行政院23日正式通過「前瞻基礎建設計畫」特別條例，將編列8年8824.9億元預算，力拼軌道、綠能等5大建設，院長林全也親上火線向社會大眾說明整體計畫的目標與效益。林全強調，預算的編列希望刺激景氣，加速產業轉型，預計8年計畫執行後，可帶動公民營企業投資規模達新台幣1.77兆元，林全表示，只要是對國家長期有利的建設，「晚做不如早做」，至於舉債後累積的債務餘額，會維持佔GDP34.6%不增加，嚴守財政紀律。
林全在簡報中提到，近年來景氣不佳，政府採取擴張性的財政政策受到限制，因此，納入「前瞻基礎建設計畫」中的建設項目，不只是擴大內需，建設內容也必須要對國家的長期競爭力有幫助，「該做的事，晚做不如早做」，還可以順便刺激景氣，他們會用這些角度來評估編列多少特別預算在計畫中。
其中，為配合產業轉型，將投入243.15億元於綠能建設、460.69億元於數位建設；優化生活環境與品質部分，則會投入1,372億元於城鄉建設、2,507.73億元於水環境建設；而計畫的重頭戲，就是編列4,241.33億元於軌道建設，推動各地方政府興建捷運系、輕軌、鐵路高架化或地下化系統。
總計，「前瞻基礎建設」的特別預算規模達8824.9億元，對於藍營立委抨擊計畫內容多半是抄襲，林全也秀出數據，強調計劃中多半為新興計畫，佔特別預算85.43%。
至於編列預算的大原則，林全強調，將會嚴守財政紀律，維持流量限制，每年平均總預算和特別預算的合計，將受公債法15%的流量限制，另外，在存量限制方面，也會維持現有負債佔GDP總比例34.6%不增加。
前瞻基礎建設計畫所創造的效益方面，未來8年將提高實質GDP規模9,759億，創造4至5萬個就業機會，並帶動公民營企業投資達1.77兆元。
對於外界質疑前瞻基礎建設是否能有效帶動經濟成長、刺激景氣，林全表示，不要只看是否能刺激景氣，而是要看是政府計畫對整體競爭力有多大幫助，因為採用擴張性財政政策來刺激經濟成長，「是大國玩的遊戲」，政府預算有限，若把那一點預算丟在水裡面，純粹只是為了擴張經濟，「太浪費了」，要看計畫有沒有值得做的，順便能帶動經濟成長，前瞻基礎建設就是要達到這兩個目的。
