[Newtalk新聞] 洪浦釗觀點》從布魯塞爾到柏林：台灣女性外交的韌性接力

在短短數週之內，台灣兩位最具象徵性的女性政治領袖，副總統蕭美琴與前總統蔡英文先後登上歐洲舞台，為台灣發聲。一位在布魯塞爾的歐洲議會，出席對中政策跨國議會聯盟（IPAC）峰會；一位在柏林自由會議（Berlin Freedom Conference），向歐洲政界與民間領袖重申民主與和平的價值。這是一場外交接力：蕭美琴先登場發聲，蔡英文再擴展視野，把台灣的民主與韌性帶進歐洲的公共對話。

「韌性」是民主制度得以存續的關鍵

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蕭美琴在布魯塞爾的演說，以「全社會韌性」（Whole-of-Society Resilience）為題，闡述台灣面對威權壓力下的安全新語言。她談的不只是國防，也包括能源韌性、資訊安全、災害應變與媒體識讀。她指出，安全的基礎不在武力，而在社會的整合力；唯有公民社會、政府與產業共同合作，民主體制才有抵抗外部滲透的力量。這樣的語言，既是政策框架，也是價值宣言，一種以開放、透明與信任為核心的安全觀。

蔡英文在柏林的談話，則以「自由與韌性」為主軸，延續她任內的民主防線論述。她回顧柏林圍牆倒塌的歷史，指出那場象徵自由戰勝威權的時刻，至今仍提醒我們：自由必須被持續捍衛。她警示民主世界面臨的挑戰，舉凡假訊息、灰色地帶作為、網路攻擊，並強調「韌性」是民主制度得以存續的關鍵。從選舉制度到數位防衛，從半導體產業到全民防衛動員，台灣以具體行動讓民主不只是理想，而是可被實踐的治理能力。

台灣女性領導人的外交敘事線，與1325號決議的精神遙相呼應

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從布魯塞爾到柏林，兩場演說共同勾勒出台灣女性領導人接力推進的外交路線：蕭美琴提出行動語言，蔡英文升高為價值論述；前者立足於安全架構的重組，後者則將台灣放入全球民主韌性的脈絡。這樣的外交布局，不只是延續，更是轉化，凸顯台灣從被動防禦走向主動建構，從「被看見」走向「能發聲」。

這條外交敘事線，也與2000年聯合國安全理事會第1325號決議的精神遙相呼應。該決議在第4213次會議通過，是安理會首次聚焦「婦女、和平與安全」（Women, Peace and Security, WPS）議題，強調戰爭對女性的影響，以及女性在預防衝突、和平談判與重建中的重要角色。它要求各國政府將性別觀點納入安全決策，確保女性能在維和與重建中參與決策與執行，也是全球安全觀從「軍事防衛」走向「社會平權」的重要轉折。

「女性參與和平與安全」落實於外交現場

蔡英文與蕭美琴的外交語言，正是在這個歷史脈絡下展現出1325號決議的現代延伸。她們以女性領導人身分，把「安全」從權力平衡轉化為制度韌性，把「和平」從停火協議轉化為民主社會的自我修復力。她們不只是象徵性的出訪，而是將「女性參與和平與安全」落實於外交現場。

台灣的女性外交，展現的不只是「柔性路線」，而是一種兼具理性與情感、理念與行動的國家表達方式。蕭美琴與蔡英文以她們的語言風格，讓民主外交更有溫度，也更具深度。她們談合作而非對抗，談韌性而非脆弱；這樣的語言風格，讓台灣的外交有了新定位，不是尋求同情，而是分享經驗；不是被動應對，而是積極貢獻。這種外交語彙的更新，也與現任賴清德政府的持續努力相呼應：台灣的民主外交正在以制度為軸、以多元為力，讓國際社會看到一個成熟而堅定的民主夥伴。

今日台灣，民主韌性已成為共同資產

從布魯塞爾的實踐到柏林的宣示，蕭美琴與蔡英文以外交接力展現台灣的韌性，也讓1325號決議的精神在亞洲島嶼上得以具體化。她們的行動證明，女性在國際關係中不只是代表性存在，更能為和平、安全與合作注入新的視角。而今日的台灣，無論由誰領導，這份民主的韌性都已成為共同資產，是一個由男女領導者、公共官員與公民共同構築的價值體系。當世界在威權擴張與戰爭陰影中尋求秩序，台灣正以開放、堅定與包容的外交語言發聲，證明和平與尊嚴屬於所有相信民主的人。

（作者為東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長）

蕭美琴在IPAC峰會發表演說。   圖：翻攝IPAC X（前推特）

前總統蔡英文10日在柏林自由會議發表公開演說。   圖：Berlin Freedom Conference YouTube頻道網頁