社會逐漸高齡化交通部7年前開始落實高齡駕照管理制度,要求七十五歲以上長者定期換照。然而,新制未溯及既往,數十萬長者被遺漏,加上換照門檻太寬鬆,使得高齡肇事占比不降反升。

今年4月,高雄一名89歲長者駕駛小貨車,在路口轉彎撞上女騎士,導致對方頭部重創死亡。就在隔天,台北又有一名85歲老翁,開車撞上走在路邊的婦人,該婦人經搶救多日後仍傷重不治。事後老翁坦言撞擊當下「沒看到人」,被檢方依過失致死罪起訴。

兩起事故駕駛,均持有效駕照、沒有酒駕行為,卻在白天視線良好下,未注意路況撞人致死,讓「高齡駕駛」道安問題再掀討論。

台灣明年將邁入老年人口破20%的「超高齡社會」,為落實高齡駕駛駕照管理制度,早在2017年7月起,交通部就規定滿75歲持有汽機車駕照的民眾,每3年應定期換照。駕駛須進行體檢(含視力、聽力、四肢活動能力等),並通過認知能力測驗,包含時間認知能力、近程記憶力、手腦協調能力等,才能完成換照。

然而,針對實施當下已經年滿75歲的駕駛人,交通部竟未溯及既往、要求全面換照,只有新制上路後遭違規記點,才須在3個月內換照,形成極大的漏洞。

政策便宜行事 帶來道安風險

根據交通部公路局統計,2017年7月新制上路時已滿75歲的駕駛中,至今仍有近20萬人持有有效汽車駕照、近30萬人持有有效機車駕照。其中,只有約3%到5%的駕駛,在7年間因為違規記點、吊扣駕照而換照。換言之,目前8、90歲的駕駛當中,多達數十萬人在新制上路後未被追蹤列管,成為漏網之魚;至於有多少高齡駕駛已經主動換照,交通部也未掌握數字。

面對這項政策漏洞,交通部公路局監理組專門委員林美伶解釋,當初未溯及既往,是想降低新政策對民眾的影響與衝擊,且隨著時間推進,該族群的駕車需求也會逐漸降低;交通部目前持續透過電訪等管道,關懷這群高齡駕駛,輔導他們更換或繳回駕照。

但交通部為降低民怨,帶頭大開方便之門,無視這群未被列管的高齡駕駛,可能帶來更大的道安風險,凸顯政策便宜行事。

台灣交通安全協會副理事長林志學指出,國內年齡層最高的一群人,反而沒受到高齡駕照制度的全面列管,確實構成一大安全漏洞。但他也強調,這群被遺漏的長者,也仍有交通需求與用路權益,不該一併被視為道安未爆彈、限制上路,重點是交通部要在各地方監理所加強宣導、鼓勵長者主動換照或繳回駕照。

關注交通議題的國民黨立委黃健豪,則主張交通部應訂定日出條款,回溯追蹤新制上路前的高齡駕駛,若未來仍有駕駛需求,都應適用現行的換照政策、接受測驗。

外界的擔憂其來有自,翻開去年警政署A1交通事故統計(造成人員24小時內死亡),81歲以上駕駛肇事案件數就有83件,占年度駕車肇事案件的5%,今年截至7月初也已累積40件。當一樁樁高齡肇事死亡車禍持續發生,交通部應評估採取更積極的管理措施。

除了大批高齡駕駛未被追溯、形成管理漏洞,7年前交通部將列管年齡訂為75歲,也有檢討空間。

(本文獲今周刊授權轉載,更多內容,請參閱最新一期《今周刊》第1442期)

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