台灣民意基金會今(15)日發布最新民調指出, 45.9%贊同賴清德總統處理國家大事的方式,45.7%不贊同。跟上個月相較,賴清德聲望明顯下滑。而行政院長卓榮泰的施政滿意度更是出現「死亡交叉」, 4成2滿意卓內閣整體施政表現,4成6不滿意。基金會董事長游盈隆分析,這主要跟兩人在大罷免議題上,選擇站在民意的對立面。

台灣民意基金會今日公布「2025 年4 月全國性民意調查摘要報告:美中兩大強權衝擊下的台灣民意」。

對於賴清德總統聲望,民調詢問,「賴清德總統上任近一年,一般說來,您贊同或不贊同他處理國家大事的方式,包括重要人事安排與政策?」

結果發現:16.4%非常贊同,29.5%還算贊同,24.2%不太贊同,21.5%一點也不贊同,7.1%沒意見,1.4%不知道、拒答。換句話說,45.9%贊同賴清德總統處理國家大事的方式,45.7%不贊同,8.5%沒意見、不知道。贊同者只比不贊同者多0.2 個百分點。

這項發現傳達了一個清楚且重要的訊息,那就是,賴清德總統的權威正罕見地遭遇社會空前的不滿與挑戰。和上個月相比,賴清德總統聲望明顯下滑,同時,不滿他執政表現的國人急遽增加。

具體地說,「總統職務表現贊同率」(Presidential Job Approval Rating),也就是總統聲望,下滑3 個百分點;同時,「總統職務表現不贊同率」(Presidential Job DisapprovalRating),也就是不贊同他執政表現的人,上揚6.6 個百分點。這一來一往,使得贊同他總統職務表現的人與不贊同的人相差只有0.2 個百分點,與上個月9.8 個百分點有天壤之別。這無疑是一個嚴重的警訊。箇中原因為何?值得推敲。

從長期趨勢看,賴清德總統聲望下降到45.9%,創下去年520 上任以來的次低紀錄,同時,不贊同他國家領導方式的人飆升到45.7%,創下任內新高紀錄。這意味賴清德總統正面對一個相當嚴峻的新政治形勢,需審慎因應。

游盈隆分析,總統聲望高低是許多變數交互作用的結果,有遠因,也有近因。歸納起來,造成四月賴總統聲望顯著下跌的主要短期因素有二,一個是大罷免的後座力,另一個是川普震撼,也就是美國總統川普新關稅政策的衝擊。

首先,大罷免的後座力。當民進黨立院黨團總召柯建銘力倡大罷免41 席國民黨立委,賴總統兼黨主席初期僅以「尊重公民團體行動」回應,未公開力挺。此舉讓他在初期沒有被捲入風暴中。但三月中旬開始,行政院長卓榮泰率閣員開始下鄉展開多場大型巡迴演講,3 月19 日民進黨中央黨部召開地方黨部主委會議,決議全面力挺大罷免行動,並以賴清德主席名義行文各地,宣告賴總統兼黨主席所領導的民進黨不再維持超然中立立場。當社會主流民意反對大罷免,而賴總統兼黨主席逐漸被社會認定站在主流民意的對立面時,大罷免的後座力就會引爆,必然有損賴總統聲望,同時,滋生許多對賴總統新的不滿。這從「總統聲望」與「停止大罷免」這兩個變數的「皮爾遜相關係數」(Pearsonr)高達負0.586,就可證明兩者間的密切關係。

第二,川普新關稅政策的衝擊。4 月2 日美國總統川普宣布新關稅政策,震撼全世界。根據本會最新全國性民調結果顯示,八成二台灣人覺得川普新關稅政策不合理,八成六認為將對台灣經濟帶來重大的衝擊,五成七覺得川普時代的美國不值得依靠,賴政府初步的因應雖獲多數人民認可與肯定,但對賴政府是否能處理好後續可能的影響和衝擊,忐忑不安。

贊同與不贊同賴總統國家領導方式的人究竟來自何方?深入分析,有以下四點值得一提:

首先,從年齡層看,20-44 歲年輕世代遠超過半數不贊同賴總統領導國家的方式,45 歲以上則是過半數贊同。具體地講,20-24 歲,三成五贊同,五成六不贊同;25-34歲,三成九贊同,五成七不贊同;35-44 歲,三成九贊同,五成六不贊同;45-54 歲,五成一贊同,四成一不贊同;55-64 歲,五成三贊同,三成七不贊同;65 歲及以上,四成九贊同,三成九不贊同。

第二,從教育背景看,教育程度高低對賴總統領導方式贊同與否似有某種關聯性。大學及以上教育程度者,四成二贊同,五成五不贊同;專科教育程度者,五成贊同,四成四不贊同;高中/高職教育程度者,四成四贊同,四成七不贊同;初中/國中教育程度者,五成一贊同,三成不贊同;小學及以下教育程度者,五成六贊同,二成八不贊同。

第三,從省籍族群角度看,河洛人,四成九贊同,四成二不贊同;客家人,四成三贊同,四成八不贊同;外省族群,三成一贊同,六成七不贊同。

第四,從政黨支持傾向看,民進黨支持者,八成七贊同,一成一不贊同;國民黨支持者,一成二贊同,八成四不贊同;民眾黨支持者,一成贊同,八成九不贊同:中性選民,二成八贊同,四成六不贊同,二成五沒意見、不知道。

第五,也是最後,從傳統地緣七塊論來看:台北市,三成二贊同,六成一不贊同;新北市,四成三贊同,四成九不贊同;桃竹苗,四成四贊同,五成不贊同;中彰投,四成二贊同,四成九不贊同;雲嘉南,六成贊同,三成六不贊同;高屏澎,五成三贊同,三成四不贊同;基宜花東金馬,四成四贊同,四成四不贊同。

整體來講,高比例年輕世代、高教育民眾及中性選民,對賴總統重大政策與人事安排不表贊同,是很值得關注與面對的問題。此外,四月賴總統整體民意支持度下滑,是在賴17 條普受歡迎,以及民進黨持續維持高支持度的條件下發生的;由此可見,大罷免的後座力以及川普關稅震撼的殺傷力有多強。

對於卓內閣施政表現的民意反應,民調詢問,「行政院長卓榮泰上任近一年,一般說來,您滿意或不滿意他所領導內閣的施政表現?」

結果發現:12%非常滿意,29.5%還算滿意,25.9%不太滿意,20.5%非常不滿意,8.9%沒意見,3.2%不知道、拒答。換句話說,四成二滿意卓內閣整體施政表現,四成六不滿意,一成二沒意見、不知道、拒答。不滿意者比滿意者多4.9 個百分點。

這項發現透露一個重要的訊息,那就是,不滿意卓內閣施政表現的人已遠遠超過滿意的人。這是整體民意支持度的顯著下滑,同時伴隨強烈社會不滿的湧現。和上個月相比,卓內閣施政表現的民意反應出現明顯變化。滿意卓內閣施政表現的人下滑3.1 個百分點,不滿意者上揚7.4 個百分點。一來一往,使得不滿意卓內閣施政表現者比滿意者多4.9 個百分點,形成所謂的「死亡交叉」。

至於台灣人的政黨支持傾向,民調詢問,「台灣目前有多個政黨,民進黨、國民黨、民眾黨、時代力量...等等。在所有政黨中,您個人最支持的是哪一個政黨?」

結果發現:37.8%民主進步黨,19%中國國民黨,13.6%台灣民眾黨,2.9%時代力量,0.9%其他政黨合計,25.1%沒特別支持哪一個政黨,0.8%不知道。換句話說,最新民意顯示,二十歲以上台灣人,三成八支持民進黨,一成九支持國民黨,一成四支持民眾黨,時代力量2.9%,其他小黨合計0.9%,二成五中性選民。

與上個月相比,台灣人政黨支持傾向沒有出現大的變化。民進黨支持度略增0.5 個百分點,國民黨下滑1.5 個百分點,民眾黨略增0.1 個百分點,時代力量上揚1.4 個百分點,中性選民略增0.1 個百分點。請參見圖40。

值得注意的是,在過去三個月大罷免熱潮下,國民黨支持度下滑1.5 個百分點,受了一點皮肉傷,沒傷到筋骨;民眾黨在兩黨大罷免政治攻防中,支持度維持在13.5%左右,沒被邊緣化;民進黨則在過程中成功凝聚支持者向心力,硬是向上拉抬了2.7 個百分點。

本次調查由台灣民意基金會游盈隆教授負責問卷設計、報告撰寫、研究發現的判讀、及相關公共政策與政治意涵的解析;山水民意研究公司受本基金會委託,主要負責抽樣設計、電話訪談、資料清理與統計分析。

訪問期間是2025年4月7-10日,共三天;對象以全國為範圍的二十歲以上成年人;抽樣方法為市話與手機並用的雙底冊抽樣(dual-frame random sampling),市話70%,手機30%。有效樣本1080人,市話758人,手機322人;抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.98個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權,以符合母體結構。經費來源是台灣民意基金會。