近日進口雞蛋因圖利廠商、蛋品標示有誤等爭議遭質疑,農業部長陳吉仲於19日晚間請辭。前台南縣長蘇煥智今(21)日對此譴責陳吉仲「留下太多爛攤子」,他也喊話政府,要「自我節制」扮演好遊戲規則制定者,並堅守裁判的角色,不應同時扮演球員兼裁判。
蘇煥智在臉書發文指出,進口鷄蛋風波危及民進黨2024年總統立委大選,「小英男孩」農業部長陳吉仲成為在野黨「大選提款機」,被迫辭職下台。9月17日陳吉仲被慰留,表面上行政院院長陳建仁要陳吉仲說清楚講明白,實際上是蔡英文總統及總統參選人賴清德之間的權力跛腳化的矛盾,及英系及新系的利益衝突。陳吉仲堅決辭職,而專案進口鷄蛋的執行者,財團法人中央畜產會林聰賢董事長一併跟著提出辭呈,兩人共同進退。英系新系共同承擔責任。
他認為,陳吉仲和林聰賢雖然下台了,但專案進口蛋的難堪及貪污圖利責任爭議卻仍未停歇。而隨著極端氣候變遷加劇,禽流感每年愈演愈烈,每年二、三月以後缺蛋危機恐成常態化,所以如何因應的缺蛋危機的對策,其實非常重要。如果只停留揭弊究責,對國會過半的執政黨恐怕也是停留在狗吠火車,官官相護而人民無可奈何。
他表示,鷄蛋是基本民生必需品,本來民間就可以自由進口,只是關稅高達30%。所以一旦國內鷄蛋生產短缺,造成鷄蛋價格上漲1倍、2倍或3倍時,應該考慮增加國內蛋的供給,以平抑物價;可以考慮立法授權,或依憲法緊急命令,由政府於限定期限內取消關稅及進口後第一次交易營業稅,以增加貿易商進口鷄蛋誘因,必要時並得採取鷄蛋「逐顆補貼一定金額」的模式,尊重市場公平競爭的機制。
他說明,陳吉仲專案進口政府採購的模式,基本上就是扭曲市場機制。說明同樣都是進口商,受農業部委託的不但有補助,而且又有中央畜產會專買,根本不必擔心通路問題。但其他的進口商則沒有得到補助,而且要自己尋找通路,顯然立足點並不平等。
他更直言,由於陳吉仲與林聰賢採取專案進口政府採購的模式,導致衍生如進口量太多、專案進口時間太長、傷害雞農等惡果,由於專案委託進口政府採購,結果採購量太多,高達1億4071萬顆鷄蛋,加上民間自行進口自用或出售者,造成專案進口量太多,導致5100萬顆蛋因超過安全保存期限而必須銷毀,且增加2億多元的支出,以及太多專案進口蛋,導致中央畜產會被迫拜託蛋商幫忙賣蛋,甚至進入做冷凍殺菌液蛋,而進入食品加工系統,非常浪費國庫。且專案進口計劃的期限定在2023年12月底將時間拉得太長,已經超過鷄蛋短缺的關鍵期3、4、5月,因此也造成5100萬顆進口蛋被銷毀。而專案進口雞蛋太多,對於大部分的雞農也造成傷害,由於農民經歷了禽流感大量蛋雞死亡,已經受害頗深,然而雞蛋短差蛋價上漲時,政府不但強力打壓蛋價,還大量從國外進口鷄蛋,美其名言平抑物價,但就是打壓雞農。
他強調,政府採購未經公開採構程序,就有貪污圖利之嫌,專案進口政府採購破壞市場公平競爭機制,並不可取,但既然陳吉仲決定採購了1.4億顆蛋,就應該依據政府採購法,採取公開招標採購的程序。尤其是各界質疑超思公司資本額只有50萬元,卻能從事數億元的貿易額,獲利高達3800萬元,且中央畜產會跟超思的合約,同意只要超思公司取得巴西廠商的報價文件,中央畜產會便會付款,這樣的付款條件等於雞蛋尚未收到與驗收,就可以完全收到錢,對超思公司非常有利。
他分析,農業部雖然引用了政府採購法第七條,主張政府對於生鮮的農產品的採購,卻不適用政府採購法。這個規定主要是類似軍隊、學校伙食採買,主要是用來煮飯、菜、料理供作廚房伙食之用,而不適用採購法,但專案進口鷄蛋,並不是買來直接加工做成食物來食用,而是直接再賣到市場通路,兩者顯著不同。而未經公開公平競價的程序,顯然圖利特定廠商,農業部主張每一個鷄蛋生產國家都有邀請該國家的其他廠商比價,所以主張並無不法及不合理,其實參與公開比價的廠商,不該局限於該國家,而該讓所有貿易商都可以會參與比價才合理。
蘇煥智表示,專案進口鷄蛋因為進口太多賣不出去,所以農業部就委託液態蛋的工廠,把進口蛋變成冷凍殺菌液態蛋。而昨日台中市衛生局抓到二家替農業部代工的液蛋工廠,竟然發現將進口蛋代工為冷凍液蛋後,竟將產地變更台灣製造。他認為,照道理這並沒有達到實質改變,仍然是蛋品的原物料。廠商指出農業部指示廠商將產地改為本國製造,顯然有冒名本國製造的不良居心,將這些可能即將過期,或者是實質過期的蛋,冒充本國的液蛋,的確是非常容易蒙混過關,由於農業部是球員兼裁判,所以其辯解顯然缺乏公信力。陳吉仲採取的「專案進口政府採購」的模式,已經證明徹底失敗,且圖利的刑責仍待追究,但政府破壞市場機制的根本問題,花錢卻沒效率,卻很少被討論。
蘇煥智呼籲政府在調整遊戲規則時,要「自我節制」扮演好遊戲規則制定者,並堅守裁判的角色,不應同時扮演球員兼裁判。
近日進口雞蛋因圖利廠商、蛋品標示有誤等爭議遭質疑,農業部長陳吉仲於19日晚間請辭。 圖:張良一攝(資料照)。