他山之石國際教育留學大移動潮流到來的教育策略之道
日本政府於2023年4月27日召開第6次教育未來創造會議，基於「培育及確保在世界最先端領域高度專業人才」的重要性，提出「促進創造未來年輕世代留學倡議（Proposal Study Abroad Promotion Initiative；簡稱日本-未來/ J-MIRAI）」為主軸的第2次建議報告書。以2033年為目標，實施選派50萬名出國留學日本學生、招收40萬名日本留學外國學生、充實「給付型獎學金」及延攬留學生順暢就業等具體措施。（參閱：迎向日本Inbound-Outbound留學90萬人大計畫的超前部署）
日本政府訂於5月19日至21日「G7廣島高峰會議」中提案討論，啟動7大工業國家留學大計畫；文部科學省（教育科學部）將依據具體規畫進度展開各項措施。
「日本-未來」揭示四大方向及指標（數值為2018年或2020年到2033年）如下：
一、選送及招收留學生
（一）出國留學日本學生
提升在海外大學及研究所中長期留學日本學生人數及比例，特別是研究所取得學位的學生；由高中階段到研究所過程，促進短期到中長期留學聯結取得學位教育措施。
具體指標是長期留學（取得學位）6.2萬增加到15萬人，短中期留學（校際交流協議形式）11.3萬增加到23萬人；高中研習旅行（3個月以內）4.3萬增加到11萬人，高中留學（3個月以上）0.4萬增加到1萬人。
（二）日本留學外國學生
強化招收優秀外國留學生策略，營造學習及相互理解融合多樣文化背景及價值觀的留學環境，充實招收地區的多元性，加強研究所、留學生比例較低學院及高中階段等招收措施。
具體指標是留學生（大學、專門學校及日本語學校）31.2萬增加到38萬人；占總學生人數比例，大學部3％增加到5％，碩士19％增加到20％，博士21％增加到33％；留學生（高中）0.6萬增加到2萬人，占高中學生人數比例0.2％增加到0.7％
二、充實留學畢業後就業環境
基於留學生的可預見發展性，促使早期決斷安心留學，積極推動出國留學日本學生（回國）就業順暢化；強力促進企業聘用外國留學生，以助畢業後的穩定就業及創業等就業環境。
具體指標是外國留學生畢業後在日本就業（升學除外）48％增加到60％。
三、教育的國際化
營造多樣文化背景及價值觀相互理解的教育研究環境、高度專業外國人才安心日本留學就業之子女教育環境等教育的國際化。
具體指標，大學方面是英語可畢業的學院86個增加到200個，研究所276個增加到400個，與海外大學簽署學術交流合作協定大學比例48％增加到80％面，雙聯學位數27個增加到50個，雙學位數349個增加到800個；高國中方面，以英語實施複數學科教學高中50所增加到150所，實施實體國際交流高中比例18％增加到50％，實施線上國際交流高國中比例20％增加到100％。
日本達成具體指標之策略摘要如下：
一、選送出國留學日本學生
（一）強化校際交流協定選派留學（相互免除學費等）。
（二）推進政府民間一體性（官民一體）支援制度，依據留學成果及進度等，擴大「給付型獎學金」等措施；同時靈活運用企業及個人等獎學金，結合資金力量推廣「跳躍世界！留學日本」制度。
（三）呼籲企業代理返還貸款型獎學金、地方政府及團體協助海外大學留學及返還貸款型獎學金等措施。
（四）在初等中等教育階段，強化英語教育、國際理解教育等鼓勵充實高中培育國際化、全球化人才環境及開展國際化活動，積極推動國際教育文憑（International Baccalaureate；IB）等國際教育課程，運用一人一電腦推動線上國際交流。
二、招收日本留學外國學生
（一）強化海外語言教育、建置招收留學生資訊一元化入口網站（Portal Site）機制，強化早期獲得優秀留學生。
（二）檢視公費獎學金之地區配置及重點領域等，達成最大效益。
（三）留學生學費、入學名額等彈性調整，提升校園品質及魅力，積極運用民間資金等充實宿舍或租賃等生活環境。
（四）徹底管控學籍及嚴格防止技術外流等，強化留學生人數等資訊公開化等；違反規定應即公布大學名稱及嚴肅處置。
三、充實留學生畢業後就業環境
（一）建構出國留學日本學生回國就業順暢化制度，強化留學期間提供就業資訊、擴大留學地辦理就業展、促進視訊甄選等多樣化機會，呼籲企業應積極評價出國留學經驗及專業等聘雇機制。
（二）輔導企業團體設立「高度外國人才發展區域聯合會」因應區域特性提供產學實習機會；結合產學官設置「促進高度外國人才發展資訊平臺」共同解決、改善外國留學生就業及居留等課題。
（三）檢討外國人才在留居留資格等規定延攬高度專業（技能）外國人才；2023年4月已實施新「特別高度人才制度及特別活動未來創造人才制度」。
留學歷練引領國家未來的年輕人成長及發揮積極作用是社會變革的關鍵。在世界各國招收國際留學生激烈競爭中，臺灣以優厚條件招收外國學生來臺留學及華語研習等措施，是必要手段之一；然更重要的課題，應該是增加選派優秀學生出國留學，提供必要財政援助其安心留學，這是追求國家發展的政府責任。
掌握國際學術交流機會促進雙邊留學合作培育人才是教育部責無旁貸的責任。教育部及國教署推動多項兩國雙邊「高教研討會」、「大學校長論壇」及國際交流等活動，推動國際教育交流應該展現中長期策略的行政智慧及建立具體指標的行政功能，割捨「帶領出國」、「參訪致詞」等焦點風采，揚棄疊床架屋事事專法的陳腐行政思維。因應流動議題變化，教育部擬訂核心綱要，國際學術論壇研討及執行本質回歸大學主導；高國中學生主體的國際教育及交流，國教署豈能置身於國際事外嗎？
日本的新留學動向勢必引導國際學生移動大潮流，研析問題制訂策略本是教育部責務。臺日在7月底辦理「臺日大學校長論壇」（另有臺北大阪高等教育會議），教育部應該掌握最佳時機，主導設定「臺日留學發展計畫（案）」議題，大學間達成實質合作共識，以2年期追蹤評核留學互動效益，其重要性豈是出席致詞及帶領出國所可比擬。
國際教育是變動的，關鍵在採取「策略新行動」，不能盡是「立法舊思維」。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
