特教老師每天工時多達 12 小時，除了教學本業，還得額外做心理評量工作，面對修法訴求脫鉤減輕負擔，教育部至今不願妥協，血汗教師困境怎解？

暌違 14 年，關乎特教品質和師生權益的《特殊教育法》，再度大翻修。原本修法聚焦在保障特教學生和幼兒學習權益，但特教老師面對長久以來經費不足、師生比過高、心理評量工作負擔沉重等困境，集體發出怒吼，反成為關注焦點，凸顯長期被忽視的特教血汗問題更加迫切待解。

4 月 6 日，立法院一場《特教法》修法公聽會上，台灣特教工作專業人員協會用一張時間配置圖，呈現特教老師的一天。圖中清楚可見，即使是在非評鑑時期，特教師光是日常教學、備課、輔導學生、與家長溝通、參與校內會議和行政事務等，每日工時就高達 12 小時。

近年少子化趨勢下，就學人數愈來愈少，但令人意外的是，台灣特教生人數卻反倒逆勢成長。台師大特殊教育學系教授洪儷瑜解釋，我國特教生鑑出率約只有 4％，但進步國家通常為 5 至 7％，除非特教退步，否則未來特教生數量會持續上升。

特教老師訴求與心評脫鉤

據教育部統計，高中以下特教生（含身心障礙類、資賦優異類）人數，從 2018 年的 13.8 萬人，逐年攀升到 2022 年的 15.6 萬人，增加 1.8 萬人。但對照正式編制特教老師人數，近 5 年變化並不大，維持在 1.2 萬人左右；去年特教老師總數一口氣暴增近 3 千人，也是因為多了近兩千名代理老師，並非正式編制顯著提升。

不只緊繃的師生比未見舒緩，教育部投入的經費資源也原地踏步。近 5 年，特教預算雖隨著中央政府總預算擴張而增加，但占教育部整體預算比率，僅低空飛過《特教法》明訂的 4.5％ 下限，從未超過 4.7％。

「特教老師太好壓榨，就無所謂了嗎？」台灣特教工作專業人員協會理事長鄭又端直指，經費一定還有撥補空間，問題是，教育部擺明不想減輕特教壓力。

教學工作繁雜、資源不足、人力缺乏……，已成為特教老師的日常，但這還不是血汗工作的全貌，心理評量、特教評鑑等額外負擔，更是壓垮特教師的最後一根稻草。

所謂的心理評量，指的是安置特教生前的鑑定工作，一般會在小學入學或升國中等跨階段時進行，負責心評工作的人員，需在約一個月內，判定學生是否需要特殊教育。

在歐美先進國家，心評多由專業心理師或諮商師進行；但在台灣，心評人員普遍由特教老師兼任，對於心評的專業要求，教育部未訂出統一標準，心評人員也不須考取相關專業證照，只須參與地方政府培訓，取得資格。

長久下來，除了特教老師負責心評的適切性受到外界質疑，繁重的心評案量也讓第一線教師難以承受。

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