭機制。    日本國立大學法人化是繼「明治時期設置帝國大學」及「二次世界後新學制設置國立大學」後第三大學大改革，對日本大學造成極大衝擊性。法人化影響國立大學之「培育高度人才」及「改善研究環境及提升研究能力」等根本性教育研究機能是極為重要的因素。    鑒於大學國際競爭化的趨勢，大學提升研究環境、自主經營效率等是必要改革手段「教育部的職責在追求國公立大學結構及教育改革，非設定「大學法人化」方針；徹底分析目前國立大學所面臨經營財政、研究環境等問題及研擬解決之道，提升國公立大學培育人才機能才是應該有的職責。    國公立大學改革時機是否確實已經到來？教育部必須有打開高等教育結構大門賦予大學經營財務、人事、研究環境等高度自主性的覺悟及決心。面對所謂法人化改革過程中大學存在「無法化解疑慮」諸問題，要有探索「根本性徹底解決的可能性」的毅然態度，不宜打打擦邊球，讓筱關國立大學改革的千秋問題「閒置20年」。

投書他山之石 國際教育留學大移動潮流到來的教育策略之道

他山之石國際教育留學大移動潮流到來的教育策略之道    日本政府於2023年4月27日召開第6次教育未來創造會議，基於「培育及確保在世界最先端領域高度專業人才」的重要性，提出「促進創造未來年輕世代留學倡議（Proposal Study Abroad Promotion Initiative；簡稱日本-未來/ J-MIRAI）」為主軸的第2次建議報告書。以2033年為目標，實施選派50萬名出國留學日本學生、招收40萬名日本留學外國學生、充實「給付型獎學金」及延攬留學生順暢就業等具體措施。（參閱：迎向日本Inbound-Outbound留學90萬人大計畫的超前部署）    日本政府訂於5月19日至21日「G7廣島高峰會議」中提案討論，啟動7大工業國家留學大計畫；文部科學省（教育科學部）將依據具體規畫進度展開各項措施。「日本-未來」揭示四大方向及指標（數值為2018年或2020年到2033年）如下：一、選送及招收留學生（一）出國留學日本學生    提升在海外大學及研究所中長期留學日本學生人數及比例，特別是研究所取得學位的學生；由高中階段到研究所過程，促進短期到中長期留學聯結取得學位教育措施。    具體指標是長期留學（取得學位）6.2萬增加到15萬人，短中期留學（校際交流協議形式）11.3萬增加到23萬人；高中研習旅行（3個月以內）4.3萬增加到11萬人，高中留學（3個月以上）0.4萬增加到1萬人。（二）日本留學外國學生    強化招收優秀外國留學生策略，營造學習及相互理解融合多樣文化背景及價值觀的留學環境，充實招收地區的多元性，加強研究所、留學生比例較低學院及高中階段等招收措施。    具體指標是留學生（大學、專門學校及日本語學校）31.2萬增加到38萬人；占總學生人數比例，大學部3％增加到5％，碩士19％增加到20％，博士21％增加到33％；留學生（高中）0.6萬增加到2萬人，占高中學生人數比例0.2％增加到0.7％二、充實留學畢業後就業環境    基於留學生的可預見發展性，促使早期決斷安心留學，積極推動出國留學日本學生（回國）就業順暢化；強力促進企業聘用外國留學生，以助畢業後的穩定就業及創業等就業環境。    具體指標是外國留學生畢業後在日本就業（升學除外）48％增加到60％。三、教育的國際化    營造多樣文化背景及價值觀相互理解的教育研究環境、高度專業外國人才安心日本留學就業之子女教育環境等教育的國際化。    具體指標，大學方面是英語可畢業的學院86個增加到200個，研究所276個增加到400個，與海外大學簽署學術交流合作協定大學比例48％增加到80％面，雙聯學位數27個增加到50個，雙學位數349個增加到800個；高國中方面，以英語實施複數學科教學高中50所增加到150所，實施實體國際交流高中比例18％增加到50％，實施線上國際交流高國中比例20％增加到100％。    日本達成具體指標之策略摘要如下：一、選送出國留學日本學生（一）強化校際交流協定選派留學（相互免除學費等）。（二）推進政府民間一體性（官民一體）支援制度，依據留學成果及進度等，擴大「給付型獎學金」等措施；同時靈活運用企業及個人等獎學金，結合資金力量推廣「跳躍世界！留學日本」制度。（三）呼籲企業代理返還貸款型獎學金、地方政府及團體協助海外大學留學及返還貸款型獎學金等措施。（四）在初等中等教育階段，強化英語教育、國際理解教育等鼓勵充實高中培育國際化、全球化人才環境及開展國際化活動，積極推動國際教育文憑（International Baccalaureate；IB）等國際教育課程，運用一人一電腦推動線上國際交流。二、招收日本留學外國學生（一）強化海外語言教育、建置招收留學生資訊一元化入口網站（Portal Site）機制，強化早期獲得優秀留學生。（二）檢視公費獎學金之地區配置及重點領域等，達成最大效益。（三）留學生學費、入學名額等彈性調整，提升校園品質及魅力，積極運用民間資金等充實宿舍或租賃等生活環境。（四）徹底管控學籍及嚴格防止技術外流等，強化留學生人數等資訊公開化等；違反規定應即公布大學名稱及嚴肅處置。三、充實留學生畢業後就業環境（一）建構出國留學日本學生回國就業順暢化制度，強化留學期間提供就業資訊、擴大留學地辦理就業展、促進視訊甄選等多樣化機會，呼籲企業應積極評價出國留學經驗及專業等聘雇機制。（二）輔導企業團體設立「高度外國人才發展區域聯合會」因應區域特性提供產學實習機會；結合產學官設置「促進高度外國人才發展資訊平臺」共同解決、改善外國留學生就業及居留等課題。（三）檢討外國人才在留居留資格等規定延攬高度專業（技能）外國人才；2023年4月已實施新「特別高度人才制度及特別活動未來創造人才制度」。    留學歷練引領國家未來的年輕人成長及發揮積極作用是社會變革的關鍵。在世界各國招收國際留學生激烈競爭中，臺灣以優厚條件招收外國學生來臺留學及華語研習等措施，是必要手段之一；然更重要的課題，應該是增加選派優秀學生出國留學，提供必要財政援助其安心留學，這是追求國家發展的政府責任。    掌握國際學術交流機會促進雙邊留學合作培育人才是教育部責無旁貸的責任。教育部及國教署推動多項兩國雙邊「高教研討會」、「大學校長論壇」及國際交流等活動，推動國際教育交流應該展現中長期策略的行政智慧及建立具體指標的行政功能，割捨「帶領出國」、「參訪致詞」等焦點風采，揚棄疊床架屋事事專法的陳腐行政思維。因應流動議題變化，教育部擬訂核心綱要，國際學術論壇研討及執行本質回歸大學主導；高國中學生主體的國際教育及交流，國教署豈能置身於國際事外嗎？    日本的新留學動向勢必引導國際學生移動大潮流，研析問題制訂策略本是教育部責務。臺日在7月底辦理「臺日大學校長論壇」（另有臺北大阪高等教育會議），教育部應該掌握最佳時機，主導設定「臺日留學發展計畫（案）」議題，大學間達成實質合作共識，以2年期追蹤評核留學互動效益，其重要性豈是出席致詞及帶領出國所可比擬。    國際教育是變動的，關鍵在採取「策略新行動」，不能盡是「立法舊思維」。

投書以120年4年2期為目標的高等教育改革主軸責任

以120年4年2期為目標的高等教育改革主軸責任    邁入21世紀的臺灣高等教育，面臨各階段改革浪潮。在近代高等教育急速發展及改革的急迫性下，各國一面受到世界動態的影響，一面摸索著建構各自國家具差異性的獨特性制度。臺灣高教一直佇立在年年增添豪華小家具的「裝潢屋」，改造「建築風格」卻是裹足不前的窘境。教育部重要政策中，唯一所託的「高等教育深耕計畫」，盡是幹枝花葉包羅萬象，展現臺灣高教「霧中花」的特色。    為創造未來的高教改革以確立國家目標及基本策略，必須徹底務實堅持大學永續經營及發展的最終極目標，就是承擔「改善研究環境培育人才」及「活化區域發展貢獻社會」等2大主軸責任，樹幹堅實挺拔鮮花綠葉自然綻開多彩。一、改善研究環境培育人才責任    全球化發展動態中，跨國性大學國際競爭及延攬優秀（高度專業）人才日趨激烈。「科技研發」及「高度人才」是有效解決國際及國內諸課題的必要現實手段。世界先進國家的博士課程學生及博士學位數等呈現增加趨勢，臺灣因為經濟性就業不佳導致各大學博碩士生、大學退學等問題嚴重，再加上博碩士論文抄襲形象惡化，實為一個極端諷刺的社會問題。    最近臺灣的大學評價（排行）出現趨降現象，在國際競爭中，「臺灣優越高教品質」已不再具有優勢。少子女化等影響、高教機關數量過多品質堪憂及入學註冊率降低招生不足等持續潛藏大學問題所在，使得臺灣的大學研究環境已經處於必須即時大改革以求生存的深水區域。    針對大學所面臨的國內外研究環境，他山之石日本內閣府及文部科學省（教育科學部）於2022年持續提出培育未來人才的建言；5月10日「教育未來創造會議」第1次建言提出「引領我國未來之大學等與社會的應有型態」構想，強調「強化大學機能」等培育人才方針。其中高等教育重點強化研究環境項目，主要有「培育具備橫跨文理科系隔閡之通識知識及能力的人才」、「培育引領數位、人工智能、綠能、農業、觀光等高度專業人才」及「增加博碩士人才」等。教育部等主管機關或有危機意識，卻也僅止於「意識」，針對「高教改革議題」必須要有徹底「逐項改革˙擴展聯結（樹幹間花葉綻）」的果決「深耕態度」。二、活化區域發展貢獻社會責任    大學未來最重要機能就是做為區域核心研究發展據點，培育解決社會課題的人才。日本文部科學省2013年「區域知識據點計畫（COC）」、2015年「區域知識據點大學推動地方創生計畫（COC+）」、2016年強化地方大學活化政策、2020年「建構大學地方創生人才教育課程計畫（COC＋R）」、2022年「區域活化人才培育計畫（SPARC）」等一系列持續推動融入大學教育課程改革、強化年輕世代及人才在地生根活化區域等計畫；2023年2月8日綜合科技創造會議更發表「區域中核・特色研究大學綜合振興計畫」發揮大學優勢強項培育人才，依據大學與地方政府、區域團體企業等產學官協作，營造解決社會課題及貢獻區域發展的大學機能定位及發展方向。    教育部106年啟動「人文創新與社會實踐（USR）計畫」並成立「大學社會責任推動中心」，強化實踐大學社會責任，追求大學區域協作層面永續發展；111年再實施3年期「區域產業人才及技術培育基地計畫」。    無論時空轉變或區域生態變化，大學是區域核心、國家發展引擎責任不會改變。教育部引領大學貢獻社會責任不宜侷限於「駐點式參與」區域活動；大學融合教育課程培育區域發展人才及建構永續產學官協作機制等長期規劃才是大學機能定位及貢獻責任的挑戰。    為貫徹高教改革發展方向，建議以120年為目標，策定2個4年期的「高等教育改革執行計畫」，堅持「前期/焦點特色規劃」及「後期/貫徹落實執行」的徹底性改革實為必要手段；唯有開展魄力具體作為才能迎接臺灣高教改革翻轉之日。一、設立大學卓研發展基金改善研究環境    改善大學研究環境是確保高度專業人才的首要課題。其次，就是開拓年輕研究者安定安心職歷及改善薪資等必要措施。匯集財政投資等籌設「大學卓研發展基金（案）」，就是最急務的基礎建設。    以日本2021年規劃創設10兆日圓規模的「大學基金」為例，其方針即是建立與世界大學為伍之目標的「國際卓越研究大學」、強化研究體制及提升國際競爭力；2023年秋季將階段性認定對象大學核予長期性安定性經費建構必要研究基礎，其投資運用收益並作為資助博士課程學生資金。二、確保高等教育與初中等教育一貫聯結性    培育（高度專業）人才必須具備連貫性教育願景，向下紮根教育工作尤為重要。創造未來目的之綜合能力、解決課題之專業技能、服務公眾之意識（Public Mind）及國際性視野等素養等，均需要高等教育結構、課程等與初中等教育的持續聯結性。培育人才的一貫性教育就是當前教育課程最關鍵課題。三、新設獨立性大學改革審議會    聘邀學界、產業及民間代表等各階層多元專業人士籌組獨立自主性的「大學（高等教育）改革審議會」，宜避免行政介入，以期根本性多元化明確臺灣高教改革基本方針及協助大學改善研究環境。專業獨立自主審議完成的高教政策及基本改革方針，作為教育部高教改革諮詢報告書；再採行政主導推動，勢必可加速帶動明確性高教改革的腳步。四、大學精進教育課程活化區域發展    大學落實培育活化區域人才教育課程，實質貢獻區域發展是極需明確的政策方向。教育部肩負引領大學提升臺灣作為「解決課題先進國家」存在感的重大責任；在計畫前期4年期階段指定大學培育活化區域人才融入教育課程是決斷性策略。    日本語中的「教育」與中文同意，發音是「KYOUIKU」；曾經擔任日本京都市教育長的現任市長門川大作將教育改為發音相同的「今日行ㄑ（KYOU-I KU；意為「今天就去（做）」的意思）」；教育改革的積極意義在於即時行動。112年2月及3月才分別喊出「高教危機在缺乏一貫政策」及「臺灣的大學都在急診室」等2位「前」校長的卸任後箴言，誠然最佳寫照。    改革不是計畫是持續需求的改變，責任不是口號是持續改革的行動。林世英  國際教育交流退休行政人員

投書國際教育旅行作為基礎建設的2.0前瞻性策略思維

國際教育旅行作為基礎建設的2.0前瞻性策略思維    國際教育是「培養國民在國際化社會中以全球視野積極行動所需基本態度及能力的教育」。邁入21世紀全球化時代，推動國際教育是學校教育的基本態度；師生共同參與最簡樸的國際教育旅行，就是最重要的第一步；無需過多的「指標」、「目標」、「層面」、「類型」等理論及形式認證。    日本文部科學省（教育科學部）所指修學旅行（即教育旅行）係「在與平常不同的生活環境中開展見聞，遵守團體生活規則，獲得適當體驗公共道德」，是作為高中小學「特別活動（指通過適當的團體活動，學生達成身心調和發展及啟發特性，培育作為團體一員自主性構築更美好生活及人際關係等態度，培養自我思考及自我成長能力的教育活動）」項目之一。    教育部曾部長志朗90年5月17日核定教育部「高中高職學生教育旅行策略」，即定名所謂教育旅行（交通部觀光局90年5月4日同意）」，就是指「學校與海外姊妹校結盟，推展學生之多元學習方法或藉旅遊拓展國際視野的一種方式」。其實施方法及目的為「在學期間，由學校規劃接待外國教育旅行學生從事交流，輔導並協助學生前往國內外文教據點等進行參訪」；此既為學校推廣學生國際間理解教育之一環，又能經由與當地國家學生進行交流，提昇學生對不同文化的認識，增廣國際友誼，進而開拓國際視野。    基此，國際教育旅行的涵義目的就是以學生為主體遵守團體生活規則，觀察體驗差異文化增廣見識、提升國際理解及促進國際友誼、開拓國際視野。教育部91年12月27日邀集高中職校長組成「高中高職推動國際教育旅行策略聯盟」，期間經改名後109年12月18日成立「臺灣國際教育旅行聯盟2.0（聯盟2.0）」，做為推展國際教育旅行之基；111年12月間辦理「臺日教育交流20週年紀念活動」。    改革是對改變的持續需求。新冠疫情衝擊下停頓的國際教育旅行，在後疫情時代正面對再啟動的契機；聯盟2.0不應只是「聯盟＋2.0」，要有創意思維以務實策略迎接一個嶄新需求局面：一、聯盟2.0核心：建構一元化平臺及展現區域活化價值    （一）充實一元化資訊平臺：編訂「國際教育旅行海外安全指南（含國際安全資訊、新冠疫情狀況及海外緊急聯絡等）」是最優先課題。其次，定期提供及發布交流國家及學校資訊、接待交流機制及實施情形、學校經驗分享、海內外相關研究報告等共有分享資訊。    （二）建立諮詢機構人員等資料庫：為期永續經營國際教育旅行，必須儘速建立諮詢資料庫；曾經實務參與的退休校長及教師等都是最佳經驗傳承諮詢者。日本退休校長等組成的「公益財團法人日本修學旅行協會」、「公益財團法人全國修學研究協會」等就是實例；同時更可以協助學校人員等，減輕過多繁瑣行政負擔。    （三）建置區域活化聯繫平臺：基於活化區域創生共生理念，建置學校與區域機關團體等聯絡平臺，充分運用結合區域人文資源，是活化區域的重要橋梁。    （四）掌握國際雙邊合作機會：111年2月18日臺日簽署「臺日間關於強化青少年交流備忘錄」，1年後的今日，應該是教育部啟動臺日青少年交流的最大契機。二、學校2.0核心：提升教育交流品質及充實機制環境    （一）秉持「學生主體學習」的教育理念：師長自我國際教育專業知能，宜避免「興趣本位」，應以學生學習立場規劃國際教育旅行。師長應積極諮詢專業人士，適時與學生對話探討需求，提供畢業校友返校對談分享交流經驗的機會。    （二）規劃主題型教育交流：國際教育旅行是學生「觀察、體驗、學習、成長」的需求過程，不是教室學習。「主題型」教育學可習將傳統型團體參訪提升到滿足學生需求的「解決課題型」、「探索型」等學習課程。鑒於無法滿足所有學生實體國際交流的現實，「線上國際教育旅行」是今後應該廣為妥適規劃的必要選擇。    （三）有效結合運用區域資源：學校教育環境存在著狹隘性，貢獻區域國際化本是國際教育旅行3大目標之一。學校的國際交流主動與區域機關團體結合共有，必然是區域國際化的一種催化動能。    （四）協助學生掌握改變自己的機會：大部分學生而言，國際教育旅行可能是「海外經驗的第一步」，是開拓視野「思考生涯規畫」的可能機會。師長應該協助掌握學生「海外交流－海外留學」的生涯成長聯結。    日本「修學旅行」有146年歷史，側重在校外自然觀察及文教探訪的旅行學修；臺灣的教育旅行定位則是「學校參訪教育交流的學習旅行」。或許受到臺灣「教育旅行」的影響，學校交流已經成為日本「修學旅行」的必要元素。日本都道府縣及學校等紛紛使用「教育旅行」，日本修學旅行協會月刊「修學旅行」更從2005年1月起改名為「教育旅行」；這都是臺灣教育旅行引領歷史的一頁。    在臺灣，教育部推動國際教育旅行20年，辦理臺日教育交流「20週年」紀念活動；在日本，駐日代表處強調臺日教育交流歷史逾百年，111年8月31日舉辦「百年」臺日教育研討會。聯盟2.0成立2年餘，20年歷史軌跡簡陋粗淺，組織框架虛渺、報告資訊留白，活動聊以點綴。沒有尊重歷史，基礎建設空泛，缺乏創新思維，哪有未來？    國際教育旅行的策略，不僅是要給學生一個難忘的回憶，更深遠的價值在提供學生一個思考生涯規劃的可能機會。國際教育旅行是國際教育的起點，更是原點；其對學生生涯影響可能性非凡，豈能不珍惜。所謂「2.0」應是更具創意思維及靈活，發揮協作及互動等特點。國際教育旅行歷經20年歷史，已取得相當豐碩又受重視的成果，作為初期參與者而言，深感榮幸。樂期國際教育旅行的成長發展，有更多青年學子參與而獲得學習成長的機會。(112年4月24日)

投書國際地緣政治關係中展現臺灣研究自布棋盤的智慧氣魄

國際地緣政治關係中展現臺灣研究自布棋盤的智慧氣魄    一般而言，外國人關注著臺灣，有許多都是侷限於觀光美食、文化風情；再加上海外政治學、國際關係學、經濟社會學等有關臺灣研究領域少，政經、媒體等傳達臺灣訊息的社會力量薄弱，導致臺灣能見度偏低，嚴重影響臺灣整體認知。    教育部端出補助19國42大學設置臺灣研究講座亮點，終究難予跳脫學者座談、演講、交流等及留學華語宣傳資訊等「面向臺灣的需求」的活動已達成效益的巢臼；「臺灣研究」實施具體項目包羅萬象，使得對話性活動就像萬花筒般燦爛奪目昏眩於瞬間，卻沒有任何嚴謹具體評考即成效顯著結案。當然，許多友善臺灣人士總對著臺灣喊出「臺灣研究成為國際新寵」等激勵性口號，實不宜冒然暢飲「當真迷湯」，「要嚴謹地」面對現實審慎評核各研究講座的真實效益才不枉然。    現實上，世界各頂尖大學研究領域中所謂「專攻臺灣研究」的研究者及博碩課程學生人數可數，教育部不解一味追求「一流大學」的迷思，勢必形成若干國家有1、2所大學獲得資金得以設置臺灣研究講座，其他國家或大學卻幾無（缺）關心的現況；這恐非要求設置「臺灣主題研究」之正式學程、講座或學分課程即可彌補的研究失落破洞。至於熱衷耗費於臺灣留學、華語研習、文化美食等本是行政事務的宣導座談，堆砌成為「臺灣研究」成效，也算是充數（衝速）失笑的典型。    在臺海兩岸等關係複雜且急速變化之秋，臺灣在世界政治地緣關係及臺海安全等具策略重要性舉世矚目。提升臺灣能見度及關注度即為最重要策略。教育部及各單位每年鉅額投資海外臺灣研究，建立具體培育臺灣研究人才及確保「投資成本實益（Benefit）」效益的評鑑機制是當前關鍵課題。海外宣導認識臺灣有其必要性卻只是一個起點，應屬行政事務非臺灣研究內涵。就教育部補助設置海外臺灣研究而言，其價值及定位應該是提供資源彰顯海外研究臺灣的學術影響力，培育立足面對各國社會傳達臺灣權益及民眾意識等的人才。    在國際地緣政治日益複雜模糊，跨越國界共同研究才是趨勢；特定「單一國家地區」將不再是區域研究核心，只是「個案研究」或多國間比較的一個對象。例如一般而言，美國或日本等主要大學通常是把臺灣研究納入東亞研究、亞太研究等跨區域研究架構內，強調廣泛性比較研究視野，深入跨國合作的研究領域。故竊可預見歐美國家以亞洲（東北亞為主）、兩岸關係等地緣比較研究，將不會再侷限於「臺灣」為主要核心，「跨越國界」才是國際地緣關係研究主流。因此，如何追求以「研究臺灣價值」為出發點的臺灣研究才是正道；因為強調「去中化」而成為「臺灣化」的臺灣研究，故然有其一定重要性，卻必然失去「臺灣價值為核心地緣研究」的關鍵立場，研究視野恐有隨之日趨狹隘之虞。    臺灣在世界地緣關係中有著重要策略地位。教育部實有意識到海外臺灣研究講座中的「臺灣本身」角色勢必日薄之趨的先見，統合臺灣國家圖書館等各領域各機關自行其政的臺灣相關研究，前瞻性思考轉型之道。在致力於各國醞釀臺灣研究土壤之同時，建構具「自布棋盤」的思維脈絡，跳脫總受制於歐美研究理論框架的影響，擴大鄰近周邊國家多樣性及客觀性等策略，致力建構包含亞洲國家（新南向國家為主）的臺灣研究地位，拓廣臺灣研究在世界地緣關係研究中占一席之地。一、聯結統合海內外臺灣研究資源：海外臺灣研究者的研究資料普遍不足，人數居少，容易陷於孤立無援狀態，積極促成優質臺灣既存價值的臺灣研究資源聯結海外是首要策略。因此，建構海內外臺灣研究者國際交流協作資訊平臺，定期結合具體研究成果展現發聲力道是當前必要手段。二、籌設國家級「國際臺灣學研究中心」據點；以宏觀格局氣魄，積極評估在臺灣籌設「國際臺灣學研究中心」，發揮統整全球臺灣研究中心據點機能（如日本的「國際日本文化研究中心」）；或扶植大學籌建以國際性視野跨學際綜合性臺灣研究機構（如日本東京大學現代日本研究中心等）。制頒「臺灣研究國際獎」也是樹立臺灣研究國際學術地位及權威的重要措施。三、培育知臺派研究人才：培育海外「知臺派」臺灣研究人才需要訴諸強力「直達通道（pipeline）」。知臺派人才可以留學臺灣學生及海外臺灣研究人才優先考量，專設海外專攻臺灣研究碩博士課程學生研究獎學金，助其專心致力臺灣研究，擴展臺灣研究能量。直接投資培育次世代臺灣研究人才是強而有力的策略。四、結合民間資源突破僵硬規定：臺灣研究不宜局限於學術性研究，必須更聯結拓廣及於政經產業、社會文化及科技等層面的策略影響。政府應該大力結合民間資金突破於海外學術研究機構設置「捐助講座」、「捐助研究部門」或籌設臺灣研究基金會等限制的覺悟，甄選海外優秀臺灣研究者Academic-Post、投注臺灣留學、短期研究及學術研究等，長期性資助海內外優秀年輕臺灣研究者發揮傳達臺灣的社會力量。五、擴大布局亞洲國家：亞洲諸國（東北亞、新南向國家為主）才是臺灣發展息息相關的近鄰，「臺灣關係」等資訊相對缺乏等是一個懸念的大課題，恐怕是教育部在歐美國家設置臺灣研究講座等形式數字績效無可彌補的實質臺灣失落現象，積極啟動友善新布局的重要性無庸贅言。    策略投資是臺灣自我定位臺灣研究價值的布局。臺灣面對世界地緣政治的風起雲湧，教育部推展海外臺灣研究必須展現「自布棋盤」的深遠規劃及投資氣魄，藉助資訊數位化機制，以「臺灣」作為臺灣研究據點核心「布點天下」策略，採主導性「自走棋步」引領世界深度臺灣研究潮流。展現智慧氣魄的投資策略，才能綻開布局花果(112年4月16日)。林世英  國際交流退休教育行政人員

投書大學貢獻於培育活化區域人才的社會責任

大學貢獻於培育活化區域人才的社會責任    近年來，隨著知識社會化、國際化、少子女高齡化等環繞教育、區域（地方）競爭性環境受到注目，掀起一股大學社會責任熱潮。科技部102年執行「人文創新與社會實踐計畫」、教育部106年啟動「人文創新與社會實踐（University Social Responsibility； USR）計畫」並委託國立暨南國際大學成立「大學社會責任推動中心」，即在強化實踐大學社會責任及落實USR目標等，追求大學區域協作層面永續發展。    相對地，日本文部科學省（教育科學部）配合地方創生精神，2013年（102年）推動「區域知識據點計畫（COC）」、2015年擴大為「區域知識據點大學推動地方創生計畫（COC+）」、2016年10月再發布「依據地方大學地方活化」計畫等強化地方大學活化政策；2020年持續「建構大學地方創生人才教育課程計畫（COC＋R）」等，其目的即在規劃大學做為區域知識據點，並與其他大學、地方政府、團體企業等協作，實現促進區域發展及活化，培育區域「教育就業一體化」人才。    鑒於臺日同樣面臨人口少子女高齡化、非都市區域人口外流及城鄉發展落差等社會結構性問題，臺灣6所大學及日本4所大學於110年11月16日籌組成立「臺日大學地方連結與社會實踐聯盟」（會長校是國立暨南國際大學），作為臺日大學推動耕耘「社會責任」及「地方創生」的交流平臺，進行學術研究及人才培育等跨國深度合作。    日本文科省已意識到在區域需求人才上，大學教育體制再造的必要性，進而深化高教改革及建構區域產學官金（財）平臺，111年3月8日做為「教育再生策略」的一環，提出建構文理跨學科以活用各類型大學強勢競爭力教育課程的「區域活化人才培育計畫（SPARC；Supereminent Program for Activating Regional Collaboration）」新構想；為期6年，並於8月30日公告甄選6件大學協作計畫項目。其中，山口大學等設置數位轉型(DX)文系學科、熊本大學等培育半導體產業相關文理跨學科數位轉型人才等，均引發日本社會關注。有別於此，京都市內38大學協作創建持續發展（ SD）、論壇及網絡等構成的「京都大學城」，促成京都各大學的「競爭」及「共榮」也是區域活化的重要典例。    日本各大學依據COC、COC+及COC＋R等計畫，推展各種型態區域協作。然110年止，依然只有30%的大學開設區域需求人才培育課程，許多區域協作個案停滯表面層次。有鑒於此，日本文科省表示，SPARC計畫的目標將不再是談論「可行範圍內的實施」，而是具體力行「以大學做為區域活化的起爆劑（契機）」、「讓整個社會成為大學的競爭領域」等協作型態。     SPARC募集開宗明義指出，各大學應該活用「大學等協作推進法人」制度，在各大學規劃實施複數大學協作構成以文理跨學科教育為基盤之學士學分課程等；其目的，就是經由區域與大學之協作，再統合打造既存教育課程，培育引領區域的人才。    SPARC就是一個要追求創造優良實例的計畫，在推動大學培育活化區域人才層面上具有前瞻性指標；該計畫之執行發展及設定8項申請要件的創新精神，值得我教育部等相關單位關注。謹歸納如下：一、建構區域協作平臺：這是推動SPARC前提要件。平臺特徵就是大學、地方自治體（政府等）、經濟團體等，再包括金融機構等，不特別限制對象及範圍，目標就是「明確區域需求人才」及「集中區域資源培育人才」。建構區域協作平臺的必要性，最主要考量就是區域所在地方政府內部尚缺乏專門負責與大學協調的主管部門；其次就是，地方政府的許多重點工作基本上是屬中央權責。因此，中央政府協力促進該區域大學聯結協作就是SPARC 成敗的關鍵。    就地方政府而言，必須思考未來5年、10年後區域發展的行政主管部門；而大學的社會責任就是必須提供「大學與地方政府是命運共同體」的發展創生觀點，具體區域協作實現活化區域目標。二、設立大學等協作推進法人：114年3月以前設立是執行SPARC必要條件；就是複數大學為會員，以大學間協作為目的經認定設立的社團法人；一定範圍內認可在會員大學開設科目作為本身大學開設科目的課程制度。日本政府此一方針係在培育科技人才及文理跨學科人才，預期目標就是積極推展活用STEAM教育，以期達到無須再於文科大學另行大量投資資源發展科學教育目的。    國立山梨大學、山梨縣立大學所設立的「一般社團法人大學山梨大學聯盟」於110年3月29日第一個獲得日本文科省認可的推進法人，以「學生第一」的角度推動「區域知識社會資本(social capital）－山梨學習模式」。三、構成完整124個學分正規教育課程：SPARC要求的就是成果反映學位課程，其目的不是組構非正規課程，而是檢視及再建構「正規124個學分教育課程」；即不受理只是正規學位課程以外附帶教育課程編排等申請案。有別於COC等計畫是設定正規課程以外協作性特別教育課程，SPARC嚴格要求必須以實現打造124個學位教育課程進行申請；依規定學院學系再造應於中間報告提出計畫並應於117年度開始招生。某種意義而言，SPARC就是大學教育改革本身。山口大學等3大學的協作機制下，國際文化學院預定於114年7月4日完成重組再造，成為日本社會矚目的高教改革焦點。    四、堅持區域課題解決型學習及創業精神教育：規劃學位課程的要件，就是實施區域課題解決型學習（Regional Issues PBL）及創業精神（Entrepreneurship）教育。基於各區域所面臨的多元課題，大學區域協作必須務實解決實際課題的學習（學修）方式，創造大學所學習專業知識運用於區域課題的經驗及機會。至於創業精神教育則與歷來培育創業家有所差異；其目的是培育超越當地既有資源及環境等限制，得以創造新價值的人才。例如以改革意識（mind）挑戰悠久歷史企業，非滿足於就業或二代繼承的意識，此即稱為「創業精神」。    深度鑽研學問是只有大學才具有的機能。但是，就學修者的職業生涯及活躍社會等立場，大學就是一個「知識服務產業」，應該提供及發揮更多元多樣教育服務；即所謂「大學所學實踐於社會」及「以大學所學知識解決社會課題」的好循環，可更深化教育學習效益。大學實踐社會責任的核心價值就是「培育人才」；大學培育活化區域人才不僅是社會責任，更是社會貢獻。(112年4月7日)投稿人/林世英  國際教育交流退休行政人員

投書迎向日本Inbound-Outbound留學生90萬人大計畫的超前部署

迎向日本Inbound-Outbound留學生90萬人大計畫的超前部署       日本岸田文雄新內閣2021年9月成立後，持續關注教育改革議題，邀集民間教育專家學者及相關部會首長等於12月3日成立直屬由總理擔任議長的「教育未來創造會議（相當於委員會；Council for the Creation of Future Education）」。基本上該會議是接續「教育再生會議」、「教育再生實行會議」等教育使命，明確日本明日國家總體教育政策方向的首相諮詢機構。       2021年12月27日召開第1次總會後，已於2022年5月提出預計於2030年前完成目標的第1次建言項目；各項措施正在執行中。2023年3月17日第5次總會提出「新選送及招收留學生計畫」；以10年後之2033年為目標，推動「選送出國留學日本學生50萬人」及「招收日本留學外國學生40萬人」的新留學計畫。預計4月間該會議將提出第二次建言相關內容及具體措施。日本首相岸田也表示，將於5月間在日本廣島舉行的世界領袖高峰會議（G7）時提出該計畫討論，全力促成全球化國際學生交流熱潮。       該計畫之基本理念就是確立後新冠疫情時代以全球化社會為志向之人才投資。在選送出國留學日本學生部分，係再啟動出國留學日本學生由2010年6萬人倍增至2020年12萬人目標（新冠疫情影響未達預期目標；2021年度是10,999人）後的新方針；在招收日本留學外國學生部分，則是2003年達成1983年推動「留學生10萬人計畫」目標（109,508人）及2017年達成2008年推動「留學生30萬人計畫」目標（311,505）後持續強化留學2.0新計畫。       依該計畫綱要，在選送出國留學日本學生部分，主要是提升在海外大學及研究所的中長期留學日本學生人數及比例；觀其內容，以取得學位為目標之長期留學15萬人、中短期留學23萬人及高中階段留學12萬人為目標。相對地，在招收日本留學外國學生部分，則是強化招收優秀外國留學生策略，創造融合多元價值觀的留學環境及教育國際化，強力結合企業等推動外國留學生畢業後順暢就業環境等。       迎接日本Inbound-Outbound留學政策即將可能掀起國際性學生移動留學風潮及可能對亞洲國家留學生產生磁吸效應，教育部應該「掌握先機」，主動解析資訊，超前建構擴大招收友善鄰國日本這股學生臺灣留學新措施，大學及高中端也必須配合主體性規劃，共同迎接新一波日本學生留學潮。    一、評估實施二學期制（Semester System）的可行性：鑒於日本學修期間學制與我不同，為期日本學生3月間畢業順利學習銜接學程免於出現斷層，實有必要檢討彈性開放學期制學分措施，以利日本學生無縫接軌選擇臺灣留學。    二、持續參與教育留學展及姊妹校多元聯結：大學高中審慎評估參與具招生效益之日本地區各教育留學展建立知名度至為關鍵。依教育部統計，臺日大學間友好交流協議姊妹校為數頗多（臺灣是日本大學姊妹校第4大國），基於校誼引導日本大學生臺灣短中長期留學實為最佳策略。再加上日本高中生來臺國際教育旅行人數每年已達約4萬人以上，確實建立友好交流校聯絡資訊平臺，自可開拓一條招收新日本高中生臺灣留學之道。在友好校基礎上，進而在入學初期階段即彈性協助申請入學及簽證等手續均可確保安心留學。    三、編撰妥適華日雙語教育教材：為解消日本學生對語言的不安，尤其是高中生階段，積極提供入學前華語文教育之同時，針對日本留學生編撰一套短中期華日雙語課程等，都是建構友善留學環境的重要一環。    四、提升研究學習品質及充實住宿設備：確保良好研究品質及學習環境是招收日本學生的基本；提供穩定住宿、攜手學友等溫馨生活支援，對日本學生都是最具吸引力的留學附加價值。    五、建構就業準備教育機制：簡化日本學生簽證及居留資格、企業就業順暢化及穩定化等都是確保招收日本學生的重要誘因。早期學校企業合作實施就業準備、提供企業資訊等教育體制，並協助學生回母國創業或臺日合作商社就業等，將有助招生日本學生。    六、強化運用畢業生資訊聯繫網：畢業生聯結就是學校力量的擴散。臺灣各大學成立的日本校友會、臺灣獎學金及華語文獎學金日本學友會等都是可積極運用網絡資源，建構臺灣各學校日本校友會的臺灣聲音，將是一個值得深思的課題。       留學是「改變自己的機會」。隨著時代環境變遷，個人生涯規畫及需求也將因而多元，各國為厚植國家高度人才，重要的是「提供機會」，給與國際學生移動最大彈性留學選擇及最溫馨留學環境。       教育部面對Inbound-Outbound國際學生移動潮，也應該重新檢視選送學生留學（公自費）政策。國際學生移動本無需過多約束及限制，出國留學既是培育國家人才及力量擴散，即應該針對時代需求及國家需要制定嚴謹檢核機制，揚棄返國服務、行政契約、年限期間等束縛規範，以更大胸襟培育為臺灣發聲及於世界的人才，展現國際大視野。日本的「飛躍世界！留學日本（tobitate！留學日本）」就是廣徵民間資金推動的公費留學制度，2023年度至2027年度新計畫正式展開中；韓國逐漸減少政府辦理公費留學，導引民間獎學基金會等作法，教育部宜以大格局思維研參模式靈活策定學生公自費留學制度。(112.04.01)投書人  林世英  國際教育交流退休行政人員

投書播種民間草根華語才是深耕生活永續王道

播種民間草根華語才是深耕生活永續王道               112.03.30    我國華語文教育推廣始於民國18年教育部設立「華僑教育設計委員會」至今，將近百年。102年推出「邁向華語文教育產業輸出大國八年計畫」、110年以歐美國家為對象推動「臺灣優華語計畫」及行政院111年核定「華語教育 2025」4 年期等，確立為國家發展策略之一環。相同地，大陸方面推廣中國語至今約60多年，近年以中國崛起為背景布署全球策略，擴張世界語文教育市場及傾銷文化。    兩岸各自推動中國語或華語各有擅場，乃時勢所趨；投注資金更是「有目共睹」；然而臺灣言及所謂「華語熱潮」，總見「狸貓換太子」心態，安逸地把全球所掀起學習的現實是「中國語熱潮」，經典轉化符合我們需求的「臺灣華語熱」，標榜「全世界有3000萬人以上學習華語」等等云云，導致無法務實掌握「學習臺灣華語」的國際現況及需求，只是「自我滿足」，毫無實質意義。當臺灣友人熱情提到「臺灣華語」正取代「中國語」時，大可不必樂天地信以為真。    語言，是滾滾歷史文化的結晶，存在著一種不變價值。現階段全世界掀起的「反中潮」，使得「臺灣華語」成為一項友誼道具；這是臺灣必須掌握的契機。臺灣要面對的是無論「臺灣華語多元變質」，「中國語」的文化價值是不會改變的現實。因此，臺灣更應該勇於推動「正統華語」於世界。    在全世界地球村的地緣政治下，唯有揚棄高掛雲端彩虹，深耕播種民間草根華語才是永續發展王道。臺灣華語的重要抉擇，應該在世界百湯中醞釀端出一道獨特的「健康美味濃湯（華語草根湯）」，才足以占世界語言一席之地。    除了英語國家之外，其他語言國家無不極力推展「語言教育活動」，藉以展現國家文化及提升國家形象；日本推廣「海外日本語學習」就是最佳實例。其中，派遣日本語志工進入各國（尤其是東南亞等諸國）高中以下學校、偏遠地區及民間團體等推廣草根日本語學習熱潮、日本語專業師資等前往大學協助研究教學，不僅形成「日本研究熱」，也掀起「日本語學習熱」，提升日本文化之認識及理解，更是聯結青年學生留學日本的一股動力。臺灣日本語熱潮正是典型實例。    日本與臺灣於105年簽訂「臺日語言教育交流合作備忘錄」，係臺日雙方志工推動草根語言合作最大契機。至今日本選派7期73名日本語志工深入臺灣多所高中推動草根日本語及宣傳日本文化等；相對地，該備忘錄本是推動臺灣華語進入日本高中的契機，卻淪為只是一份存查檔案的文件價值。    再者，學習語言的核心效益及價值是「讓語言走進生活」。依據統計，在日本語教育機關學習日本語的外國學生，有75％會選擇在日本繼續升學；觀之教育部統計似乎只強調來臺華語生「人數成長」的績效，從未關注海外華語生「學習成長」後「聯結臺灣留學」的深耕動向。這是臺灣華語永續成長的空白版塊。    地球語言村中要推動「臺灣華語於世界」是一段長遠的路；不是仰賴一個短期補助專案或實施計畫，更不是簽署合作倡議；播種草根才能語言茁壯於大地：    1、培養多元化華語師群是刻不容緩的首要課題；鼓動華語志工的螞蟻雄兵民間能量，臺灣才能免於陷入憂華語閣樓。    2、推廣草根華語生活化才能源源流長；廣結民間善緣務實「永續生活需求」，不是「補助經費需求」。    3、掌握國際間華語政策實情及需求；揚棄一廂情願思維，多彩雲朵華語策略絕對不是主場，務實臺灣華語需求才是核心。    4、廣布華語學習據點統合學習機制；海外據點的存在是臺灣華語存續的關鍵，「統合資源多元發揮」不應該是「一直研議中」的課題。海外臺灣學校本是聯結臺灣留學就業生活的最佳深耕華語據點，卻變身為「兩岸事務」，匪夷所思。    推動改革是對「改變」的持續需求；彩虹艷麗有目共睹，終究短暫曇花。要啟動學習者的生涯需求，唯有深耕播種草根，勤於灌溉才能豐收果實。務實「草根布華語」，不是一時雨露，才是華語永續社會生活中的價值所在。 投稿人林世英/國際交流教育行政退休人員[email protected]