經歷四年多,民眾黨成立至今還是為了柯文哲選總統而存在。面對 2024 大選,在黨裡面,民眾黨的立委提名,不過就是拿以前的不分區名單放到地方選區;在黨外面,有關藍白要不要合、柯郭要不要配,向來也都圍繞在柯文哲的政治盤算。在一人政黨下,這個黨既沒有深耕基層的意願,又欠缺合縱連橫的規劃,黨主席可以想怎樣就怎樣,長期累積的結果,就是使民眾黨變成一個問政為次要、 幫主席辯護為主要的政黨。
而當「一人領全黨」終於走上「全黨護一人」,民眾黨的黨性消散了。近來,各方民調顯示柯文哲的支持率滑落,絕不僅是因為柯文哲被選民看透,更關鍵地,也顯示民眾黨整個賠進去了。當然,小黨會泡沫化,在台灣從不令人意外,不過,當柯文哲花掉一個黨,然後窮到只剩下自己後,他卻仍做著總統夢,甚至,還想望著在國會沒有政黨過半的局勢裡,憑藉民眾黨的剩餘價值讓自己延續政治生命。正是因為這樣的孤注一擲,使其依然奮力攪動這場選戰,這對於將來可能引發的憲政危機,讓我們還是得花點心思關注。
從近日紛擾的「非綠整合」來看,柯文哲以小黨之姿的各種喊價,就充分顯示了他只有自己的思維。首先,是總統誰來選的問題,柯文哲出於瞧不起他的合作對象,硬要把韓國瑜拉進來,甚至還頻頻看向郭台銘,完全無視國民黨早已提名侯友宜、「郭賴配」也送出連署書的正式意義,而當柯文哲堅持要把自己放在非綠陣營的核心,更顯現他對「政黨結盟」毫無概念。
台灣是半總統制國家,除了被鎂光燈聚焦的總統大位,尚有行政院院長、內閣團隊、立法院等憲政機關共同分享憲政權力。若如預期,民眾黨將來僅會從不分區獲得十席左右的席次,那麼,就算柯文哲真選上了總統,未來和他一起攜手並進、僅有百分之十席次率的民眾黨,在缺乏與它黨結盟下,將如何支撐他任命閣揆、部會首長,以及推動法案?當然,就算柯文哲要遂行「少數政府」也不是不可,在半總統制國家裡,少數政府其實未如想像得這麼糟糕,甚至還頻繁出現,關鍵是,少數政府有沒有獲得其他政黨的支持協議,或至少能策略性地建立夥伴關係;所以,缺乏結盟誠意的柯文哲,看來也不存在好好運作「少數政府」的想法。
再退一步來想,柯文哲如果落選,會不會就比較願意和它黨結盟?近期,他以「聯合政府、團結台灣」作為大選環台的起手式,顯然就是在營造當三黨不過半,而民眾黨又能成為關鍵少數後,在組閣過程的「喊價」機會。所以,第二個問題,就是聯合政府會怎麼運作?可以確定地,民眾黨作為最小黨,在形成聯合政府以前,還是必須面對「政黨結盟」這件事。許多研究都指出,要建立一個可運行的聯合政府,結盟各方不僅需要就職位分配達成協議,還必須在將來的政府政策制訂產生共識,才能使之穩定。
因此,從藍白合來看,「國會席次極大化」的口號顯然是不夠的,藍白之間如果像現在只有互噴口水,缺乏實質承諾,這對將來的國會合作,乃至於政府合作,只會導引至模糊的聯合型態、空泛的政策主張,然後僅剩推諉卸責而已。所以,這個窮到只有自己的柯文哲,到最後還會不會得到選民青睞?則又成為另一個重要問題。近來,在藍白合、郭柯配被熱議的同時,自身利益大過一切的柯文哲竟還喊出了聯合政府不排除合作綠,把各種合作方案搞得形式又廉價。許多研究指出,政黨結盟是要減輕選民投票的負擔,政黨領袖也不應該基於結盟放棄重要的政策主張,否則結盟只會使選民的辨識性下滑。所以,當柯文哲把結盟形式推到極限,甚至於不顧綠白之間的距離與分歧,更是完全無視政黨結盟的價值,而此舉所衍生支持度的減損,將是柯文哲最終需要承擔的。
其實,身為小黨領袖,主張理性、科學的柯文哲更應該用這些態度理解政黨結盟。不過現在看來,窮到只剩下自己的柯文哲,不但打算失去民眾黨,也準備把責任政治、民意政治一併拋棄了。身為醫生,他至少該想著怎麼把病人救回來, 而不是把重症擴散到整個環境,因此,在選後,如果柯文哲連自己都失去,卻還回過頭想找回他的醫生光環,恐怕也為時已晚了。
文/張峻豪(東海大學政治系教授)
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