對於社會住宅興建,蔡英文宣示蓋12萬戶,現任總統賴清德加碼「8年要蓋13萬戶」,但審計部認為,現有的社宅興建途徑單一,多來自新建,13萬戶約需要300公頃以上土地。以大安森林公園面積26公頃來計,約11.5個大安森林公園大小。審計部看衰,惟土地取得不易,且先期規劃過程冗長,如未及早啟動相關作業,即可能面臨因缺乏社會住宅用地,導致興辦戶數不足之問題。

審計部昨日公布中央及地方政府112年度總決算報告。

對於社會住宅政策,審計部表示,內政部為保障國民居住權益,推動社會住宅及住宅租金補貼等居住政策措施,惟社會住宅仍供不應求,及住宅租金補貼溢發、詐領案件發生頻繁。

蔡英文社會住宅政策宣示,自106年起辦理社會住宅興辦計畫,目標於113年底達成政府直接興建(含容積獎勵補充)12萬戶及包租代管8萬戶,合計20萬戶社會住宅。又內政部為減輕民眾租屋負擔,自111年度起將「整合住宅補貼資源實施方案」之租金補貼,擴大為「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」。計畫經費由每年50億元增加至300億元,補貼戶數由12萬戶擴大至50萬戶,並針對單身青年、新婚及育有未成年子女、經濟及社會弱勢戶家庭,提供租金補貼加碼措施。

不過,對於社宅租金,審計部指出,內政部依住宅法研訂社會住宅租金分級收費原則,但已2年10個月餘仍未定案,致各機關未有遵循準據;又租金分級收費規劃採雙軌併行制,恐造成同市縣之社會住宅因不同機關營運管理,其租金標準及計收方式不一,進而影響民眾申請意願及居住權益。

對於直接興建的12萬戶社會住宅,審計部表示,據內政部不動產資訊平臺資訊,截至113年3月底止,政府已發包興建98,699戶社會住宅,如將規劃中之28,637戶納入計算,預計於113年底可達工程完成發包12萬戶之目標,推動速度逐年穩定成長。

惟查,113年3月發包興建戶數中,實際已完工(含105年以前既有住宅)29,799戶,其餘68,900戶尚在興建中;另由已招租社會住宅之平均中籤率觀之,臺北市、新北市、桃園市、臺中市及高雄市分別為5.66%、14.27%、28.06%、18.19%及7.18%,社會住宅明顯供不應求;再以社會住宅預定完工時間分析,即使施工進度正常未有延後,社會住宅興辦計畫(106 至113 年)至113年底結束時,完工戶數37,017戶;至120年底之完工戶數始達98,699戶,難以滿足民眾居住需求。

審計部表示,依住宅法第19條、第20條規定,政府興辦社會住宅可採新建、接受捐贈、購買建築物、土地變更及容積獎勵之捐贈、以公有土地設定地上權予民間合作興建,或以公有土地或建築物參與都市更新分回建築物及其基地等方式。

但已發包興建之98,699戶社會住宅,其中以新建方式興辦者戶數最多,共計89,720戶,占總興辦戶數之90.90%;其新建所需土地則以財政部、國防部及公營事業等機關所管理之國公有土地為主。相比下,都市更新分回取得之社會住宅僅3,465戶(占3.51%);其餘透過公有房舍轉型、容積獎勵回饋或捐贈、促參、都市計畫變更回饋等方式取得之社會住宅合計僅5,514戶(占5.59%),顯示政府尚未有效運用新建以外之多元興辦方式,來提高社會住宅的供應效率。

對於賴清德宣示,將自114至121年度持續興辦13萬戶社會住宅,審計部估計,若仍維持以新建為主之興辦方式及每公頃土地可提供約385戶估算,至少需300 公頃以上之土地,惟土地取得不易,且先期規劃過程冗長,如未及早啟動相關作業,即可能面臨因缺乏社會住宅用地導致興辦戶數不足之問題,無法達到照顧更多民眾居住需求之目標。

但內政部則回復,未來將以生活圈方式規劃社會住宅,由各部會持續盤點且積極提供土地,該部亦將透過都市計畫、土地開發、都市更新分回或回饋等多元方式加速取得社會住宅,並加強與各部會合作,以期達成全國直接興建25萬戶之目標。

另外,至112年底止,政府直接興建社會住宅實際已完工(含既有)計28,483戶,可供民眾入住使用,惟甫完工尚未全數出租者計50 處,共空置1,253戶;其中出租率未達80%者,計有新北市板橋民權青年社會住宅、臺中市育賢段二期社會住宅、高雄市鳳山共合宅等3 處,不僅出租率有待提升,且部分社會住宅起租已久仍未全數出租。其中,如林口世大運選手村社會住宅於107年11月1日起租,截至113年3月底已逾5年餘,尚有234戶未出租使用,衍生長期空置情形。