3月5日中國將召開全國人民代表大會，路透社以中國經濟的問題為基礎對於中國的經濟改革在3月1 日發布了一篇專論。
一、中國政府對電動車（EV）、家用電器等的補貼制度的界限
路透社採訪了一位中國的消費者=31歲的文先生。文先生利用中國政府的補貼制度，以售價約三分之二的價格購買了一隻蘋果的i Phone。但是，與此同時，他正在削減其他的開支。
他說：「按照慣例，我在生日那天會吃頓豐盛的大餐，但今年我把這個省下來了。」由於中國人出國旅遊的次數比起冠狀病毒爆發之前減少很多，因此他所工作的旅行社所給的薪水也比以前少。
因此，他說：「我家人的消費習慣已經改變了，我們只買必需品」，現在他們都在家做飯，而不外食。
中國政府最近所推出的大規模消費刺激政策是對電動車（EV）、家用電器和電子設備的購買給予補貼。但是，這與其的他支出是會產生衝突的。
因為政府的政策，家庭是會增加短期的支出，但最後在沒有補貼的商品和勞務上，家庭就會減少支出。由於消費者有可能不會在很多年都更換家用電器或電動車，因此如果消費者使用這個補貼制度的話，那麼他們未來的支出恐怕就會減少。
澳新銀行高級中國策略師（Strategist）辛嘉鵬（音譯）表示：「如果以五年或六年的周期來看的話，這（個補貼制度）可能是有害的。」
二、中國政府需要提出具有長期效果的消費刺激政策
由於目前的補貼措施有上述這樣的弱點，這就迫使當局要在 3月5日召開的全國人民代表大會上，提出具有長期效果的消費刺激政策。
正因為中國面對美國的加徵關稅，因此擴大消費的重要性就會更加增加。
中國去年是嚴重依賴出口才實現了5%（？）的經濟成長目標。但是，早在美國上調關稅的問題浮現之前，就有人擔心說：依賴出口的策略會造成《產能過剩》和《通貨緊縮》的壓力。
標準普爾全球首席亞洲經濟學家路易斯·魁齊斯（Louis Quizis）表示：「中國存在著嚴重的產能過剩問題，這在國內就會擠壓價格和利潤，並擴大外國對中國出口的抵制。因此增加消費將會是非常有效的。」
從擴大消費的角度來看，魁齊斯表示：「我殷切地希望中國政府能拿出某一些方案來擴大醫療、教育、社會保障等方面的領域和其支出」，他並表示這樣的政策可能會在全國人大上面會被加以提出。
三、增加消費的呼聲很高
人們對於中國政府是否會發表的新政策幾乎都不知道，但當局有承諾在今年將提高《所得》、《退休金》和《醫療補貼》來「強勁地」刺激消費。
但是，問題是在於它的規模。
在去年的全國人民代表大會上，中國政府以農村地區為中心，將每個月最低的年金提高了20元人民幣（約2.76美元）而達到123元，這使約1.7億人受益。儘管如此，每年的增幅卻還不到18.6兆美元的國內生產毛額（GDP）的0.01%。
在中國，個人消費佔GDP的比重不到40%，比世界的平均低了約20個百分點。另一方面，投資的比例則高出20個百分點。
要把這一差距加以縮小將是一項大工程。
分析師表示，這是需要改變稅收制度，扭轉長期《以犧牲所得之成長為代價而追求資本回報》的激勵措施，並將資源從企業和政府部門重新再分配給消費者。
此外，也要擴大退休金、醫療保險、失業保險等以強化安全網，以便讓家庭能夠安心地來做支出。
此外，如果廢除《被認為是拉大城鄉差距的獨特戶籍制度》的話，那麼從農村遷移到城市地區的工人的購買力或許就會增加。
但所有的這些政策都會引發了人們的擔憂，認為它們將在短期內破壞穩定和成長。這是因為資源將從出口部門轉移，而這會使得習近平所強調的《要提高中國在技術領域的競爭力》的「新質生產力（技術創新）」退居次要的地位。
榮鼎諮詢集團（Rhodium Group）的副董事卡米爾·布魯諾瓦（Camille Brunois）表示：「中國政府認識到提振國內消費的緊迫性，但到目前為止的政策反應是遠遠地無法實現必要的結構性改革，亦即《要改變中國經濟模式所必要的結構性改革》。」
Rhodium估計，刺激消費所需要的結構性政策之改革將需要相當於約GDP30%的資金。
四、債務擴張
人們預料中國總理李強將在全國人大會議上，把2025年的成長目標維持在5%左右。在短期內會出現撼動經濟的政策變化似乎並沒那麼急迫。
但是不把經濟轉到《發展的新引擎》上面而仍要保持高成長的唯一途徑就是增加債務。尤其在持續的貿易摩擦與房地產的危機當中，特別是要擴大債務的。
人們似乎可以預測李強將會宣布將要擴大今年的預算赤字，因此特別國債的發行將會創歷史新高。 一位不願透露姓名的政策顧問表示：「我們必須防止外部的衝擊來影響到經濟成長。增加消費，與努力擴大投資和貿易相並，將會是掌握關鍵的要素」。
作者：張正修，曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。
