2014年的縣市長大選，國民黨似乎流年不利。連原本選情最穩的北台灣，也因桃園縣副縣長葉世文與基隆市議長黃景泰爆發的弊案，探囊取物的大局快要豬羊變色了。當然，由於鄉民們對北台灣的藍化（應該說是深藍化）極度不滿，甚至有人戲謔說：「這幾個地方國民黨派誰來選都一樣。」不過從台灣民主運動史來看，這種失敗主義的論調毫無意義，甚至還與史實剛好相反。

戒嚴後期1985年省市議會改選（當時省市長還是官派），黨外公政會提名省議員18人，只當選11人；高雄市議員提名6人，更是只當選3人；但台北市議員提名13人卻全上。相反的四年前台北市議員選舉最高票，夾著明星光環回鄉參選台南縣縣長的阿扁，卻在國民黨不提名的狀況下，由山派胡雅景與海派李雅樵一起出征。在「山海夾擊」下，阿扁不但落選，還灰頭土臉的成了第三名。當時台北相對於台南，哪裡才是「民主聖地」，大家心裡也都有數的。

把時間再往前拉，所謂「北藍南綠」的基本盤或選民結構，更是天方夜譚。新竹市施性忠與桃園縣許信良，都國民黨的頭痛人物。無恥的黨工們即使奧步盡出下，兩人照樣當選；後來的蔡仁堅與呂秀蓮也都打敗過國民黨。至於台北市就更不用說了，當初就是因為高玉樹一再當選，國民黨才將台北市升格為直轄市，讓民選的省轄市長改為官派直轄市長。那麼鄉民們最不熟悉，也就是歷年來幸福城市調查裡每次都墊底，如今選前被迫易將的基隆，狀況又是如何呢？

其實就像高玉樹、許信良與施性忠一樣，戒嚴時代的基隆，也曾出過一個讓國民黨很頭痛卻又無可奈何的市長林番王。別看他的名字很鄉土，相貌又憨直，胖胖的身材還戴個粗框眼鏡，在高級外省人眼中完全像個「土台客」。明治32年（1899年）生於基隆的林番王，可是畢業於上海復旦大學外交系的高材生喔！

林番王復大畢業後，於國立藝專校址所在的杭州一帶從事貿易，因而孕育了不錯的美學素養。戰後返回基隆，雖然是個「半山」，但他與掌權的外省人不合，跟在地士紳所組成的地方派系也無瓜葛，只得落寞地在基隆市義二路上開了間照相館維生。但他對地方事務很關心，1950年代在基隆的各種選舉，向來無役不與，然而國民黨從中央到地方，始終沒人把他看成是個「咖」。

由於基隆是一海港，海軍、港務局以及造船廠、肥料廠等機構組織龐大，吃公家飯的人甚多。雖然1951年起縣市長開始民選，但已就任兩年的官派市長的謝貫一（湖南人，密西根大學畢業）辭職參選，即使是外省人，仍靠著基隆這裡特殊的背景，不但當選，還又連任了兩屆，讓基隆成了比大安區還天龍的超級天龍國。 直到第四屆起法規修改，首長只能連任一次，1960年謝貫一才往中央發展，國民黨就提名基隆市黨部主委李國俊參選市長。

李國俊是廣東人，1949年擔任廣州市警察局長，因為行事跋扈，各省軍人與公務員撤退來台前，對他就已是怨聲載道；外省人中尤其是山東人，更是恨他入骨。如今他靠著黨部主委的特權與現任市長謝貫一的私相授受，竟然還要來選市長，很多山東人於是串聯了福州人與浙江人，要另推衛生局主秘王宗仁出來違紀參選。省黨部主委上官業佑大怒，因為外省人自己造反，這比地方派系的政客違紀參選，情況嚴重百倍。

在黨政軍聯手打壓，並於登記期間以旅遊為名軟禁了王宗仁，李國俊才免去了內憂，豈料還有外患？基隆各種選舉都不缺席的照相師傅林番王，竟然又登記參選。林番王在無恥黨工的眼裡，本來是連癬疥之疾都稱不上的咖。因為老蔣為了妝點門面，就容許青年黨與民社黨這兩個按月領「反共宣傳費」的小黨，冒充是個反對黨，但民間都戲稱這兩黨叫花瓶黨，就是廁所裡的花瓶，有沒有花瓶（民青兩黨）都一樣臭。

林番王加入民社黨後，雖然也當選過一任市議員，但連任時國民黨竟慫恿了對街小上海酒家的老闆娘詹王雙出來攪局，結果林番王被徹底打掛，大學生選不過媽媽桑，因此也淪為地方笑柄。連市議員都選不上的照相師傅，卻妄想選市長，根本就是來「亂」的嗎？但國民黨也並未輕敵，還是提名了派系政客兼紅頂商人的謝清雲（謝國樑的阿公）來選省議員，與外省人的李國俊搭擋競選市長。另一方面堅壁清野，所有政府機關與公營單位，都只讓李謝這一組黨提名的候選人進去宣傳。

為了突顯階級，林番王的競選宣傳車刻意都用三輪車，選前這些三輪車要到現今基隆廟口夜市那一帶宣傳時，還被黑道開了一槍。在國民黨選前用金用黑的嚴密封鎖下，外加開票時停電作票。無奈李國俊就跟中壢事件時黨提名的調查局特務歐憲瑜一樣，根本就是個扶不起的阿斗，連外省人自己都投不下去，最後李國俊竟輸了林番王七千多票，李國俊自己住處的票箱裡，因為輕敵而未作票，結果竟只開出三張，算算就是李國俊自己與夫人女兒，這場仗要不慘敗也難了啊！

那次選舉國民黨在全台灣21個縣市，其他19個提名的都順利當選，只有高雄的余登發與基隆的林番王，因國民黨作票作得不夠而順利當選。但國民黨對這南北兩大落敗區的善後措施卻大不相同，高雄因余登發的黑派勢力已穩固，日後只好順勢輪流提名紅白兩派的政客應戰。可是基隆這裡就不一樣了，雖然民間已有了新俗諺「番仔王駛美國船」。駛的台語三字經第一字諧音，李國俊的台語諧音就是美國船，意即雖然外來的美國軍艦船堅砲利，卻被在地的番王「硬上」了，但國民黨卻始終相信林番王最多只能當一任。

國民黨為何這麼有把握？原來林番王有個致命弱點，就是他在日治時代與元配生了十五個子女，但去中國時又包了個二奶朱鳳娥，是今日台商「包二奶」的始祖。戰後林番王帶著二奶回台，元配因病過世後，朱鳳娥才得以扶正，三名庶生子女也順利入籍。但林番王生性風流，說是韻事也好，說是醜聞也罷，總是霸占各報 版面。原來朱鳳娥精於抓猴，但她每次抓猴，卻只有一個目的，不為財，也不為情，更不是為子女，而是要讓報紙登出來，這樣大家才會知道，她才是正牌的市長夫人。

在林番王首屆市長任內，與妻子朱鳳娥的關係已勢如水火。1961年4月25日中午，林市長與夫人在家中又起爭執，夫人抓住市長領帶，賞了他一記耳光；市長被打後則將夫人雙手反綁，想讓她冷靜一下，但夫人卻掙扎脫逃，跑至大街上大喊「救命」，路人護送她到中正二路派出所，她堅持要控告市長傷害。山東籍的警察局長于榮岑大力安撫，才將夫人送回官邸，市長則移駕紫薇山莊招待所「避難」。

林番王對媒體坦承，與夫人之間感情早已不睦，在家中兩人隔房睡覺，每晚就寢前，他要將房門加鎖，而在兩間房之間，還住著他的八女兒林淑貞，因為他實在太害怕了。兩人正式對簿公堂期間，林市長與朱女士所生的三個兒子林幼文(16歲，復且中學)、林貴文與林錦文(11歲與9歲，中正國校)，寫信給基隆地檢處首席檢察官褚劍鴻，請他務必居中勸和，以免他們又淪為流浪三兄弟。

其實林番王因為經常出入酒家，台灣民眾不分省籍，大多也都同情來自中國、苦等多年才得以扶正的夫人朱鳳娥。但林夫人卻得理不饒人，行事風格越來越誇 張。1961年11月7日，美國長堤市長韋德等一行人來基隆參訪，到達市政府前十分鐘，朱鳳娥突然闖進市政府，要求以基隆市「第一夫人」身份，加入歡迎貴賓行列。接著就對著官員與記者哭訴，上次加拿大溫哥華市長來訪，她這個「第一夫人」不能在場的委屈。

朱鳳娥哭訴時左一句「第一夫人」、右一句「第一夫人」，把市府所有官員都嚇壞了。戒嚴時代全台灣也只有蔣宋美齡一人能稱作「第一夫人」，即使老蔣駕崩、小蔣登基多年後，配偶方良也不敢僭越自稱「第一夫人」。其他國民黨籍的各縣市首長都知道這個「朝儀」，但林番王這位不識大體的外省老婆，竟敢在這種公開場合裡鬧笑話。警察局長于榮岑只好下令、將她「請」到民政局長朱品院的辦公室，由督察長楊其純「暫時保護」她。

國民黨有了朱鳳娥這一張「王牌」，連基隆市民都認為林番王連任無望了。不料1964年改選時，面對更強的對手，省議員轉戰市長的本地人謝清雲。林番王對市民坦承，他雖然風流，但還是很認真在工作，請大家別理會他褲襠以下的事。結果市民接受了這位風流市長，也用選票肯定了林番王的政績。基隆那句俗諺從此 就改為「番仔王駛美國船，食清糜」，因為謝清雲的的台語諧音就是食清糜。

可惜林番王或許是過於風流，以致影響了健康，連任一年後，就在隔年7月11日病逝。12日下午，前台北白玉樓當紅酒女秋萍（林麗珠），也抱著她剛生下僅三個月的女嬰，隨侍在林市長遺體旁，和市長遺孀朱鳳娥哭得一樣傷心，唯一不同的只是她沒有帶孝。林番王去世後，國民黨在歷次基隆市長選舉中就無往不利， 對於當年大力助選的「恩人」朱鳳娥，也就漸漸不再這麼「禮遇」了。

因為林番王是在市長任內過世，代理乃至後來選上的國民黨市長，基於民間習俗，也感念朱鳳娥在兩次市長選舉中對國民黨的「出手相助」，因此對朱鳳娥繼續霸占中正路市長官邸，總是睜一眼閉一眼。到1970年代起才開始催討，但朱鳳娥不願搬出，於是與市政府纏訟兩年。到了1975年10月17日，朱鳳娥忽然出現在基隆市警局，聲明不但要搬出官邸，還要搬出台灣；原來她已和旅居美國的浙江籍華僑孔阿華結婚，並將移民美國。更讓基隆市民懷念林番王市長去世時，報上的標題「風流市長，多情酒家女」。

作者：管仁健（文史工作者）