數位平台長期無償使用新聞內容，使媒體廣告收益下滑，多國相繼研擬媒體議價相關立法。民進黨立委范雲今天(11日)公布納入「新聞基金制度」的「數位新聞發展與民主韌性法」草案，讓新聞媒體得以發揮第四權，確保公共議題討論的空間。

范雲今在立法院舉辦「范雲提案落實新聞有價，成立基金，健全媒體發展」記者會，公布由政大新聞系教授劉昌德、台大新聞所教授兼所長洪貞玲、律師周宇修等專家學者及業界代表共同起草，納入「新聞基金制度」的「數位新聞發展與民主韌性法」草案。

范雲指出，大型跨國數位平台，例如Google、Meta長期無償引用或使用新聞內容，獲得巨額數位廣告收益同時，卻造成新聞媒體廣告收益大幅下滑、媒體經營環境愈發艱困；在數位時代下，「新聞有價」的兩個面向，包含新聞的「價格」 （price）以及「價值」 （value），都面臨嚴竣的挑戰，政府必須創造環境，讓新聞媒體得以發揮第四權，確保公共議題討論的空間，強化台灣的民主韌性。

范雲說明「數位新聞發展與民主韌性法」草案的三大重點，包含首創與議價制度並行的「新聞基金制度」，由數位平台提撥一部份本土廣告收益、成立基金，用以補助媒體記者產製優良新聞內容、推動產業數位轉型；明定基金運用與分配納入基層記者聲音；明定新聞媒體業獲得數位平台分潤時，必須提撥一定比例專款專用，改善媒體工作者的勞動條件。

草案共同起草人、政大傳播學院教授劉昌德指出，跨國平台衝擊台灣新聞業，已對產業發展、專業維護、甚至民主運作都造成危機，若僅採議價制度，恐有三項隱憂，包含議價僅對大型媒體集團有利、小型媒體恐難受惠，另外，難以確保分潤後的用途，恐無法提升報導品質或改善新聞工作環境，且恐造成媒體營收更依賴數位平台，導致多數新聞報導墮入「流量地獄」。

全國傳播媒體產業工會理事長嚴文廷表示，自從即時新聞成為主流後，對第一線媒體工作者來說，每天搶時間發即時成了日常，設置「數位新聞發展暨民主韌性基金」，可以鼓勵媒體產製好的內容，提供媒體參與國際合作的機會，讓台灣繼續扮演亞洲民主的燈塔，擁有新聞自由、並讓新聞工作者產製更多值得被關注的報導。

范雲強調，「新聞有價」已成為社會共識，國際間包含澳洲、美國、加拿大、歐盟，已陸續提出相關的政策法案，因應數位平台興起對新聞媒體的衝擊、維護第四權的存續，台灣不應置身事外、更該提出法制化的具體解方。